【文章內(nèi)容簡介】 展文化休閑產(chǎn)業(yè)，形成以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并以此推動經(jīng)濟的發(fā)展。(4) 把環(huán)境友好作為城市品質(zhì)提升的重要支撐高效生態(tài)經(jīng)濟的必然要求。廣饒縣作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)重要的組成部分，其發(fā)展要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，需要把環(huán)境友好作為發(fā)展的策略提出來。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟體系高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境改善提高人居質(zhì)量，打造宜居之城。樹立生態(tài)規(guī)劃先行，突出人與自然；完善配套建設(shè)，創(chuàng)造價值城市；優(yōu)化整合資源，倡導(dǎo)節(jié)能舒適；突出人文關(guān)愛，體現(xiàn)社區(qū)和諧，把廣饒成為生態(tài)宜居城市，提高城市經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、公共安全度、資源承載度、生活便宜度。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)約集約利用資源。廣饒發(fā)展尤其要注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，致力于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，借此推進城市的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。(5) 把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)促進新型城鎮(zhèn)化。把推進新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，不斷創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，努力將廣饒建設(shè)成為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要增長極和城鎮(zhèn)隆起帶。構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)化體系推進新型城鎮(zhèn)化。適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，努力構(gòu)建以縣城為核心、小城鎮(zhèn)為依托、農(nóng)村新型社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。制定政策措施，穩(wěn)妥推進合村并居、遷村并點，同步啟動建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的起步區(qū)，配套服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)功能，促進土地節(jié)約、資源共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，圍繞實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、農(nóng)民轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)軌、村莊轉(zhuǎn)變”，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民非農(nóng)化的發(fā)展方向，切實抓好“三農(nóng)”工作。抓好新農(nóng)村示范工程和農(nóng)村文明示范區(qū)創(chuàng)建，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。 戰(zhàn)略目標廣饒城市發(fā)展總體目標是：充分發(fā)揮廣饒的區(qū)位、交通、文化、生態(tài)優(yōu)勢，依托其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力將其打造為“高效生態(tài)經(jīng)濟之城、宜居宜業(yè)人居之地、孫子文化體驗之都、復(fù)合生態(tài)魅力之鄉(xiāng)”。積極升級傳統(tǒng)加工業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)群體，形成完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，將廣饒建設(shè)成為高效生態(tài)經(jīng)濟之城；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理配套公共服務(wù)設(shè)施，提高人居生活質(zhì)量，營造寬松的政策環(huán)境和文明的商業(yè)氛圍，將廣饒營造成為宜居宜業(yè)人居之地；延續(xù)城市歷史文脈，打造孫武故里、呂劇之鄉(xiāng)、紅色文化有機融合的城市文化內(nèi)涵，發(fā)展軍事文化體驗休閑產(chǎn)業(yè)、新型創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，將廣饒打造成為孫子文化體驗之都；完善城市綠地系統(tǒng)，建設(shè)園林城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，實施“三網(wǎng)”綠化工程，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村；嚴格濱海區(qū)管制，保護海洋生態(tài)；整治廣饒大地，共建生態(tài)家園，將廣饒塑造成為復(fù)合生態(tài)魅力之鄉(xiāng)。 戰(zhàn)略措施總體思路：“二產(chǎn)提升、三產(chǎn)突破、文化助推、生態(tài)保障、人口集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間優(yōu)化”。 “雙輪驅(qū)動、極核增長”的二產(chǎn)提升戰(zhàn)略(1) 明確產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟板塊化的總體思路在新一輪的發(fā)展契機中，廣饒縣必須加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化。突出特色建基地，構(gòu)建布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化的工業(yè)發(fā)展新格局。強化六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成新聞紙生產(chǎn)基地、子午胎生產(chǎn)基地、汽車零部件制造基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、鹽化工生產(chǎn)基地、紡織印染基地等六大產(chǎn)業(yè)基地，將工業(yè)經(jīng)濟向集群化、板塊化推進。(2) 實施傳統(tǒng)制造業(yè)生態(tài)化集約化，現(xiàn)代制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略要點建立和完善以企業(yè)為主體、以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過生態(tài)化、信息化改造，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；提升擴大對外開放，積極利用外資堅持對外合資合作以加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接改造。選擇和引進科學(xué)含量高，投資規(guī)模大，經(jīng)濟效益好，資源消耗少，對環(huán)境影響特別低的現(xiàn)代制造業(yè)項目。推進以微電子、光電子、計算機、多媒體、數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)及裝備改造傳統(tǒng)制造流程及管理，提升制造產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)、水平及效益，逐步形成以新材料、新能源、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)等制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，帶動經(jīng)濟及社會生產(chǎn)力跨越發(fā)展，達到新型工業(yè)化的終極目標。(3) 區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局采用產(chǎn)業(yè)集群化集聚，空間園區(qū)化集聚、縣域核心區(qū)集聚的發(fā)展模式，優(yōu)化廣饒縣的產(chǎn)業(yè)布局，提高規(guī)模效益和競爭力，為新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。即通過區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系各級發(fā)展節(jié)點，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，同時以重點地域為依托在空間上形成塊狀聚集核心。強力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，使各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要素在縣域核心區(qū)集聚，形成極核增長，提高整個廣饒縣的整體競爭力。(4) 政府引導(dǎo)、民間推動，形成區(qū)域經(jīng)濟互動機制憑借黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動新一輪思想大解放，營造敢闖善創(chuàng)、勇于試驗的改革氛圍和鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。企業(yè)、中介組織、行業(yè)協(xié)會和咨詢機構(gòu)等民間組織是區(qū)域經(jīng)濟良性互動可以借重的重要機動力量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在行政引導(dǎo)下?lián)?dāng)起產(chǎn)業(yè)及資本整合的主角，把黃三角區(qū)域經(jīng)濟次中心的能量充分擴散出來，與經(jīng)濟腹地的資源優(yōu)勢聚為一體，產(chǎn)生疊加和聚合效應(yīng)，形成整體優(yōu)勢和良性的互動機制。 “三足鼎立、聯(lián)動發(fā)展”的三產(chǎn)突破戰(zhàn)略(1) 突出孫武故里文化特色，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展文化旅游業(yè)，突出孫武故里文化特色，開拓旅游市場，推動旅游業(yè)的發(fā)展。在孫子文化旅游開發(fā)中融入大量的文化創(chuàng)意進去，深入挖掘?qū)O子文化的內(nèi)涵，打破常規(guī)的景觀與廣場空間架構(gòu)模式，凸現(xiàn)兵圣孫武馳騁春秋的歷史環(huán)境，利用孫子軍事思想的內(nèi)涵，熔鑄到景區(qū)之中，創(chuàng)造個性鮮明的旅游特色。整合周邊資源，與廣饒境內(nèi)的高品位景點形成內(nèi)容上與空間上的互補，形成旅游的吃、住、行、游、購、娛等一條龍體系的流程服務(wù)。(2) 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域重要的物流中心堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以政策為引導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，采用先進物流信息技術(shù)，實現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流的有機結(jié)合；整合現(xiàn)有物流資源，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展第三方物流，培養(yǎng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團，初步形成以廣饒物流園區(qū)及物流中心為主的社會化、專業(yè)化物流設(shè)施平臺。大力發(fā)展集運輸、倉儲、搬運、包裝、加工配送、信息服務(wù)為一體的專業(yè)化、社會化現(xiàn)代物流業(yè)，形成多種類、多層次格局的物流業(yè)，力爭把物流業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。(3) 拓展商業(yè)商務(wù)，帶動三產(chǎn)全面發(fā)展在城市化和工業(yè)化加快推進、消費結(jié)構(gòu)加快升級、服務(wù)領(lǐng)域加快開放的新形勢下，廣饒需要適時發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷挖掘發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力，進一步發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大、做強、做優(yōu)，推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)整體上水平。促進金融、保險、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進一步提高商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。進一步完善教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)，優(yōu)化綜合的發(fā)展環(huán)境。 “特色彰顯、文化凝聚”的文化促進戰(zhàn)略(1) 以孫子文化為城市文化標識，著力打造“一個核心載體”，構(gòu)建“兩大交流平臺”廣饒縣要把文化建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮文化生產(chǎn)力的作用，大力實施“文化促動”戰(zhàn)略，著力打造孫武故里、呂劇故鄉(xiāng)、革命文化三大品牌，為構(gòu)建“和諧廣饒”提供思想保障、精神動力和智力支持。其中，應(yīng)重點借勢借力做大、做強“孫武”文化品牌。以弘揚孫子文化和兵家文化為主題，辦好每年一屆的“中國廣饒?孫子國際文化節(jié)”和“孫子國際論壇”兩大國際性文化交流活動，彰顯孫子文化節(jié)強大的生命力和廣泛的影響力，進一步加深國內(nèi)外的認同度，推進廣饒乃至黃河三角洲節(jié)慶及旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。(2) 拓展孫子文化產(chǎn)業(yè)鏈，加強文化設(shè)施建設(shè)借助孫武的知名度和人們對他的崇敬心理，研究、開發(fā)孫子文化系列商品、紀念品，如孫武微型塑像、《孫子兵法》竹簡、孫子文化服飾、兵器模型、孫武傳說書刊等等，延伸孫子文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。逐步加大文化設(shè)施的投入。在具有標志性的藝術(shù)建筑和景點性的藝術(shù)建筑上要突出“孫子故里”地方特色和“呂劇”發(fā)源地民族風(fēng)格，同時也要具有現(xiàn)代的精神風(fēng)采；根據(jù)各旅游景區(qū)的條件，盡量使自然景觀與人文景觀密切配合，相得益彰，搞好旅游交通建設(shè)和孫武湖旅游文化區(qū)，實施新的景區(qū)開發(fā)等重大文化設(shè)施建設(shè)項目。(3) 增強文化凝聚力，重塑城市文明形象廣饒是一個文化底蘊深厚的城市，而文化發(fā)展是城市品質(zhì)提升的重要體現(xiàn)，文化助推社會經(jīng)濟發(fā)展，增強城市凝聚力。廣饒文化品性與文化內(nèi)涵除了通過孫子文化、孔儒文化、呂劇文化和城市建設(shè)體現(xiàn)出來，還必須要在市民身上有所體現(xiàn)。自覺提升城市的文明形象，將文明素養(yǎng)、文化修養(yǎng)貫徹到居民的言行中、體現(xiàn)在日常生活中，讓居民的言行舉止更契合這個城市的人文特點，更彰顯出城市文化內(nèi)涵、文明禮讓的城市性格特點。 “低碳引導(dǎo)、環(huán)境制勝”的生態(tài)恢復(fù)戰(zhàn)略(1) 推進清潔生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化通過開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排，實施循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為環(huán)境管理服務(wù)，進一步提高集中度和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)競爭力。實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力推進節(jié)能減排。(2) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式廣饒縣必須促進企業(yè)內(nèi)部循環(huán)為基礎(chǔ)，以在廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為模板，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，推廣清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能降耗，注重廢物的循環(huán)利用，提高資源的循環(huán)利用率，突出資源的產(chǎn)出效率，加強環(huán)保管理，建立循環(huán)型企業(yè)。加強重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)規(guī)劃，對生態(tài)工業(yè)進行合理設(shè)計，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)型、節(jié)約型社會。(3) 推進節(jié)能減排，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境廣饒縣要順應(yīng)國際潮流，積極推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟低碳化和低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，在太陽能技術(shù)、電動汽車技術(shù)等低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化方面有所突破。要積極開展廣饒縣域范圍內(nèi)生態(tài)公益林建設(shè)和改造，在小清河預(yù)備河流域、水資源區(qū)、孫武湖旅游文化區(qū)建立以森林為主的生態(tài)隔離帶，組成整個水資源區(qū)水環(huán)境生態(tài)屏障，積極復(fù)墾及綠化建設(shè)礦產(chǎn)油氣資源開采區(qū)，通過退耕還林、荒地綠化、恢復(fù)植被和撫育管理等手段，提高森林覆蓋率。 “聚產(chǎn)納賢、環(huán)境宜居”的人口聚集戰(zhàn)略(1) 吸引創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)促人口增長利用城東新區(qū)建設(shè)、孫武湖文化旅游區(qū)建設(shè)、廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴建等有利因素，以良好的就業(yè)崗位、高品質(zhì)的生活、精彩紛呈的旅游服務(wù)吸引人口向縣域核心區(qū)遷移。政府要及早制定出臺增強集聚城區(qū)人口吸引力的有關(guān)政策，增加到城區(qū)投資興業(yè)人口、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人口、就學(xué)就醫(yī)人口、購物休閑人口和入城居住人口。(2) 完善城市設(shè)施，以環(huán)境宜居吸引城鎮(zhèn)人口聚集加強市場建設(shè)，方便市民生活。認真搞好新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局和建設(shè)，形成網(wǎng)點布局合理、功能配套、設(shè)施齊全的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，確保城區(qū)居民購物方便。搞好城區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，通過商業(yè)、醫(yī)療、文化、旅游業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地方便市民生活，保證與生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)配套齊全，以環(huán)境宜居吸引城鎮(zhèn)人口聚集。(3) 建設(shè)和諧平安幸福家園，增強城市凝聚力通過開展和諧家庭、文明市民、星級社區(qū)和幸福家園等創(chuàng)建活動，提升市民的文明程度和幸福指數(shù)；通過開展平安家園創(chuàng)建活動，提升社會治安水平；通過文明機關(guān)創(chuàng)建活動，通過各種有益的創(chuàng)業(yè)和居住的創(chuàng)建活動，使廣饒城區(qū)成為人人向往的最佳居住城市，以此吸引更多的外地人到城區(qū)定居。 “緊湊集約、共建共享”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略(1) 謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最佳布局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照編制完成的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃上切實做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局。將人口轉(zhuǎn)移作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要任務(wù)，以城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)和自由有序流動為目標，以城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、社會保障一體化為保障，綜合運用教育轉(zhuǎn)移、扶貧轉(zhuǎn)移、生態(tài)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種政策手段，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強城鄉(xiāng)對農(nóng)村人口的吸納能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速推進新型工業(yè)化進程，以新型工業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展，以新型工業(yè)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化，以城鄉(xiāng)一體化推進新型工業(yè)化，形成制造業(yè)集群、集約發(fā)展的態(tài)勢。(2) 突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵問題把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點。嚴格按照城市規(guī)劃的目標和定位，提升城鎮(zhèn)的人口聚集能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、文明擴散能力。特別是要把產(chǎn)業(yè)集聚、集約建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大事，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能，利用工業(yè)板塊聚集的重大優(yōu)勢，拉動農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口居民點體系重構(gòu)。把工業(yè)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐點。積極鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大項目建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大合力。要把生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破點。要把禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重點，扎扎實實解決好就業(yè)、住房、社保和日常生活保障問題，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民加快向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷拓展生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，把生態(tài)建設(shè)的著力在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增強生態(tài)文明發(fā)展后勁。(3) 構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐體系構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、功能完善的基礎(chǔ)體系。著眼強化城市與農(nóng)村設(shè)施連接，著重改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后和公共服務(wù)不足的狀況，特別要增強對農(nóng)村飲水、電力、道路、通信、垃圾處理等方面的建設(shè)投入，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分布合理的社會服務(wù)體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本社會保障制度，繼續(xù)對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、老年人優(yōu)待政策進行“提標擴面”。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的公共財政體系。調(diào)整財政支出的投向和結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出預(yù)算的增長幅度，財政新增部分和土地轉(zhuǎn)讓收益要重點用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享公共財政服務(wù)。 “板塊聚集，功能互補”的空間優(yōu)化戰(zhàn)略(1) 五大板塊龍頭帶動，六大基地聯(lián)動發(fā)展以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。從全縣生產(chǎn)力布局上，注重縣城中心區(qū)、縣