【文章內容簡介】 可以適當延長，但延長的時間最長不得超過 30日。 45 （七）督促調查結果落實 ? ? (黑政發(fā) 〔 2020〕 63號 ) 第十六條第二款 ? 對事故調查報告審查批復后，由安全監(jiān)管部門按照批復意見對事故進行結案。事故結案通知下達給有關政府，同時抄送同級政府辦公部門和事故調查組成員單位。參加事故調查的監(jiān)察機關將處理意見下達給有關監(jiān)察機關履行處分程序和辦理相關手續(xù)。 46 （七）督促調查結果落實 ? (黑政發(fā) 〔 2020〕 63號 )第十七條 ：有關部門應當按照政府批復意見和事故結案通知要求，依照法律、 法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行責任追究，對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 事故發(fā)生單位應當按照事故結案通知要求，對本單位負有事故責任的人員進行處理。 ? 對國家工作人員的處分情況，應當及時報送監(jiān)察機關備案。 ? 有關部門和事故責任單位應當及時將事故結案通知執(zhí)行情況報下達事故結案通知的安全監(jiān)管部門。 ? 47 （七）督促調查結果落實 ? (黑政發(fā) 〔 2020〕 63號 )第十九條 ： ? 建立事故調查處理督辦制度。市（地）政府（行署）負責調查處理的事故由省政府安全生產(chǎn)委員會進行督辦； ? 由（市、區(qū)）政府負責調查處理的事故由市（地）政府（行署）安全生產(chǎn)委員會進行督辦。 ? 48 幾點提示 事故調查時限要求； 調查組內部協(xié)調配合問題； 對于調查組有不同意見的情況如何處理； 事故調查的主要任務一般應在事故現(xiàn)場完成； 調查組完成規(guī)定的任務解散后，凡是與事故調查有 關的工作，事故組織單位要繼續(xù)做好組織協(xié)調工作。 49 第三部分 事故原因和責任調查 ? （一）事故原因調查過程； ? （二）事故原因分析； ? （三）事故責任認定； ? （四）事故責任追究。 50 （一）事故原因調查過程 ? 事故原因調查，是按照事故致因理論，采用取證、實驗、推理以及其他科學方法，對符合事故發(fā)生實際情況的各種誘因和機理進行客觀描述，對各種事故現(xiàn)象的本質進行認識，對一起事故特殊規(guī)律性進行理性分析，同時也是為總結事故經(jīng)驗教訓打下基礎。 ? 原因調查過程 分兩個階段 ? （ 1）感性認識階段 ? 一個事故的發(fā)生，往往是多種原因共同作用的結果，事故調查組要通過記錄事故現(xiàn)場、收集物證、詢問事故目擊者、提取相關人員口供、查閱大量資料等工作，獲取有關材料，形成對事故發(fā)生過程的感性認識。 51 （一）事故原因調查過程 ? （ 2）理性認識階段 ? 通過對感性材料的整理、改造和綜合，經(jīng)過概念、判斷和推理的階段，必要時結合科學實驗和研究，才能逐漸形成關于事故發(fā)生過程的完整認識，從而抓住事故的本質和各種誘因的內在聯(lián)系，產(chǎn)生合乎邏輯的事故發(fā)生機理的結論，即客觀地描述出事故發(fā)生的原因，達到對事故更深刻、更正確、更完全的認識。 52 （二）事故原因分析 （ 1）直接原因 ：是指直接導致事故發(fā)生的原因。主要是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 物的不安全狀態(tài) ：是指能導致事故發(fā)生的物質或環(huán)境條件。 如： ① 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。 ② 設備、設施、工具、附件有缺陷。 ③ 個人防護用品、用具缺少或有缺陷。 ④ 生產(chǎn)、施工場地環(huán)境 (作業(yè)場所環(huán)境）不良 。 53 （二）事故原因分析 ? 人的不安全行為 ：是指能造成事故的人為錯誤。 如： ① 操作錯誤 ，忽視安全及警告。 ? ② 人為造成安全裝置失效。 ③ 使用不安全設備；用手代替工具操作。 ④ 物體存放不當，對易燃、易爆等危險物品處理錯誤 。 ⑤ 冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)、停留。 ⑥ 機器運轉時加油（修理、檢查、調整、焊接、清掃）等工作。 ⑦ 有分散注意力行為。 ⑧ 忽視個人防護用品使用；穿戴不安全裝束。 54 （二）事故原因分析 ? 2）間接原因 ：是直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。 主要是管理上的缺欠。如： ① 技術或設計上有缺陷。② 勞動組織不合理。③ 安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度或安全操作規(guī)程不健全，未嚴格執(zhí)行。④ 教育培訓不夠，缺乏安全知識，不懂操作技術。⑤ 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤，或者監(jiān)督檢查流于形式。⑥ 防范措施不到位，事故隱患整改不力。 ? 3）主要原因 :對事故的發(fā)生起主要作用的原因。 55 （三）事故責任調查任務 （ 1）查明事故的間接原因或主要原因 （ 2）查明事故責任單位和人員的責任事實 （ 3）提出事故相關責任人員和責任單位的處理建議 56 （四）責任調查過程 ? （ 1）立案準備 ? （ 2）制定調查方案 ? （ 3）調查取證 ? （ 4）責任分析 ? （ 5）認定錯誤事實 57 （ 1）立案和準備 ? 接到事故報告，經(jīng)有關方面批示同意成立事故責任調查組，即為立案。 ? 事故管理組（責任組）成立后，組長要組織全體調查人員分析事故情況，研究事故可能涉及的單位和人員的職責，學習和掌握有關政策、法律、法規(guī)和黨政紀有關規(guī)定，明確調查的目的、任務、方法，以及調查中應掌握的政策界限和注意事項。 58 （ 2）制定調查方案 ? 內容包括： ? ①需要查清的主要問題。 ? ②調查的步驟、方法。 ? ③確定調查對象。 ? ④明確分工和任務。 ? ⑤預計完成任務的時間。 ? ⑥調查中應遵守的紀律和注意的事項。 59 （ 3）調查取證 ? 調查取證的內容： ? ①事故事實情況。 ? ②被調查人的基本情況。 ? ③證據(jù)材料，包括：物證、書證、 證人證言。 60 （ 4）責任分析 ? 注意掌握分析方法。 ? 事故責任的分析，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清管理原因以及管理原因的主次，最后進行責任分析。 ? 管理原因分析，除掌握一般、共性的原因外，更要掌握每起事故的特殊、個性的原因，以便為事故的責任分析與處理工作打好基礎。 61 （ 5）認定錯誤事實 查清相關責任人員的職責、身份（包括姓名、年齡、性別、從事本崗位工作時間、職務等）。 查清其未能履職、違法、違紀或者違章的錯誤事實。根據(jù)職務、職責以及與事故發(fā)生的利害關系，明確其對事故承擔的責任。 62 （五）事故責任認定 （ 1）直接責任認定 — 指其行為與事故的發(fā)生有最直接關系的人員。一般根據(jù)事故直接原因認定事故直接責任。 （ 2）主要責任認定 — 指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。一般根據(jù)事故間接原因認定事故主要責任。 （ 3）領導責任認定 — 指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。一般根據(jù)領導職責認定領導的責任。 63 （六）事故責任追究 事故責任追究的形式； 行政處分種類； 事故責任追究的法律依據(jù)。 64 （六）事故責任追究 ▲責任追究的種類 黨政處分； 經(jīng)濟處罰； 追究刑責。 ▲責任追究有關法律依據(jù) 65 ? 黨政處分： ? ⑴ 對黨員紀律處分： 警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍 5種。 ? ⑵ 對公務員及行政機關任命的事業(yè)單位工作人員的處分 ：根據(jù) 《 國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定 》 第六條的規(guī)定，對國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除 8種。 ? ⑶ 對企業(yè)： 根據(jù) 《 企業(yè)職工獎懲條例 》 第十二條的規(guī)定，對企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除 7種， ? ⑷對黨政領導干部實行問責： 責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職 5種方式 。 ? ⑸ 行政處罰： 警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留 6種。 66 2 、經(jīng)濟處罰 （ 1） 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 國務院 493號令 第三十五條：對單位主要負責人不及時組織事故救援、遲報或漏報事故、事故調查期間擅離職守的，處上一年年收入的 40%80%罰款。 第三十六條：謊報或者瞞報事故的對事故單位處罰 10