國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2025-05-10 04:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 心，能否建立起嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，是國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革過(guò)程中面臨的最大問(wèn)題之一，也是國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革能否成功的關(guān)鍵。 根據(jù)西方商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的主要模式及運(yùn)行機(jī)理來(lái)看，獨(dú)立董事制度和監(jiān)事制度分別起源于以英美為代表的外部治理模式和以德日為代表的內(nèi)部治理模式，二者在同一銀行中不并存。但在國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革中，出于更為有效地治理公司的良好初衷，兩種制度同時(shí)存在。因?yàn)椤皣?guó)有商業(yè)銀行設(shè)計(jì)這個(gè)治理結(jié)構(gòu)的時(shí)候總想把國(guó)外一些有用的東西全都拿來(lái)，所以目前既采取了有監(jiān)事會(huì)的德國(guó)模式，又采取了有董事會(huì)的英美模式，甚至還有中國(guó)特色的崗位和管理層，基本上是‘一個(gè)拼盤(pán)’，運(yùn)作起來(lái)有許多問(wèn)題?，F(xiàn)在的監(jiān)事會(huì)是一個(gè)內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事長(zhǎng)同時(shí)也是黨委副書(shū)記，如果讓他監(jiān)督管理層就有一定的難度。雖然董事會(huì)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，監(jiān)事會(huì)每天監(jiān)督完成情況，但由于終究是行內(nèi)的職工，所以在監(jiān)管力度和程序方面確實(shí)還是存在一些問(wèn)題。”[2]現(xiàn)在普遍存在一種擔(dān)心，即這種“多龍治水”的管理框架可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中的政出多門(mén)，進(jìn)而降低經(jīng)營(yíng)管理效率。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，這種擔(dān)心并非“杞人憂天”。 另外，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)一個(gè)主要標(biāo)志就是職業(yè)經(jīng)理人制度。行長(zhǎng)可以說(shuō)是董事會(huì)聘用的“高級(jí)打工者”，而只有銀行的投資者和相應(yīng)的董事會(huì)才有資格考評(píng)一個(gè)行長(zhǎng)的業(yè)績(jī)，并根據(jù)其整個(gè)經(jīng)營(yíng)生涯的成敗得失決定是否聘任或續(xù)聘。然而，我們看到已成為上市股份有限公司的四家國(guó)有商業(yè)銀行人力資源管理方式仍沒(méi)有擺脫僵化的舊有組織管理體制的制約。其表現(xiàn)是各層級(jí)的管理者都具有一定的行政級(jí)別，激勵(lì)方式與一般提拔選用黨政干部沒(méi)有什么兩樣。這種現(xiàn)象從觀念到行動(dòng)至今都未改變，迫使銀行各級(jí)管理者日復(fù)一日、年復(fù)一年地在一條職務(wù)鏈上苦苦求索，異化了自己本來(lái)所扮演的角色，同時(shí)也扭曲了其本身的經(jīng)營(yíng)行為。 工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃層層設(shè)置，不僅付出了高昂的創(chuàng)設(shè)成本，而且導(dǎo)致金融資源空間配置的分散化與低效率。雖然現(xiàn)在國(guó)有商業(yè)銀行股改上市后運(yùn)行機(jī)制跟過(guò)去相比有了一些變化，但也僅僅是一些管理方式和形式上的變化，并未在組織制度創(chuàng)新這個(gè)根本問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。而沒(méi)有組織制度的創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)理念和管理制度的創(chuàng)新幾乎無(wú)從談起，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的組織成本和外部市場(chǎng)的交易成本也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資商業(yè)銀行。從四家已股改上市的銀行看，雖然管理水平、經(jīng)營(yíng)績(jī)效有所提高，但其經(jīng)營(yíng)理念和管理體制仍舊帶著舊思維和舊體制深深的烙印，原有的行政化管理格局和多層級(jí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未有實(shí)質(zhì)性改變。雖然有的行開(kāi)始以業(yè)務(wù)單元制取代區(qū)域?qū)蛹?jí)制，實(shí)行扁平化管理的嘗試，但距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具備的集約經(jīng)營(yíng)要求還有很長(zhǎng)的一段距離。尤其是引進(jìn)的境外戰(zhàn)略投資者，事實(shí)上并未參與各行的具體經(jīng)營(yíng)，更談不上管理上的決策，希望其倒逼國(guó)有商業(yè)銀行創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和管理體制的良好初衷并未取得預(yù)期效果，基本上沒(méi)有起到引進(jìn)創(chuàng)新的作用。 ，存在不良隱患 原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席，現(xiàn)光大銀行董事長(zhǎng)唐雙寧說(shuō)：“目前，我國(guó)銀行業(yè)不良貸款比例已從改革前的40%至50%，%，下降的一個(gè)重要原因是吃‘降壓藥’即‘剝離’的結(jié)果，而不是依靠自身機(jī)制的改善?！彼蜗蟮乇扔鳎骸霸谀脴尩臄橙吮幌麥缫院?，不拿槍的敵人依然存在，這個(gè)拿槍的敵人就是不良貸款，而不拿槍的敵人就是體制、機(jī)制、管理水平和員工素質(zhì)。即不良貸款剝離并沒(méi)有換來(lái)銀行管理水平與機(jī)制的顯著改變。”他同時(shí)用金融的“潮水效應(yīng)”來(lái)提醒金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是以不良貸款為主要表現(xiàn)形式的信用風(fēng)險(xiǎn)，如同海邊礁石一樣，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，它被暫時(shí)淹沒(méi)看不見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)退潮時(shí)，它就會(huì)暴露無(wú)疑。目前我國(guó)GDP連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，但這恰恰是最應(yīng)高度關(guān)注的時(shí)刻[3]。這說(shuō)明，國(guó)家動(dòng)用整體切割的大手術(shù)只是切去了商業(yè)銀行
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