國有商業(yè)銀行股份制改革實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2025-05-10 04:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 心，能否建立起嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，是國有商業(yè)銀行股份制改革過程中面臨的最大問題之一，也是國有商業(yè)銀行股份制改革能否成功的關(guān)鍵。 根據(jù)西方商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的主要模式及運(yùn)行機(jī)理來看，獨(dú)立董事制度和監(jiān)事制度分別起源于以英美為代表的外部治理模式和以德日為代表的內(nèi)部治理模式，二者在同一銀行中不并存。但在國有商業(yè)銀行股份制改革中，出于更為有效地治理公司的良好初衷，兩種制度同時(shí)存在。因?yàn)椤皣猩虡I(yè)銀行設(shè)計(jì)這個(gè)治理結(jié)構(gòu)的時(shí)候總想把國外一些有用的東西全都拿來，所以目前既采取了有監(jiān)事會(huì)的德國模式，又采取了有董事會(huì)的英美模式，甚至還有中國特色的崗位和管理層，基本上是‘一個(gè)拼盤’，運(yùn)作起來有許多問題?，F(xiàn)在的監(jiān)事會(huì)是一個(gè)內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事長同時(shí)也是黨委副書記，如果讓他監(jiān)督管理層就有一定的難度。雖然董事會(huì)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，監(jiān)事會(huì)每天監(jiān)督完成情況，但由于終究是行內(nèi)的職工，所以在監(jiān)管力度和程序方面確實(shí)還是存在一些問題?！盵2]現(xiàn)在普遍存在一種擔(dān)心，即這種“多龍治水”的管理框架可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中的政出多門，進(jìn)而降低經(jīng)營管理效率。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，這種擔(dān)心并非“杞人憂天”。 另外，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)一個(gè)主要標(biāo)志就是職業(yè)經(jīng)理人制度。行長可以說是董事會(huì)聘用的“高級(jí)打工者”，而只有銀行的投資者和相應(yīng)的董事會(huì)才有資格考評(píng)一個(gè)行長的業(yè)績，并根據(jù)其整個(gè)經(jīng)營生涯的成敗得失決定是否聘任或續(xù)聘。然而，我們看到已成為上市股份有限公司的四家國有商業(yè)銀行人力資源管理方式仍沒有擺脫僵化的舊有組織管理體制的制約。其表現(xiàn)是各層級(jí)的管理者都具有一定的行政級(jí)別，激勵(lì)方式與一般提拔選用黨政干部沒有什么兩樣。這種現(xiàn)象從觀念到行動(dòng)至今都未改變，迫使銀行各級(jí)管理者日復(fù)一日、年復(fù)一年地在一條職務(wù)鏈上苦苦求索，異化了自己本來所扮演的角色，同時(shí)也扭曲了其本身的經(jīng)營行為。 工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃層層設(shè)置，不僅付出了高昂的創(chuàng)設(shè)成本，而且導(dǎo)致金融資源空間配置的分散化與低效率。雖然現(xiàn)在國有商業(yè)銀行股改上市后運(yùn)行機(jī)制跟過去相比有了一些變化，但也僅僅是一些管理方式和形式上的變化，并未在組織制度創(chuàng)新這個(gè)根本問題上取得實(shí)質(zhì)性突破。而沒有組織制度的創(chuàng)新，經(jīng)營理念和管理制度的創(chuàng)新幾乎無從談起，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的組織成本和外部市場的交易成本也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資商業(yè)銀行。從四家已股改上市的銀行看，雖然管理水平、經(jīng)營績效有所提高，但其經(jīng)營理念和管理體制仍舊帶著舊思維和舊體制深深的烙印，原有的行政化管理格局和多層級(jí)經(jīng)營機(jī)制尚未有實(shí)質(zhì)性改變。雖然有的行開始以業(yè)務(wù)單元制取代區(qū)域?qū)蛹?jí)制，實(shí)行扁平化管理的嘗試，但距離市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具備的集約經(jīng)營要求還有很長的一段距離。尤其是引進(jìn)的境外戰(zhàn)略投資者，事實(shí)上并未參與各行的具體經(jīng)營，更談不上管理上的決策，希望其倒逼國有商業(yè)銀行創(chuàng)新經(jīng)營理念和管理體制的良好初衷并未取得預(yù)期效果，基本上沒有起到引進(jìn)創(chuàng)新的作用。 ，存在不良隱患 原中國銀監(jiān)會(huì)副主席，現(xiàn)光大銀行董事長唐雙寧說：“目前，我國銀行業(yè)不良貸款比例已從改革前的40%至50%，%，下降的一個(gè)重要原因是吃‘降壓藥’即‘剝離’的結(jié)果，而不是依靠自身機(jī)制的改善?！彼蜗蟮乇扔鳎骸霸谀脴尩臄橙吮幌麥缫院螅荒脴尩臄橙艘廊淮嬖?，這個(gè)拿槍的敵人就是不良貸款，而不拿槍的敵人就是體制、機(jī)制、管理水平和員工素質(zhì)。即不良貸款剝離并沒有換來銀行管理水平與機(jī)制的顯著改變?！彼瑫r(shí)用金融的“潮水效應(yīng)”來提醒金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是以不良貸款為主要表現(xiàn)形式的信用風(fēng)險(xiǎn)，如同海邊礁石一樣，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，它被暫時(shí)淹沒看不見，在經(jīng)濟(jì)退潮時(shí)，它就會(huì)暴露無疑。目前我國GDP連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，總體經(jīng)濟(jì)形勢很好，但這恰恰是最應(yīng)高度關(guān)注的時(shí)刻[3]。這說明，國家動(dòng)用整體切割的大手術(shù)只是切去了商業(yè)銀行
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