【文章內(nèi)容簡介】 不僅僅是轉(zhuǎn)移支付或者由其產(chǎn)生的社會賬本上的簿記入賬。但這種分析是目光短淺的。 [15] 除了混淆了產(chǎn)權(quán)明晰的要求外,它還忽略了這個事實,即以壟斷利潤的形式獲得有利可圖的轉(zhuǎn)移支付這種機會,會把真實的資源吸引到銷售者謀求壟斷的努力和消費者避免支付壟斷價格的努力中去。在這些努力中所消耗的成本,跟花費社會更多生產(chǎn)成本的產(chǎn)品對壟斷產(chǎn)品進行替代所產(chǎn)生的成本一樣,也是壟斷的成本。許多經(jīng)濟學(xué)家描述和計量了壟斷所造成的效率與福利損失。從效率來看,它會導(dǎo)致資源配置的低效,即組織低效和動態(tài)技術(shù)低效。從福利來看,由于壟斷者能以壟斷高價獲取壟斷利潤,原由消費者享有的部分福利轉(zhuǎn)移到壟斷廠商,同時也由于減產(chǎn)導(dǎo)致消費者福利損失,此種消費者的福利損失超過因壟斷者的得利而造成的社會福利凈損失。如果更全面地看,則還要加上資源被用于獲得、維持和保護這些壟斷地位時的壟斷尋租損失,無論出于對競爭效率的鐘情或?qū)ι鐣＠年P(guān)心,都使人們對壟斷十分警惕 [16]。 2003年,有專家搜集了金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、交通運輸業(yè)、電力及設(shè)備制造業(yè)、生物制藥業(yè)及石油化工行業(yè)的部分數(shù)據(jù)并據(jù)此做了估算,結(jié)果顯示,1997到2000年間,%。壟斷租金則達到2930億元之多,%左右,而這些留在壟斷部門內(nèi)的租金,大部分被浪費掉了。行政壟斷已經(jīng)遠遠超過了政府官員貪污受賄所造成的經(jīng)濟損失。 [17]　　盡管各國反壟斷法立法體例及執(zhí)法體制不盡相同,但其基本內(nèi)容具有高度的一致性?；旧嫌扇矫鏄?gòu)成：一是禁止限制性協(xié)議、決議或者協(xié)同行為,有時統(tǒng)稱卡特爾,是指經(jīng)營者通過合同、決議或者協(xié)調(diào)一致的行為,共同實施的劃分市場、限制價格或產(chǎn)量等反競爭的行為。限制競爭剝奪了其他經(jīng)營者的商業(yè)機會,使少數(shù)大企業(yè)或企業(yè)集團能夠操縱市場和價格,妨害消費者利益,也使壟斷者不再重視改進技術(shù)和管理以努力提高勞動生產(chǎn)率。二是禁止濫用獨占地位的行為。有些企業(yè)濫用市場優(yōu)勢,隨意抬價或采取其他掠奪、限制、歧視、固定轉(zhuǎn)售價格、搭售或者獨家經(jīng)營等,諸如此類的經(jīng)濟性壟斷造成了不良后果。具有獨占地位的企業(yè)濫用其獨占地位,實施限制競爭行為,排擠競爭對手,損害消費者權(quán)益,為反壟斷法所禁止。三是控制購并或者集中。購并或者集中是指企業(yè)通過合并、收購或者聯(lián)營等方式達到壟斷市場的地位。企業(yè)的規(guī)?；绻箚蝹€企業(yè)或企業(yè)間的聯(lián)合達到對特定市場形成壟斷和支配地位的程度,則會產(chǎn)生排擠其他經(jīng)營者而限制競爭的后果。當(dāng)然,判斷壟斷與否不能簡單地根據(jù)企業(yè)規(guī)模和市場份額指標(biāo),市場效果最終要看企業(yè)行為對消費者利益的影響。 [18]　　反托拉斯法之所以禁止固定價格、橫向限制、掠奪性定價、反競爭的合并、不合理的縱向限制這些行為,是因為這些行為對自由的市場本應(yīng)產(chǎn)生的價格和產(chǎn)品的多樣化強加限制,從而扭曲了選擇的供給。用消費者選擇模型來解釋都極為適合。固定價格和其他非法的橫向限制人為地抑制了競爭性市場原本能提供的多種價格選擇。掠奪性定價同樣妨礙競爭性市場本能提供的系列價格選擇。掠奪性低價僅在短期內(nèi)對消費者是有益的。長期而言,這種價格可能會把那些提供消費者實際上更喜歡的選擇的公司排擠出市場。一個反競爭的橫向合并能直接排除有意義的競爭。表現(xiàn)為價格選擇、產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品多樣性方面的減少或降低。它還會產(chǎn)生長期或間接的效果——使得整個行業(yè)范圍的共謀更加容易、更加可能,潛在地導(dǎo)致消費者喜歡的更多選擇的消滅。轉(zhuǎn)售價格維持和其他縱向限制也能產(chǎn)生限制消費者選擇的效果。轉(zhuǎn)售價格維持直接限制向消費者開放的價格選擇,限定他們采用制造商確定的價格。非價格限制,比如獨占交易、獨占區(qū)域,產(chǎn)生同樣的效果,通常顯著會限制下游企業(yè)可提供給消費者的選擇?！　±?固定價格是組織間的各個成員之間達成協(xié)議,彼此同意以相同的價格出售其產(chǎn)品,以消除各成員之間在產(chǎn)品售價方面競爭的一種做法。各國之所以將固定價格確認為非法,而對其實行嚴格的法律管制,是因為此種行為往往會直接損害消費者的利益,如2000年我國彩電行業(yè)聯(lián)盟規(guī)定各類彩電的最低零售價格限制,導(dǎo)致價格平均上漲10%。價格是生產(chǎn)者之間和生產(chǎn)者與消費者之間互通信息的工具,是調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和需求的最重要機制。一旦產(chǎn)品的價格被固定下來,價格的傳遞供求信息的功能和調(diào)節(jié)生產(chǎn)的功能就喪失殆盡,其結(jié)果是劣質(zhì)的企業(yè)不能被淘汰,優(yōu)勢的企業(yè)得不到較好的經(jīng)濟效益,從而使生產(chǎn)要素得不到合理的分配。不僅如此,由于被固定的價格一般都會大大超過在有效競爭條件下產(chǎn)品的價格,從而也會損害消費者的利益。比如,在德國的司法實踐中,不僅價格卡特爾是違法的,而且企業(yè)間訂立的相互交換生產(chǎn)信息的協(xié)議也是違法的 [19]。 固定價格也是美國反托拉斯法限制最嚴的,只要是企業(yè)被發(fā)現(xiàn)參與價格固定,肯定會被判為有罪,即便是企業(yè)沒有達成一致意見,或是協(xié)議在達成以后,沒有實施成功,未對消費者造成任何損失,最初的固定價格的企圖就已構(gòu)成了違法行為。 [20]　　又如,掠奪性定價是指企業(yè)在市場上以低于成本的價格銷售產(chǎn)品,而在競爭者退出市場后又規(guī)定一個壟斷價格的行為。要證明掠奪經(jīng)營是否損害了消費者利益,必須符合：企業(yè)定出低價的目的是在日后排斥競爭者,競爭者后來的確是被排斥了,結(jié)果損害了消費者的利益,消費者以后的損失大于目前低價帶來的實惠。反壟斷法面臨的一大挑戰(zhàn)就是正確地區(qū)分促進競爭的低價和反競爭的低價,要確定一個區(qū)分兩者的法律標(biāo)準(zhǔn),得考察掠奪性定價所造成的損失,而這種損失的利益又是法律所必須保護的。如果企業(yè)的掠奪行為不成功,消費者無疑是受益者,這是企業(yè)給予消費者一種的饋贈。如果企業(yè)的掠奪行為成功,市場的競爭性就會減少,消費者將會面臨長期的壟斷價格,消費者的福利就會相應(yīng)地降低。消費者剩余向生產(chǎn)者剩余轉(zhuǎn)移,最終導(dǎo)致社會凈損失,造成資源浪費,而這正是與反壟斷法保護競爭的目的相違背的。反掠奪性定價的基本目的是保護消費者和促進消費者福利,它給出了政府干預(yù)的底線。只有在企業(yè)的價格競爭行為損害了競爭而造成消費者福利減少時,法律才有介入的正當(dāng)理由?！　∵€如,搭配銷售會對消費者的利益造成損害,這種損害包括兩個方面：一是,強迫消費者購買了一件其不想要或不完全想要的產(chǎn)品,侵害了消費者的自由選擇權(quán)。二是,一旦廠商在搭售品市場上取得了壟斷地位之后它將提高搭售品的售價,獲取壟斷利潤,從而損害了消費者的經(jīng)濟利益。郵電通信企業(yè)強行為用戶配發(fā)電話機,電力部門強迫用戶購買其指定的配電箱,自來水公司強迫用戶購買其指定的給水設(shè)備,煤氣公司強迫用戶購買其指定的煤氣灶和煤氣熱水器等。這些搭售行為強迫消費者購買質(zhì)量差而價格高的產(chǎn)品,影響了他們的利益。消費者在消費過程中享有對商品和服務(wù)的選擇權(quán),競爭者各具特色的商品、服務(wù)、質(zhì)量、價格等,是這種選擇的前提。反之,市場只有壟斷沒有競爭,消費者的權(quán)益就可能受到損害。美國的《謝爾曼法》就是在石油、鐵路等行業(yè)以壟斷為目的兼并競爭者并哄抬價格使消費者怨聲載道的背景下產(chǎn)生的。在有競爭的市場中,由于利益的驅(qū)動,競爭者千方百計地提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更低價的商品來滿足人們的需求,消費者因此而受益。　　總之,不論從正面的角度還是從批評的角度,反壟斷法的焦點是消費者福利。通過供給和需求連接而成的企業(yè)和消費者的關(guān)系,被稱為“市場機制”。消費者通過選擇質(zhì)高價低的商品,對生產(chǎn)該種產(chǎn)品的企業(yè)施加影響。企業(yè)之間如果不存在競爭,消費者就不能得到最好的商品,就不得不購買一些質(zhì)次價高的商品。為充分發(fā)揮市場機制的作用,必須使競爭機制正常地發(fā)揮作用,使消費者的利益有效地與企業(yè)的利益聯(lián)系起來。反壟斷法禁止妨害消費者影響市場的反競爭行為,通過確保自由和公平的競爭保護消費者的利益。換言之,反壟斷法是通過防止產(chǎn)生或提高市場力量的限制競爭行為而保護競爭的。這種市場力量的行使表現(xiàn)為較高的價格、有意限制的產(chǎn)量、較低的質(zhì)量或者較少的革新等形式。通過