進一步深化項目支出績效預算管理改革的意見(編輯修改稿)
2025-05-10 02:10 本頁面
【文章內容簡介】 審核，五年內實現(xiàn)對財政支出政策的績效評價“全覆蓋”，進一步推進重大政策決策的科學性和高效性，提高財政資金使用效益。一是規(guī)范績效報告制度，各級預算部門按要求向同級財政部門報告預算績效管理情況，財政部門匯總、分析各預算部門提交的預算績效報告，提出整改建議。二是完善績效監(jiān)控機制全覆蓋，各級財政部門和預算部門按照確定的績效目標開展財政資金績效監(jiān)控，并定期報告績效監(jiān)控信息。三是加強績效監(jiān)控信息應用，將績效監(jiān)控信息作為預算執(zhí)行和資金撥付的參考依據(jù)，對偏離績效目標的支出，及時采取措施予以糾正。四是績效監(jiān)督與內控建設相結合，將績效跟蹤工作的開展情況作為單位內控建設考核的重要依據(jù)。一是建立績效評估、評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，作為制定政策、分配資金的重要依據(jù)。事前績效評估結果不予支持的項目不得進入預算申報流程，績效評價結果為“一般”以下，核減部門下年度項目預算控制數(shù)。二是將預算績效管理和政府績效管理有機銜接，財政部門實施預算管理綜合考核，各級政府要將考核結果納入政府績效考評指標體系。三是根據(jù)績效評價結果進行褒獎激勵和處罰問責，加大結果通報和問責力度，認真落實問題整改，發(fā)揮好導向激勵和約束作用。（二）理順權責，完善政策制度機制，強化預算部門主體責任。一是強化預算部門在項目預算編制中的主體責任，預算部門對項目預算的真實性、準確性、完整性、合規(guī)性、合理性、可行性等方面負責，也要對預算執(zhí)行和績效結果負責。二是強化財政部門宏觀管理、總量平衡、綜合性預算管理制度設計等職能，加強對財政支出政策的管理和監(jiān)督，逐步建立財政支出政策動態(tài)調整機制；對預算部門預算編制內容的完整性、履行程序的合規(guī)性、項目立項的政策性進行重點審核，實現(xiàn)財政部門職能從單純“審核項目”到“研究政策、審核項目”兩手抓的轉變。，進一步明確市、區(qū)支出責任。一是明確市級管理職責，主要是制定轉移支付總體管理制度，根據(jù)年度重點任務編制轉移支付資金預算，擬定資金分配方案，督促各區(qū)加強轉移支付預算執(zhí)行管理，組織開展轉移支付績效評價和監(jiān)督檢查等。二是強化區(qū)級主體責任，主要是制定本區(qū)轉移支付資金的實施細則，按照預算管理要求安排、審核、批復本區(qū)轉移支付項目，做好轉移支付項目組織實施和預算執(zhí)行，組織開展本區(qū)轉移支付績效評價和監(jiān)督檢查工作，對轉移支付執(zhí)行項目開展情況進行全過程監(jiān)管。，扎緊“制度籠子”。為適應績效預算管理改革需要，進一步修訂完善各類項目資金的管理制度，原則上實現(xiàn)“一類項目、一個辦法”，約束和規(guī)范自由裁量權。增設績效預算管理相關要求，辦法中必須明確：績效目標、設立依據(jù)、使用方向、分配原則、分配方式、使用管理、監(jiān)督檢查、實施期限、退出方式及資金使用禁令等規(guī)范化要求。為防止資金固化，應減少專項資金規(guī)模，避免先確定資金規(guī)模后遴選項目。辦法中的項目執(zhí)行期限，要與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的期限相適應，與中期財政規(guī)劃相銜接；除市委市政府已明確實施周期的項目以外，其余項目的辦法一般不超過5年；項目到期后，項目資金辦法自動廢止，確需繼續(xù)安排的，要對政策進行績效評價和公平競爭審查，并根據(jù)評價和審查結果重新安排。（三）筑牢基礎，健全預算標準體系。加快推進項目支出定額標準體系建設，充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用。加強預算評審結果運用，及時總結不同項目的支出規(guī)律，探索建
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