【文章內容簡介】 的思想觀念和思維模式。二要實行依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。要進一步健全民主制度，從各個領域、各個層次擴大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權?！　⊥瑫r，還要做好五方面的創(chuàng)新：在管理主體上，要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從傳統(tǒng)的社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變；在管理方式上，要從偏重管制控制向更加重視服務、重視協(xié)商協(xié)調轉變，更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協(xié)商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題；在管理環(huán)節(jié)上，要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移；在管理手段上，要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，更多地運用法制規(guī)范、經濟調節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段；在管理制度上，要堅持加強源頭治理體系建設、強化動態(tài)協(xié)調機制建設、推進應急管理制度建設，構建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機制和制度體系。長江日報：加強和創(chuàng)新社會管理意義重大2011年06月02日09:29 來源：《長江日報》　　上月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。會議強調了加強和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實緊迫性，明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、總體要求和基本原則?！　〗裉斓闹袊忍幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，改革開放三十余年來，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，對社會管理提出了許多新的要求，社會管理必須適應這些新的社會變化，積極創(chuàng)新。　　會議指出，加強和創(chuàng)新社會管理，“事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)”，各地各部門一定要深刻理解這一正確論斷，將加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會穩(wěn)定和諧擺在更加突出的位置，不能割裂社會管理和經濟發(fā)展的辯證關系，更不能片面地認為抓好經濟發(fā)展一切矛盾便會迎刃而解?！　±^2月舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班之后，會議再次強調了加強和創(chuàng)新社會管理的“三個最大限度”，即最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。這是加強和創(chuàng)新社會管理的總要求。我們必須正確理解活力、穩(wěn)定、和諧三者之間的相互關系，社會和諧是指社會既充滿活力，又安寧穩(wěn)定，活力和穩(wěn)定，應當是統(tǒng)一的而不是非此即彼的?！　∥覀儽仨氄J識到，和諧是一種社會狀態(tài)和價值追求，也是一種良性的社會互動關系。我們講建設和諧社會，并不是建設一個沒有矛盾、沒有差別的社會，而是建設有共識、可包容、有共同價值觀念的社會。社會主義和諧社會的目標就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這就是說，只要是在這些方面有積極推動作用的因素，就應被視為和諧因素，應當最大限度地增加?！　h強調，要堅持“以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能”，這48個字，是加強和創(chuàng)新社會管理的基本原則。我們要在這個基本原則的指導下，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法的創(chuàng)新，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，深入細致地做好群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險。　　以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，就是要正確理解不和諧因素的根源所在，對癥下藥。應當說，社會不和諧因素，就是指那些與人民日益增長的物質文化需要不相適應的因素，那些影響社會主義民主法治、公平正義、安定有序的因素，那些損害人民群眾正當權益的因素。一定要防止把人民群眾的正當權益訴求當作不和諧因素的草率認識，防止社會管理方法簡單粗暴導致社會矛盾激化。沒有社會的穩(wěn)定和諧，國家就不能長治久安，人民就不能安居樂業(yè)；沒有社會的無窮活力，就很難實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，很難實現(xiàn)中華民族的偉大復興。各地各部門一定要深刻領會此次政治局會議精神，根據(jù)會議提出的指導思想、總體要求和基本原則，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境。加強社會管理。高規(guī)格研究 高密度關注 中央密集給力社會管理創(chuàng)新意義非凡五月三十日中央政治局召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題，體現(xiàn)了黨中央對社會管理工作的高度重視。這是繼今年二月十九日舉辦省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，今年“兩會” 社會管理創(chuàng)新寫入《“十二五”規(guī)劃綱要》國家戰(zhàn)略之后，僅僅三個多月，“社會管理”再成高層議題，第三次作出重要部署?？梢哉f，中央安排部署密度之高，領導重視程度之高，都是前所未有，意義非凡，信號明確。短短數(shù)月內高規(guī)格、高密度地關注社會管理，加強工作部署，加強任務落實，體現(xiàn)出我們黨以創(chuàng)新的精神，加強社會管理的政治魄力。同時，中央召開政治局會議研究社會管理問題，密集給力社會管理創(chuàng)新，為我們進一步做好工作指明了的方向，增添了動力。 （一）、“三個事關”隱含意義提升到前所未有高度。政治局會議進一步闡明加強和創(chuàng)新社會管理重要意義，提出“加強和創(chuàng)新社會管理，事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義?！??！叭齻€事關”判斷的提出，需要引起全黨的高度重視，我們要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在前所未有高度來審視，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，統(tǒng)一思想，強化措施，抓好落實。（二）、“總體適應”闡明繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中加強社會管理?！拔覈⒘松鐣芾砉ぷ黝I導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的”?！翱傮w適應”的這一論斷既充分肯定了從建國初期到改革開放時期，從建設社會主義現(xiàn)代化到全面建設小康社會實踐之中，我們研究加強社會管理取得的成績，又闡明了以此為基礎，不斷適應時代特征、社會要求、人民群眾的根本需求，繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中加強社會管理的新要求。（三）、“很多不適應”強調工作任務緊迫而長期性。會議指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。“兩個沒有變”再次強調了社會管理創(chuàng)新所面臨的基本國情，“很多不適應”深刻闡明了加強和創(chuàng)新社會管理的緊迫性和必要性，也使我們進一步增強抓好工作的自覺性和主動性。（四）、五大創(chuàng)新旨在實現(xiàn)“三個最大限度”總要求。政治局會議提出，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新。會議進一步闡述社會管理創(chuàng)新總目標、突破口、基本任務的同時，提出了以理念、體制、機制、制度、方法等五大創(chuàng)新為路徑，實現(xiàn)“三個最大限度”總要求工作部署。其中，要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，建設中國特色社會主義社會管理體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境成為社會管理創(chuàng)新根本目的。（五）、六項原則實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新科學發(fā)展。會議強調，要堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創(chuàng)新。立足基本國情提出的加強和創(chuàng)新社會管理的六項原則，是我們提高社會管理科學化水平的基本方向，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會管理創(chuàng)新的工作準則。我們要遵循六項原則，堅持正確方向，促進社會管理創(chuàng)新科學發(fā)展。（六）、“加強與完善”突出社會管理創(chuàng)新重點工作。會議明確指出，要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，加強基層社會管理和服務，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強流動人口和特殊人群服務管理，加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，加強公共安全體系建設，完善信息網絡服務管理，營造良好社會環(huán)境。“六加強、兩完善”明確了當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作,具有很強的針對性、指導性和操作性,對于我們做好今后的工作具有重要指導意義，要認真學習領會，堅決貫徹落實,切實抓緊抓好。（七）、“四個加強”明確各地區(qū)各部門抓落實具體舉措。會議強調，各地區(qū)各部門要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平?！八?