建設(shè)管理“四制”(編輯修改稿)
2025-05-10 01:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設(shè)。第四條 項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，改善和適度擴(kuò)大有效灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。第三章 前期工作第五條 大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序管理。第六條 按照經(jīng)批準(zhǔn)的灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造總體規(guī)劃，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第31號(hào)令）的有關(guān)要求，灌區(qū)管理單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制分期或年度可行性研究報(bào)告，經(jīng)省級(jí)水利廳（局）提出審查意見(jiàn)后，由省級(jí)發(fā)展改革委審批。（核審）第七條 在項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告中，要包括改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快水價(jià)改革等促使灌區(qū)良性運(yùn)行內(nèi)容。第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審批第八條 灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委、水利廳（局）共同審查后，于每年7月底前聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送下一年度項(xiàng)目和投資申請(qǐng)計(jì)劃。第九條 各省級(jí)發(fā)展改革委、水利廳（局）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交經(jīng)審批的以下文件和材料： 1. 灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃； 2. 大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和改革進(jìn)展情況調(diào)查表（附后）； 3. 項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告批復(fù)文件； 4. 省級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)地方建設(shè)資金的承諾文件； 5. 國(guó)家要求的其他材料。第十條 水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。 第五章 資金管理第十一條 項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和灌區(qū)多渠道籌集，其中中央與地方的安排比例為：東部地區(qū)1:2，中部地區(qū)1:1，西部地區(qū)1:。（省級(jí)比例）第十二條 要建立健全項(xiàng)目資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。第六章 組織實(shí)施第十三條 灌區(qū)管理單位在已批復(fù)的分期或年度可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央下達(dá)的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)水利廳（局）會(huì)同省級(jí)（由水利廳審查）發(fā)展改革委審批后組織實(shí)施。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度。第十四條 灌區(qū)管理單位在已批復(fù)的項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)水利廳（局）審批后組織實(shí)施。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度。第十五條 項(xiàng)目建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和按期完工。第十六條 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依靠科技進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新工藝，加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。 第十七條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省級(jí)發(fā)展改革委、水利廳（局）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專(zhuān)家檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問(wèn)題要限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收第十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，并向省級(jí)發(fā)展改革委、水利廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水利廳（局）會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委和水利部組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。第八章 建后管護(hù)第二十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。第二十一條 灌區(qū)要積極進(jìn)行管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，盡快建立起良性運(yùn)行機(jī)制。第二十二條 項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。第九章 附則第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部解釋。 第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。灌區(qū)管理辦法（討論稿） 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)灌區(qū)管理，保障農(nóng)業(yè)灌溉和城鄉(xiāng)用水，提高水資源利用效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》等法律和法規(guī)，制定本辦法。第二條 灌溉面積在萬(wàn)畝及萬(wàn)畝以上的大、中型灌區(qū)適用本辦法。小型灌區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。本辦法所稱(chēng)灌區(qū)包括灌溉排水系統(tǒng)控制面積范圍內(nèi)的灌排和相關(guān)水利工程及其管理單位。第三條 灌區(qū)應(yīng)按照流域水資源統(tǒng)一管理和規(guī)劃的要求，科學(xué)合理調(diào)配水資源，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，不斷提高水的利用效率。第四條 灌區(qū)的主要任務(wù)是灌溉、排水、防洪、除澇、供水和治理土壤鹽漬化，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。第五條 灌區(qū)應(yīng)在完成主要任務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。第六條 灌區(qū)管理單位和職工有依法保護(hù)灌區(qū)工程和水資源的義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)單位、個(gè)人以各種形式投資建設(shè)灌區(qū)，并保護(hù)其合法權(quán)益。 第二章 管理體制第七條 灌區(qū)實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理（用水戶
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