【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 休年齡所做出的規(guī)定是統(tǒng)一的，均為男60歲、女職工50歲，女干部55歲。然而我國(guó)東中西部自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有快有慢，人口分布多少也不一樣，加上東西部人口生育率和死亡率的不一致，使得我國(guó)人口老齡化自西向東呈明顯的“階梯式”格局：西部邊緣省區(qū)步入老齡化時(shí)間較晚，達(dá)到的程度較低；中部次之；東南沿海率先進(jìn)入并且老齡化程度較高。2005年全國(guó)1%%。而東部沿海11省、%，%，西部12省、區(qū)、%。東部、中部、西部相比較，東部人口老齡化水平明顯高出許多，分別比中部、。其中，位于東南沿海的上海最早進(jìn)入老齡化，%，居全國(guó)之首，相當(dāng)于一般發(fā)達(dá)國(guó)家水平；%，%，%，%。%、%、%、%。%，%，% 葛登揚(yáng)：《我國(guó)人口老齡化地區(qū)差異大》，新浪博客。由此可見，我國(guó)不同地區(qū)的老齡化程度有明顯的差距，我國(guó)現(xiàn)行的退休制度卻要求全國(guó)各地實(shí)施統(tǒng)一的退休政策，沒有照顧到不同地區(qū)的人口老齡化差異，顯然犯了“一刀切”的錯(cuò)誤。（五） 退休金雙軌制拉大老年人收入差距。所謂“退休金雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來(lái)的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來(lái)的養(yǎng)老金發(fā)放形式不一樣。具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是統(tǒng)籌的辦法雙軌：企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道雙軌：企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是享受的標(biāo)準(zhǔn)雙軌：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是1～3倍。隨著時(shí)間的推移和改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來(lái)越明顯，它的不合理性已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。首先，這樣的制度使個(gè)體負(fù)擔(dān)的多少不同。企業(yè)和個(gè)人共同作為納稅人繳稅充當(dāng)國(guó)家的財(cái)政收入，但是在退休之后領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候企業(yè)職工領(lǐng)取的卻是自己在工作年限內(nèi)按工資比例上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分，相當(dāng)于“自我養(yǎng)老”，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻不需要自己繳納養(yǎng)老金直接由財(cái)政補(bǔ)貼。其次，“雙軌制”執(zhí)行的結(jié)果是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的養(yǎng)老金差距越來(lái)越大。數(shù)據(jù)顯示，到2003年已達(dá)到1270億元，增加了20多倍，年均遞增20%，從1993年到2003年底，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員的月養(yǎng)老金差距由40元左右拉大到600元，而且該差距還在不斷擴(kuò)大，到2006年相差擴(kuò)大到千元之巨 周濟(jì)譜：《退休制度：誰(shuí)把人分成三六九等》，中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)。盡管從2005年國(guó)家連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，但效果并不明顯。2006年兩會(huì)期間，李永海委員指出：在2000年至2004年的五年時(shí)間里，%,%% 石菖蒲：《70歲老人：用生命與“退休雙軌制”賽跑》，《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2009年第3期。同樣都為社會(huì)主義建設(shè)出謀劃策，奉獻(xiàn)自己青春的人，卻因?yàn)橐粋€(gè)“雙軌制”使得他們退休之后享受截然不同養(yǎng)老待遇，令二者收入差距不斷拉大，不但有失社會(huì)公平，也為以后的社會(huì)安定埋下隱患。 當(dāng)一個(gè)制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展潮流的時(shí)候，人們就會(huì)自發(fā)的尋找新的制度來(lái)取而代之。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)是否延長(zhǎng)退休年齡的爭(zhēng)議很大，筆者認(rèn)為，中國(guó)正將迎來(lái)快速的老齡化階段，改革現(xiàn)有的退休制度，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)不可擋。二、 延長(zhǎng)退休年齡的可行性 通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的了解和具體分析，結(jié)合各學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者將列舉以下四點(diǎn)以此來(lái)論證延長(zhǎng)退休年齡的可行性。（一） 延遲退休不是加重就業(yè)負(fù)擔(dān)的根本原因。對(duì)于是否延長(zhǎng)退休年齡，爭(zhēng)議最大的就是延遲老年人退休年齡與就業(yè)難之間的問(wèn)題。反對(duì)這一建議的人認(rèn)為中國(guó)目前正處于就業(yè)高峰時(shí)段，就業(yè)難問(wèn)題日益突出，失業(yè)人口比例不斷增加，如果此時(shí)再延長(zhǎng)老年人在崗的時(shí)間只會(huì)造成就業(yè)崗位的進(jìn)一步緊缺。然而，在筆者看來(lái)，雖然延遲退休會(huì)對(duì)就業(yè)造成一定影響，但是二者并不是一對(duì)根本對(duì)立的矛盾，延長(zhǎng)退休年齡來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題只是權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本上解決這一難題。首先，造成當(dāng)今就業(yè)難的原因除了勞動(dòng)力人數(shù)增加之外，還有重要的一方面就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即結(jié)構(gòu)性失業(yè)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每一次變動(dòng)都要求勞動(dòng)力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動(dòng)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征卻與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求不相吻合，由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是指勞動(dòng)者的技能、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與可供的職位空缺不相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供需信息看，在勞動(dòng)力總體供大于求的情況下，許多有需求的崗位卻找不到合適的應(yīng)聘者，一些技術(shù)含量高的工種以及熟練工種很難招到合格的勞動(dòng)者。2005年第二季度高級(jí)技師、。與企業(yè)技工強(qiáng)烈需求形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)技工供給的短缺， 田雪原等著：《21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年12月版，第130頁(yè)。相反，近幾年考取國(guó)家公務(wù)員的人數(shù)急速上升，越來(lái)愈多的畢業(yè)大學(xué)生奔向事業(yè)單位，從而造成一些單位門前被擠得水泄不通，一些單位門前求職人員冷清的門可羅雀。另外，素質(zhì)較低也是造成失業(yè)人員增多的又一原因。據(jù)調(diào)查，失去工作正在找工作的人口中，%，%，% 同上。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力，其文化程度越低，尋找工作的難度越大。其次，即使老年一輩從工作崗位上退下來(lái)也并不代表他們真正的退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些空出來(lái)的工作崗位不一定由年輕一代來(lái)補(bǔ)充，我們更不能保證老年人“讓位”一定能讓年輕人順利的“繼位”，使年輕人在新的工作崗位上扮演好自己的角色。相反，老年人具有一定的技能、經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真，退休后拿到退休金的他們并不需要新的工作單位為其購(gòu)買保險(xiǎn)，降低了企業(yè)的雇傭成本，因此許多企業(yè)還是很愿意雇傭他們。這樣，已退休的老年人再次參與到就業(yè)大軍中，無(wú)形之中又加大了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加劇了我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題。而延時(shí)退休并不會(huì)阻止單位解雇不合適的老員工，也不會(huì)影響老員工主動(dòng)辭職。所以真正解決就業(yè)難問(wèn)題，根本的是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤棋搞活，拓寬就業(yè)渠道。青年一代不能依靠老一輩的讓位，要不斷提高自身的素質(zhì)，改變就業(yè)觀念，自己走出去，尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)。（二） 就業(yè)起始年齡的推遲要求延長(zhǎng)退休年齡。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的極大滿足，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注精神上的享受。