【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 休年齡所做出的規(guī)定是統(tǒng)一的，均為男60歲、女職工50歲，女干部55歲。然而我國東中西部自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有快有慢，人口分布多少也不一樣，加上東西部人口生育率和死亡率的不一致，使得我國人口老齡化自西向東呈明顯的“階梯式”格局：西部邊緣省區(qū)步入老齡化時(shí)間較晚，達(dá)到的程度較低；中部次之；東南沿海率先進(jìn)入并且老齡化程度較高。2005年全國1%%。而東部沿海11省、%，%，西部12省、區(qū)、%。東部、中部、西部相比較，東部人口老齡化水平明顯高出許多，分別比中部、。其中，位于東南沿海的上海最早進(jìn)入老齡化，%，居全國之首，相當(dāng)于一般發(fā)達(dá)國家水平；%，%，%，%。%、%、%、%。%，%，% 葛登揚(yáng)：《我國人口老齡化地區(qū)差異大》，新浪博客。由此可見，我國不同地區(qū)的老齡化程度有明顯的差距，我國現(xiàn)行的退休制度卻要求全國各地實(shí)施統(tǒng)一的退休政策，沒有照顧到不同地區(qū)的人口老齡化差異，顯然犯了“一刀切”的錯(cuò)誤。（五） 退休金雙軌制拉大老年人收入差距。所謂“退休金雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的養(yǎng)老金發(fā)放形式不一樣。具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是統(tǒng)籌的辦法雙軌：企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道雙軌：企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是享受的標(biāo)準(zhǔn)雙軌：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是1～3倍。隨著時(shí)間的推移和改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來越明顯，它的不合理性已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。首先，這樣的制度使個(gè)體負(fù)擔(dān)的多少不同。企業(yè)和個(gè)人共同作為納稅人繳稅充當(dāng)國家的財(cái)政收入，但是在退休之后領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候企業(yè)職工領(lǐng)取的卻是自己在工作年限內(nèi)按工資比例上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分，相當(dāng)于“自我養(yǎng)老”，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻不需要自己繳納養(yǎng)老金直接由財(cái)政補(bǔ)貼。其次，“雙軌制”執(zhí)行的結(jié)果是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的養(yǎng)老金差距越來越大。數(shù)據(jù)顯示，到2003年已達(dá)到1270億元，增加了20多倍，年均遞增20%，從1993年到2003年底，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員的月養(yǎng)老金差距由40元左右拉大到600元，而且該差距還在不斷擴(kuò)大，到2006年相差擴(kuò)大到千元之巨 周濟(jì)譜：《退休制度：誰把人分成三六九等》，中國人力資源開發(fā)網(wǎng)。盡管從2005年國家連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，但效果并不明顯。2006年兩會(huì)期間，李永海委員指出：在2000年至2004年的五年時(shí)間里，%,%% 石菖蒲：《70歲老人：用生命與“退休雙軌制”賽跑》，《中國集體經(jīng)濟(jì)》2009年第3期。同樣都為社會(huì)主義建設(shè)出謀劃策，奉獻(xiàn)自己青春的人，卻因?yàn)橐粋€(gè)“雙軌制”使得他們退休之后享受截然不同養(yǎng)老待遇，令二者收入差距不斷拉大，不但有失社會(huì)公平，也為以后的社會(huì)安定埋下隱患。 當(dāng)一個(gè)制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展潮流的時(shí)候，人們就會(huì)自發(fā)的尋找新的制度來取而代之。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)是否延長(zhǎng)退休年齡的爭(zhēng)議很大，筆者認(rèn)為，中國正將迎來快速的老齡化階段，改革現(xiàn)有的退休制度，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)不可擋。二、 延長(zhǎng)退休年齡的可行性 通過對(duì)我國當(dāng)前國情的了解和具體分析，結(jié)合各學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者將列舉以下四點(diǎn)以此來論證延長(zhǎng)退休年齡的可行性。（一） 延遲退休不是加重就業(yè)負(fù)擔(dān)的根本原因。對(duì)于是否延長(zhǎng)退休年齡，爭(zhēng)議最大的就是延遲老年人退休年齡與就業(yè)難之間的問題。反對(duì)這一建議的人認(rèn)為中國目前正處于就業(yè)高峰時(shí)段，就業(yè)難問題日益突出，失業(yè)人口比例不斷增加，如果此時(shí)再延長(zhǎng)老年人在崗的時(shí)間只會(huì)造成就業(yè)崗位的進(jìn)一步緊缺。然而，在筆者看來，雖然延遲退休會(huì)對(duì)就業(yè)造成一定影響，但是二者并不是一對(duì)根本對(duì)立的矛盾，延長(zhǎng)退休年齡來解決就業(yè)問題只是權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本上解決這一難題。首先，造成當(dāng)今就業(yè)難的原因除了勞動(dòng)力人數(shù)增加之外，還有重要的一方面就是結(jié)構(gòu)性問題，即結(jié)構(gòu)性失業(yè)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的每一次變動(dòng)都要求勞動(dòng)力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動(dòng)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征卻與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求不相吻合，由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。簡(jiǎn)單的說就是指勞動(dòng)者的技能、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與可供的職位空缺不相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供需信息看，在勞動(dòng)力總體供大于求的情況下，許多有需求的崗位卻找不到合適的應(yīng)聘者，一些技術(shù)含量高的工種以及熟練工種很難招到合格的勞動(dòng)者。2005年第二季度高級(jí)技師、。與企業(yè)技工強(qiáng)烈需求形成鮮明對(duì)比的是中國技工供給的短缺， 田雪原等著：《21世紀(jì)中國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年12月版，第130頁。相反，近幾年考取國家公務(wù)員的人數(shù)急速上升，越來愈多的畢業(yè)大學(xué)生奔向事業(yè)單位，從而造成一些單位門前被擠得水泄不通，一些單位門前求職人員冷清的門可羅雀。另外，素質(zhì)較低也是造成失業(yè)人員增多的又一原因。據(jù)調(diào)查，失去工作正在找工作的人口中，%，%，% 同上。以上數(shù)據(jù)說明新成長(zhǎng)起來的勞動(dòng)力，其文化程度越低，尋找工作的難度越大。其次，即使老年一輩從工作崗位上退下來也并不代表他們真正的退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些空出來的工作崗位不一定由年輕一代來補(bǔ)充，我們更不能保證老年人“讓位”一定能讓年輕人順利的“繼位”，使年輕人在新的工作崗位上扮演好自己的角色。相反，老年人具有一定的技能、經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真，退休后拿到退休金的他們并不需要新的工作單位為其購買保險(xiǎn)，降低了企業(yè)的雇傭成本，因此許多企業(yè)還是很愿意雇傭他們。這樣，已退休的老年人再次參與到就業(yè)大軍中，無形之中又加大了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加劇了我國的失業(yè)問題。而延時(shí)退休并不會(huì)阻止單位解雇不合適的老員工，也不會(huì)影響老員工主動(dòng)辭職。所以真正解決就業(yè)難問題，根本的是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤棋搞活，拓寬就業(yè)渠道。青年一代不能依靠老一輩的讓位，要不斷提高自身的素質(zhì)，改變就業(yè)觀念，自己走出去，尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)。（二） 就業(yè)起始年齡的推遲要求延長(zhǎng)退休年齡。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的極大滿足，人們?cè)絹碓疥P(guān)注精神上的享受。