【文章內(nèi)容簡介】 斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，實現(xiàn)監(jiān)理管理規(guī)范化、標準化。3 監(jiān)理站應將各項管理制度匯編成冊，發(fā)放到每一個監(jiān)理人員并報建設指揮部?？偙O(jiān)應加強對制度執(zhí)行情況的動態(tài)檢查，納入對監(jiān)理人員的日常考核。對造成安全質(zhì)量事故的，依據(jù)鐵道部《鐵路建設工程安全質(zhì)量事故與招投標掛鉤辦法》等有關規(guī)定進行處理；涉及營業(yè)線的，還應按照營業(yè)線有關規(guī)定進行處理。2 / 274 綜合管理制度 開工報告審批制度 工程開（復）工報告的審批1 總監(jiān)理工程師應在開工前 10 天，審查施工單位提報的合同標段和特大橋、長大隧道、跨國道、省道橋梁等重點關鍵工程的開工報告，5 天內(nèi)完成審查、簽發(fā)，并報建設指揮部。其它單位工程的開工報告由施工單位在開工前 4 天報監(jiān)理站，由總監(jiān)工程師組織 2 天內(nèi)完成審查、由監(jiān)理審批后，報建設指揮部備案。1）由建設指揮部審批的開工報告隧道工程特大橋及復雜大橋橋梁工程2022m2以上的房建工程路基試驗段；既有線信號、電力工程。2）由監(jiān)理單位審批的開工報告一般大橋及以下橋梁工程路基工程涵洞工程2022m2（含）以下的房建工程除既有線以外的信號、電力工程通信工程。2 專業(yè)監(jiān)理工程師應在接到施工單位提交的開工報告后，審查實施性《施工組織設計（方案） 》并提出意見；同時，現(xiàn)場核對是否具備開工條件，簽認施工單位提交的《主要進場人員申報表》 、 《施工組織設計報審表》 、 《進場施工機械報驗單 》 、 《進場材料報驗單》和《施工測量放線報驗單》 。審核其圖紙會審及施工技術交底資料，具備開工條件后，報總監(jiān)理工程師審批。 工程開（復）工應具備條件1 施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師簽認；2 項目負責人、技術負責人、其他技術和管理人員到位，主要施工設備、施工人員已經(jīng)進場，主要工程材料已經(jīng)落實；3 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；4 經(jīng)審核合格的施工圖已到位；5 工程復測或施工放樣工程已完成；6 涉及營業(yè)線的，檢查承包單位與鐵路運營單位簽訂的營業(yè)線施工安全協(xié)議； 分包單位資質(zhì)審查制度1 總監(jiān)工程師應按規(guī)定審查分包單位的資質(zhì)，報建設指揮部。2 專業(yè)監(jiān)理工程師應在分包工程開工前審查施工單位報送的分包單位資格報審表及相關附件，報總監(jiān)理工程師審查（審批） 。3 審查主要內(nèi)容：(1)分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書；(2)安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)管理制度；3 / 27(3)分包單位的業(yè)績；(4)分包工程的內(nèi)容和范圍；(5)分包單位的主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。4 對審查發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不符合要求的分包單位，監(jiān)理站須及時向建設指揮部報告，不得隱瞞事實。 施工組織設計（方案）審核制度1 總監(jiān)理工程師應在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查《施工組織設計（方案） 》 ，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審批，報建設指揮部。需要施工單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改并重新報審。2 審查主要內(nèi)容：(1) 工期、質(zhì)量、安全、投資控制目標是否滿足合同要求；(2) 施工場地布置是否符合施工要求和文明施工的規(guī)定；(3) 施工程序和工藝是否符合國家、鐵道部等部門頒發(fā)的強制性標準，及環(huán)保和水保要求；(4) 施工方案、施工技術和工藝是否符合設計文件的要求；(5) 投入現(xiàn)場的施工機械設備、人員是否與工程進度計劃相適應；(6) 質(zhì)量管理體系、安全保證體系、環(huán)保水保管理體系是否建立、健全；(7) 質(zhì)量、安全、消防、環(huán)保水保、工期等控制措施是否符合有關規(guī)定，是否有針對性，是否落實到位；(8) 施工單位內(nèi)部簽認手續(xù)是否完備；(9) 審查施工過渡方案。3 監(jiān)理工程師負責監(jiān)督施工單位按批準的《施工組織設計（方案） 》組織施工。4 《施工組織設計（方案） 》隨工程進展若需修改或補充，應按照原審批程序，分別報送監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師重新審核批準后，按修改或補充后的方案組織實施。5 對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜或?qū)儆谛陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，監(jiān)理站應在《施工組織設計（方案） 》審查后，報送監(jiān)理單位技術負責人審查。必要時，與建設指揮部協(xié)商，組織有關專家會審。 材料、構(gòu)配件及設備進場復驗制度1 監(jiān)理站應對所有擬用于工程中的建筑材料、構(gòu)配件及設備，在進場時必須按規(guī)范、規(guī)程、驗標進行檢驗。嚴格控制不合格建筑材料、構(gòu)配件及設備進場及使用，禁止先用后檢。2 專業(yè)監(jiān)理工程師應督促施工單位按規(guī)定對進場的建筑材料、構(gòu)配件及設備質(zhì)量進行復驗，填報擬進場工程材料、構(gòu)配件和設備的“工程材料/構(gòu)配件/設備報審表”及其質(zhì)量證明資料（出廠合格證和質(zhì)量保證書等） 。3 專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工單位報送的“工程材料/構(gòu)配件/設備報審表”及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場原材料，主要是地材和混凝土外加劑，應進行見證檢驗或平行檢測，檢驗數(shù)量必須滿足相關工程質(zhì)量驗收標準要求；對進場（半成品）構(gòu)配件和設備進行見證檢驗，檢查數(shù)量必須滿足相關工程質(zhì)量驗收標準要求。4 專業(yè)監(jiān)理工程師對經(jīng)檢驗符合要求的建筑材料、構(gòu)配件及設備，及時簽認“工程材料/構(gòu)配件/設備報審表” ，批準進場使用。5 監(jiān)理工程師有權對拒絕不符合要求的材料、構(gòu)配件和設備進入工地和投入使用，已進場的不合格材料必須清離施工現(xiàn)場。4 / 276 審查新產(chǎn)品、新材料、新工藝的鑒定證明和確認文件。7 發(fā)現(xiàn)有不合格的材料或半成品進場，監(jiān)理須通知施工單位停止使用并清除出場；若發(fā)現(xiàn)在工程中使用不合格的材料或半成品，監(jiān)理指令有關單位立即停止使用并予以更換，并對相應的工程返工處理。8 審核混凝土、砂漿配合比，對施工單位申請使用的商品混凝土配合比進行檢查和確認。 設計文件圖紙審查制度1 監(jiān)理站在收到施工圖紙后應及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行熟悉和預審施工圖。2 專業(yè)監(jiān)理工程師應了解工程特點，設計意圖和關鍵部位的工程質(zhì)量要求。3 監(jiān)理站組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進行圖紙審核，應核對建筑、結(jié)構(gòu)、水電、通訊、設備安裝等各種圖紙相互有無矛盾，是否有否錯、漏、碰、缺等情況，并做好記錄。4 在熟悉和預審施工圖紙的基礎上，監(jiān)理站參加建設指揮部組織的施工圖紙會審，并將監(jiān)理站圖紙審核發(fā)現(xiàn)的問題提交建設指揮部和勘察設計單位。5 在施工圖會審的基礎上，監(jiān)理人員應參加由建設指揮部組織的設計技術交底會，并由總監(jiān)理工程師會簽會議紀要。 技術交底制度 參加建設指揮部組織的設計技術交底會1 參加由建設指揮部組織的設計技術交底會。2 充分熟悉設計文件，認真弄懂設計意圖及工程特點，以便發(fā)現(xiàn)問題，提出修改意見。對有異議的問題，要及時與相關單位共同研究，協(xié)商解決。3 參加建設指揮部組織的重大、復雜或采用新技術、新標準、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程專題技術交底會。4 總監(jiān)理工程師會簽會議紀要 監(jiān)理站內(nèi)部技術交底1 總監(jiān)應組織監(jiān)理站全體人員進行設計圖、技術標準和質(zhì)量驗收標準、施工方案等技術交底。2 技術交底主要內(nèi)容：1) 設計要求2) 應用的技術標準和質(zhì)量驗收標準、規(guī)程等3) 施工措施、安全技術措施4) 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則（含安全）5) 工程質(zhì)量和安全控制點6) 旁站監(jiān)理計劃7) 監(jiān)理檢查、驗收應該注意的問題等3 技術交底會議應認真記錄，其內(nèi)容包括：時間、地點、出席人員、交底內(nèi)容、登記情況等。形成會議文件，監(jiān)理站存檔。 監(jiān)理機構(gòu)向施工單位的交底1 技術交底文件：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、安全監(jiān)理細則、監(jiān)理旁站方案等；2 參加人員：總施工單位和分包單位項目管理主要人員、監(jiān)理機構(gòu)有關人員、現(xiàn)場建設指揮部代表；3 技術交底應由總監(jiān)理工程師或受委托的監(jiān)理工程師主持。5 / 274 總監(jiān)理工程師或受委托的監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；專業(yè)監(jiān)理工程師就各自所屬專業(yè)向施工單位做監(jiān)理細則交底。5 技術交底意見經(jīng)各方會簽形成會議紀要。6 各單位工程開工前，監(jiān)理站均應向施工單位做監(jiān)理細則交底，并形成會議紀要。 監(jiān)督施工單位技術交底1 監(jiān)理工程師應在分部、分項工程和關鍵的工序施工前對施工單位編制的該分部、分項、工序工程技術交底書進行審查；2 監(jiān)理工程師應參加施工技術交底會議，監(jiān)督施工技術交底的全過程。重點應注意以下幾個問題：1) 交底的內(nèi)容是否涵蓋了該分部、分項工程或關鍵工序的所有工作；2) 是否詳細闡述了控制質(zhì)量的依據(jù)、規(guī)定和標準要求；3) 是否規(guī)定了施工工期或用時；4) 是否清楚地交代了安全注意事項和應急處置預案；5) 是否明確了該項工程的第一責任人、質(zhì)量責任人、進度責任人、安全責任人。6) 是否準備了交底紀要（或技術交底書） ，交底雙方是否都在交底紀要（或技術交底書）上簽字確認。7) 監(jiān)理工程師應積極支持、配合、監(jiān)督施工單位認真進行施工技術交底工作，將該項工作自始至終地堅持下去，確保施工過程始終處于良好的受控狀態(tài)。8) 如條件具備，監(jiān)理人員應監(jiān)督或?qū)彶槭┕挝粚μ胤N作業(yè)人員的技術交底工作。 監(jiān)理技術文件管理制度 監(jiān)理規(guī)劃1 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據(jù)應符合下列規(guī)定：1) 監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確監(jiān)理站的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。2) 監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前 7 天報送建設指揮部；3) 監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；2 編制監(jiān)理規(guī)劃依據(jù)：1) 建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件；2) 與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料；3) 監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件及與建設工程項目相關的合同文件。3 監(jiān)理規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：1) 工程項目概況；2) 監(jiān)理工作范圍；3) 監(jiān)理工作依據(jù)；4) 監(jiān)理工作目標；5) 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；6) 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責；7) 監(jiān)理工作程序；8) 監(jiān)理工作方法及措施；9) 監(jiān)理工作制度；6 / 2710) 監(jiān)理實施細則；11) 監(jiān)理設施。4 在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序批準后報建設單位。 監(jiān)理實施細則1 監(jiān)理實施細則應有專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，在工程開工前完成，并報建設指揮部核備。2 監(jiān)理實施細則應詳細具體，具有可操作性，編制的依據(jù)：1) 已批準的監(jiān)理規(guī)劃；2) 與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；3) 批準的施工組織設計、專項施工方案。 監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容：1）專業(yè)工程特點及其技術、質(zhì)量標準；2）監(jiān)理工作范圍及重點；3）監(jiān)理工作流程；4）監(jiān)理工作控制要點、目標及監(jiān)控手段；5）監(jiān)理工作方法及措施；6）具體旁站部位及工序； 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善 監(jiān)理月報監(jiān)理月報應由總監(jiān)理工程師組織編制，簽認后報建設指揮部和監(jiān)理單位。監(jiān)理月報應真實反映工程現(xiàn)狀和監(jiān)理工作情況，做到數(shù)據(jù)準確，重點突出，語言簡練，層次分明，并附必要的表格和照片。監(jiān)理月報編制完成后，要在規(guī)定時間內(nèi)上報建設指揮部。監(jiān)理月報編制內(nèi)容： 1) 本月工程概況，主要說明當月工程施工情況； 2) 本月工程形象進度，主要說明當月工程形象進度情況，最好用數(shù)字表達完成的量； 3) 工程質(zhì)量安全情況； 4) 變更設計； 5) 質(zhì)量安全事故； 6) 監(jiān)理工作 7) 監(jiān)理人員名單 8）存在問題以及建議9) 環(huán)保和水保情況 10）本月工作總結(jié) 11）下月工作重點 監(jiān)理日記1 監(jiān)理日記是監(jiān)理站和監(jiān)理工程師必備的專用記錄手冊，是監(jiān)理工作的重要資料。2 監(jiān)理日記由現(xiàn)場監(jiān)理人員逐日逐項詳細真實記錄，字跡工整，用詞準確規(guī)范，總監(jiān)理工程師應定期簽閱。3 使用統(tǒng)一的監(jiān)理日記本，注意保管，及時整理歸檔。4 監(jiān)理日記填寫內(nèi)容：7 / 271）天氣情況：及時準確記錄當日晴、陰、雨、雪、風力、溫度等。2）施工情況：當日施工內(nèi)容、部位、進度、質(zhì)量情況；勞務人員、施工設備進出場情況。3）材料進場及使用情況：進場的材料、設備、構(gòu)配件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用部位等及核驗情況，試、化驗試件的抽樣及檢驗結(jié)果。無材料進場應標明無材料進場。4）監(jiān)理工作情況：巡檢情況，發(fā)現(xiàn)的問題及提出的處理措施；當日簽發(fā)的指令、通知、報驗、審批等；建設指揮部提出的要求、設計變更、施工單位的申請（應記明要求人、內(nèi)容、時間地點等） ；有關工程進度、質(zhì)量、安全方面會議的主要內(nèi)容等，日前發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果及當事人；信息反饋，音像錄制情況。5）監(jiān)理日記應記錄旁站監(jiān)理過程情況，對旁站監(jiān)理內(nèi)容應作標記以利查找，對監(jiān)理效果要作出評價，應按旁站監(jiān)理記錄表的內(nèi)容填寫及時、齊全、準確，具有可追溯性，不得出現(xiàn)后補現(xiàn)象。6）其它記事內(nèi)容：對監(jiān)理工程產(chǎn)生影響的事件，如法律、法規(guī)、政策變化、停電、停水、不可抗力事件等，其它需要記錄的事項。 監(jiān)理工作總結(jié)1 工程完工后，監(jiān)理站應在總監(jiān)理工程師主持下編制項目監(jiān)理工作總結(jié)，報送建設指揮部和監(jiān)理單位。2 項目監(jiān)理工作總結(jié)應包含以下內(nèi)容： 工程概況，項目監(jiān)理機構(gòu)組成，工程質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保、水保的控制和合同管理的執(zhí)行情況，工程質(zhì)量評估，施工中存在問題的處理，監(jiān)理工作的經(jīng)驗和教訓，有關建議，工程照片及錄像。 工地例會制度 工地例會形式監(jiān)理站應參加或組織有關工地例會。工地例會一般分為：第一次工地例會、日常工地例會兩種。第一次工地例會應在工程開工前適當時間舉行；日常工地例會應與各單位在第一次工地例會上約定后，在