【文章內(nèi)容簡介】 工前應(yīng)做好如下工作：組織施工人員學(xué)習(xí)HSE管理制度、規(guī)定；與企業(yè)HSE管理部門簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；所用的車輛、設(shè)備、機(jī)具滿足企業(yè)的HSE管理要求；制定和落實(shí)防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施；了解裝置設(shè)備的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全要求；為施工人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。 3． 企業(yè)應(yīng)做好開工前的準(zhǔn)備：組織HSE教育和考試；簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書；辦理人員、車輛入廠證和作業(yè)許可證；安排HSE監(jiān)督人員和作業(yè)監(jiān)護(hù)人；審查承包商工程項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書；提供安全作業(yè)條件。 4． 作業(yè)過程監(jiān)督。承包商應(yīng)遵守的規(guī)定：進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽及勞動防護(hù)用具；嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》和《進(jìn)入設(shè)備作業(yè)安全管理制度》及高處作業(yè)安全規(guī)定；進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工車輛，必須辦理車輛進(jìn)入該區(qū)的“許可證”。 企業(yè)主管部門、基層單位應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使承包商及時了解企業(yè)的HSE要求；承包商應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全活動，傳達(dá)業(yè)主提出的HSE信息，開展HSE管理活動。 承包商應(yīng)建立書面應(yīng)急預(yù)案，對其雇員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，明確生產(chǎn)裝置內(nèi)作業(yè)有關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備、重要儀表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的放空點(diǎn)、脫水點(diǎn)、排凝點(diǎn)、采樣點(diǎn)以及防護(hù)、控制、處理的辦法。 承包商應(yīng)向企業(yè)HSE管理部門及相關(guān)部門報告所有應(yīng)與承包商現(xiàn)場工作有關(guān)的事故和未遂事件。 5． 業(yè)主應(yīng)制定對承包商HSE表現(xiàn)情況的管理考核規(guī)定，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合情況，按規(guī)定進(jìn)行處理。 工程管理部門應(yīng)將承包商在施工作業(yè)期間HSE綜合表現(xiàn)記錄存檔，并作為以后選擇承包商的重要依據(jù)。 供應(yīng)商的管理 企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)商制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)供應(yīng)部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格認(rèn)證和評價制度，制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，及時淘汰不符合要求的供應(yīng)商；應(yīng)建立采購供應(yīng)責(zé)任追究制度，保證采購設(shè)備、材料的質(zhì)量并符合HSE要求；應(yīng)建立供應(yīng)商質(zhì)量保證金的制度，經(jīng)常識別、控制與采購有關(guān)質(zhì)量危害和商業(yè)風(fēng)險；應(yīng)建立供應(yīng)商的公開競標(biāo)制度；應(yīng)建立采購供應(yīng)材料（設(shè)備）的檢驗(yàn)制度。（五）——裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè) 裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)是HSE管理體系實(shí)施環(huán)節(jié)的第二個要素，是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素。管理體系通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸環(huán)節(jié)實(shí)施全過程HSE監(jiān)督管理，保證裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間能夠保持良好的安全、環(huán)保和健康狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)的目的。 裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)HSE管理要素全面系統(tǒng)地規(guī)范了新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造過程中各個階段的HSE監(jiān)督要點(diǎn)和管理要求。充分體現(xiàn)了HSE監(jiān)督管理要從設(shè)計(jì)源頭抓起的全新的管理監(jiān)督理念，從而從根本上杜絕由于設(shè)計(jì)、建設(shè)原因而引起的各類事故和裝置缺陷?，F(xiàn)就管理監(jiān)督內(nèi)容分別作簡要介紹： 一、 總則內(nèi)容 完善的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)裝置本質(zhì)安全的源頭，優(yōu)良的建設(shè)安裝質(zhì)量是保證裝置（設(shè)施）安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)?？倓t對建設(shè)項(xiàng)目按勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”的監(jiān)督原則，設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及HSE管理協(xié)調(diào)提出3條原則性要求。 1. 新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。 2. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守公司有關(guān)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)管理制度、規(guī)定、要求，不斷完善設(shè)計(jì)。 3. 企業(yè)應(yīng)建立工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、試車、驗(yàn)收等工作。 二、 安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境影響評價要求 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，組織開展安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境影響評價。 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、環(huán)境影響評價報告必須經(jīng)企業(yè)和地方有關(guān)部門審查，審查批準(zhǔn)后，建設(shè)（工程）項(xiàng)目方可正式進(jìn)入可行性研究報告的批復(fù)程序。沒有進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價、環(huán)境影響評價或安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，沒有獲得地方主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行可行性研究報告的批復(fù)，更不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。 三、 資質(zhì)、審核與責(zé)任管理內(nèi)容 資質(zhì)、審核與責(zé)任是二級管理要素中一項(xiàng)重要管理監(jiān)督內(nèi)容，突出了HSE超前管理的監(jiān)督理念。其管理監(jiān)督重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目的評價、設(shè)計(jì)和建設(shè)安裝必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或人員承擔(dān)，建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工HSE管理機(jī)制、控制程序和嚴(yán)格的審查、會簽批復(fù)制度，從而保證勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝滿足或優(yōu)于國家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到控制非標(biāo)設(shè)計(jì)的目的。同時對落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者和設(shè)計(jì)人員的HSE責(zé)任提出具體要求。 1. 資質(zhì)的監(jiān)督內(nèi)容。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)HSE管理要求，建立資質(zhì)審查管理機(jī)構(gòu)和管理審批程序。委托具有評價資格的單位進(jìn)行建設(shè)（改造）項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境影響評價。 。審核主要是針對設(shè)計(jì)各個階段的HSE監(jiān)督內(nèi)容，審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況。審核分為可行性研究報告階段的審核、初步設(shè)計(jì)審核和施工圖設(shè)計(jì)審核3個階段。 3． 施工圖設(shè)計(jì)審核。施工圖設(shè)計(jì)時，應(yīng)充分落實(shí)和不斷完善初步設(shè)計(jì)所確定的安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的措施和要求；實(shí)施設(shè)計(jì)單位自行監(jiān)督；引進(jìn)技術(shù)及成套引進(jìn)裝置的建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對外商施工圖中的安全衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)加以監(jiān)督。 四、責(zé)任 責(zé)任是本管理要素重要內(nèi)容，目的是落實(shí)管理者和設(shè)計(jì)人員的HSE職責(zé)，充分體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”管理原則，推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，對委托人、審查審核人和設(shè)計(jì)人員實(shí)行責(zé)任追究制度。 五、 設(shè)備采購與安裝 裝置（設(shè)施）的設(shè)備、設(shè)施的采購和安裝直接關(guān)系到裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命周期內(nèi)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)HSE管理要求，建立設(shè)備、設(shè)施的采購和安裝管理機(jī)制和控制體系，確保采購、安裝的勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施符合國家、企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 六、 階段風(fēng)險評估風(fēng)險評估是HSE管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是發(fā)現(xiàn)裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)、安裝缺陷和識別非標(biāo)設(shè)計(jì)中潛在危險因素的重要手段。設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)針對各階段、各專業(yè)的不同特點(diǎn)，組織開展有針對性的風(fēng)險評估活動，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生，降低對環(huán)境造成的危害。 七、 裝置（設(shè)施）的試運(yùn)行 新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造裝置（設(shè)施）試運(yùn)行前應(yīng)建立審查確認(rèn)程序，通過審查確認(rèn)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝是否與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，HSE防范措施和審批意見的落實(shí)情況，開工前員工是否進(jìn)行HSE崗位技能培訓(xùn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程建立編制等情況。 八、 實(shí)際偏差管理 實(shí)際偏差管理內(nèi)容主要是對建設(shè)、安裝與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差進(jìn)行監(jiān)督，并及時組織對偏差實(shí)行糾正。（六）——運(yùn)行與維修 運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)施階段的第三個要素，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的核心要素之一。該要素通過建立必要的程序、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、設(shè)備以及運(yùn)行程序、操作程序和維修程序進(jìn)行控制，從根本上消除或降低職業(yè)危險和危害，避免偏離HSE方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況。 一、 運(yùn)行與維修管理要素在HSE管理體系中的作用 運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)際的運(yùn)作過程，也是HSE目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過程，其作用就是通過建立一套完整的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行符合綜合設(shè)計(jì)要求，人的生產(chǎn)作業(yè)行為在安全狀態(tài)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)HSE管理方針和目標(biāo)。 二、 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中運(yùn)行與維修內(nèi)容基本要求 a) 對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符。 b) 滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。 c) 設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己職責(zé)和義務(wù)。 d) 編制明確的開車、操作和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。 e) 停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和試驗(yàn)結(jié)果。 f) 制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。 g) 評估、管理因在運(yùn)行裝置上其附近進(jìn)行同時施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險。 h) 公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。 i) 對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。 j) 對于使用達(dá)到報廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制訂廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。 k) 要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。 以上內(nèi)容是從公司運(yùn)行與維修管理的共性上，規(guī)定了該要素的基本管 理程序和管理要求，由于公司是一個集煉油化工、產(chǎn)品銷售為一體的綜合性公司，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)差異很大，因此，在與公司HSE管理體系相對應(yīng)的運(yùn)行與維修要素中，按照不同的行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定運(yùn)行與維修管理要素的具體內(nèi)容。 三、 運(yùn)行與維修管理要素的理解要點(diǎn)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)確定與風(fēng)險有關(guān)且需要采取控制措施的設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行以及作業(yè)活動，對其建立相應(yīng)的管理序 確保其運(yùn)行不偏離HSE目標(biāo)。 運(yùn)行與維修的控制和管理應(yīng)涵蓋設(shè)施、設(shè)備的整個使用壽命周期，包括開