美國(guó)東北部多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式(編輯修改稿)
2025-05-06 06:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 10%的人員是政府雇員(即機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局的工作人員)，這些人員主要負(fù)責(zé)行政或公共安全以及空中交通管制等事務(wù)。因此可以說(shuō)，除了機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局及機(jī)場(chǎng)主體設(shè)施(飛行區(qū)及其配套設(shè)施和空管設(shè)施)的所有權(quán)外，美國(guó)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)比較全面地實(shí)現(xiàn)了私有化。美國(guó)一方面依靠其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持政府對(duì)機(jī)場(chǎng)的補(bǔ)貼，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段實(shí)施有效控制，另一方面，又通過(guò)機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)盡可能私有化來(lái)提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)效率、靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，這就是美國(guó)機(jī)場(chǎng)管理體制的特殊性。在這種體制下，航空公司，尤其是基地航空公司和機(jī)場(chǎng)形成了相互關(guān)聯(lián)、相互滲透的利益相關(guān)體和戰(zhàn)略同盟。特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著美國(guó)“放松管制”政策的實(shí)施，各航空公司在市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)在很大程度上取決于航空公司是否愿意以該機(jī)場(chǎng)作為基地機(jī)場(chǎng)及航空公司的發(fā)展戰(zhàn)略。機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要更多地圍繞航空公司的發(fā)展戰(zhàn)略，而不是機(jī)場(chǎng)本身的規(guī)劃。在這種環(huán)境下，一個(gè)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略可能隨進(jìn)駐航空公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變化而需要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整?！ 〖~約新澤西港務(wù)局也面臨這個(gè)局面。從接管紐約地區(qū)的主要機(jī)場(chǎng)開(kāi)始，關(guān)于未來(lái)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展問(wèn)題，港務(wù)局做了很多重要的決策。其中之一就是將這些機(jī)場(chǎng)看成是一個(gè)整體系統(tǒng)，每個(gè)機(jī)場(chǎng)都服務(wù)于特定的細(xì)分市場(chǎng)。根據(jù)設(shè)想，肯尼迪機(jī)場(chǎng)以國(guó)際和遠(yuǎn)程旅客為主，泰特波羅機(jī)場(chǎng)以私人航空為主，紐瓦克和拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)主要服務(wù)于短途航空運(yùn)輸。但在實(shí)行放松管制后，這個(gè)設(shè)想就遇到了問(wèn)題。隨著大陸航空公司進(jìn)駐紐瓦克機(jī)場(chǎng)，紐瓦克機(jī)場(chǎng)的運(yùn)量快速增長(zhǎng)，并開(kāi)始與肯尼迪機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際航班，其他機(jī)場(chǎng)的功能和服務(wù)目標(biāo)也隨著不同航空公司的進(jìn)駐發(fā)生了改變，機(jī)場(chǎng)功能邊界逐步變得模糊。港務(wù)局所設(shè)想的各機(jī)場(chǎng)服務(wù)于某一特定細(xì)分市場(chǎng)的戰(zhàn)略沒(méi)有得到貫徹實(shí)施。在過(guò)去的20多年當(dāng)中，港務(wù)局不斷根據(jù)各航空公司的發(fā)展戰(zhàn)略和航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)定位情況進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，紐約地區(qū)機(jī)場(chǎng)體系中各機(jī)場(chǎng)的功能定位逐漸發(fā)生變化，變得日益模糊。盡管如此，港務(wù)局仍然堅(jiān)持通過(guò)管制、投資和價(jià)格等多種基于市場(chǎng)的手段，在各機(jī)場(chǎng)之間動(dòng)態(tài)地調(diào)整運(yùn)量。另外，港務(wù)局通過(guò)對(duì)地面交通設(shè)施的控制，將機(jī)場(chǎng)和紐約市地面交通系統(tǒng)進(jìn)行整合，有效減少了各機(jī)場(chǎng)的阻塞現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)設(shè)施容量得到充分利用，以滿足紐約地區(qū)不斷增長(zhǎng)的航空運(yùn)輸需求。2005年紐約地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)的旅客構(gòu)成情況如圖所示?！ ?，將機(jī)場(chǎng)納入城市公共交通服務(wù)范圍 地面交通能力會(huì)在很大程度上影響甚至決定一個(gè)機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)定位，并影響著整個(gè)機(jī)場(chǎng)體系的運(yùn)營(yíng)效率。紐約新澤西港務(wù)局深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并和鐵路運(yùn)輸部門(mén)密切配合，分別于1997年和2003年完成了紐瓦克國(guó)際機(jī)場(chǎng)和肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)“航空列車(chē)”的開(kāi)通工作，將其作為改善這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)便利性的重要戰(zhàn)略組成部分。這些列車(chē)提供了機(jī)場(chǎng)航站樓和紐約市地鐵和通勤鐵路系統(tǒng)之間高頻率的運(yùn)輸服務(wù)，目前承擔(dān)了機(jī)場(chǎng)旅客總運(yùn)量10%左右的旅客運(yùn)量。貨運(yùn)方面，肯尼迪機(jī)場(chǎng)的公路地面運(yùn)輸受制于公路設(shè)計(jì)容量和周?chē)渌O(shè)施限制條件無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建，因而阻塞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但這為紐瓦克機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。因?yàn)榧~瓦克機(jī)場(chǎng)臨近95號(hào)州際高速公路，該公路是往來(lái)東部沿海地
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