【文章內(nèi)容簡介】 無私奉獻(xiàn)的松江人民，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐松部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持松江發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝！我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)，工作中還有不少不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是改革創(chuàng)新的毅力和推進(jìn)能力亟待增強(qiáng)。松江已到轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)建設(shè)、城市管理等方面碰到許多新情況、新問題，我們研究還不深，推進(jìn)改革的辦法、途徑也不多。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度亟待加大。經(jīng)歷國際金融危機(jī)，松江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。工業(yè)面向國內(nèi)生產(chǎn)占比偏低，較多企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)、抗波動(dòng)能力有待提升。三是新形勢下協(xié)調(diào)平衡群眾利益、解決民生難題的能力有待提高。面對(duì)社會(huì)利益多元、社會(huì)組織多樣、社會(huì)矛盾凸顯，我們?cè)诮鉀Q各類社會(huì)矛盾和問題時(shí)，考慮還不夠深，謀劃不夠細(xì)，民生政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性還不強(qiáng)。四是人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。人口資源環(huán)境承載能力剛性約束日益凸顯，商務(wù)成本攀升，人口老齡化加快，應(yīng)對(duì)人口激增準(zhǔn)備不足導(dǎo)致公共資源配置不夠，人口綜合管理的辦法不多，有效性、針對(duì)性還有待增強(qiáng)。五是政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)仍十分艱巨，政府部門工作方式方法亟待改進(jìn)，依法行政能力有待提高，一些政府工作人員主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。二、2011年主要任務(wù)2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸復(fù)蘇，但影響全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素很多。我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，但宏觀管理中“兩難”問題增多。松江正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于用好機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，努力開拓科學(xué)發(fā)展的新局面。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和九屆市委十三次、十四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)三屆區(qū)委十二次、十三次全會(huì)部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和各環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)工業(yè)化、城市化，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，為松江“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%，財(cái)政總收入同比增長10%，其中地方財(cái)政收入同比增長8%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，環(huán)保投入相當(dāng)于生產(chǎn)總值的3%，新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入超過人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長。今年要重點(diǎn)做好以下十方面的工作:（一）下大力氣推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)提高核心競爭力。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，加快淘汰落后產(chǎn)能，有效引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快老工業(yè)小區(qū)整體改造和莘莘學(xué)子創(chuàng)業(yè)園功能提升，推進(jìn)松江出口加工區(qū)功能疊加，推動(dòng)松江工業(yè)區(qū)向國家級(jí)綜合型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)和知名品牌企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng)、電子信息、新能源（新能源汽車）、先進(jìn)重大裝備四大產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展新能源、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)佘山環(huán)球企業(yè)中心和時(shí)尚硅谷等項(xiàng)目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)天馬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)和漕河涇松江高科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接虹橋商務(wù)區(qū)，以滬松公路沿線整治和開發(fā)為引領(lǐng),推進(jìn)東北片地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深化佘山國家旅游度假區(qū)綜合服務(wù)和配套功能，啟動(dòng)旅游集散中心建設(shè)，加快廣富林文化展示館建設(shè)，基本建成廣富林博物館。加大會(huì)務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推介力度，促進(jìn)商、旅、文、體、農(nóng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)、中華老字號(hào)品牌建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，健全家庭農(nóng)場扶持政策，大力推進(jìn)秸桿還田、種養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)。落實(shí)市政府下達(dá)的蔬菜種植面積和上市保有量計(jì)劃，加大資金補(bǔ)貼和設(shè)施建設(shè)力度，確保蔬菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田灌溉泵站改造。推進(jìn)泖田生態(tài)園建設(shè)。加快推進(jìn)橫山糧庫遷建和老舊糧庫改造。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品上市前農(nóng)獸藥殘留批批檢測措施。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)督管理。對(duì)新建居住建筑全面執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完成第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，著手制訂第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，配合市開展黃浦江上游水源一級(jí)保護(hù)區(qū)清拆，積極推進(jìn)二級(jí)保護(hù)區(qū)所有排污口納管。建成松江污水處理廠污泥處理處置工程。啟動(dòng)通波塘南段等一批景觀河道建設(shè)。實(shí)施垃圾填埋場終場覆蓋、綠化種植等生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，積極推行城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置試點(diǎn)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒廠規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)截污納管，強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭污染控制。（二）加快提高科技創(chuàng)新能力，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。培育和扶持一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制，推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)和科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建科、銀、企合作平臺(tái)，探索科技與金融結(jié)合。深化產(chǎn)學(xué)研合作，組建研發(fā)聯(lián)盟，提升科技合作水平。充分發(fā)揮松江大學(xué)城優(yōu)勢，鼓勵(lì)大學(xué)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)人才高地建設(shè)。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，以人才需求目錄為導(dǎo)向，加大引才引智力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才、專業(yè)化高技能人才和學(xué)科帶頭人才。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，在住房、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，搭建高校畢業(yè)生人才服務(wù)平臺(tái)。（三）加快建立健全常態(tài)長效管理機(jī)制，大力提升城市現(xiàn)代化管理水平全面加強(qiáng)城市管理。鞏固和放大世博管理效應(yīng)，加快建立健全城市管理長效機(jī)制。完成全區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要與各專業(yè)規(guī)劃的銜接工作。認(rèn)真編制土地總體利用規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，加快新城、園區(qū)、大型居住社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，推進(jìn)管線綜合規(guī)劃。完善網(wǎng)格化管理常態(tài)長效機(jī)制，推進(jìn)人口稠密地區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。堅(jiān)決遏制新增違法建筑。大力發(fā)展公共交通，完善區(qū)域公交樞紐規(guī)劃，加快軌道交通沿線公交換乘站點(diǎn)和城區(qū)港灣式候車點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)松江大學(xué)城站P+R停車場對(duì)社會(huì)開放。圍繞“科技防范示范城”創(chuàng)建目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)布局建設(shè)，建立全時(shí)段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋的城市科技防范體系。全力維護(hù)城市安全。把安全放在首要位置，建立和完善城市公共安全體系，逐步提高城市運(yùn)行的安全度。突出政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，健全公開、公正、公平的招投標(biāo)交易市場，堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，防控重大食品藥品安全事故。啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善城市突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成松江新城總體規(guī)劃修編報(bào)批，啟動(dòng)南部區(qū)域建設(shè)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能。全面推進(jìn)軌道交通9號(hào)線南延伸工程。繼續(xù)推進(jìn)滬杭高鐵各項(xiàng)配套工程。配合推進(jìn)金山支線、電網(wǎng)建設(shè)等國家和市重大工程。加快松衛(wèi)公路二期、九新公路、賣新公路、松蒸公路、滬松公路拓寬及人民南路、辰塔路南延伸工程建設(shè)。推進(jìn)供水集約化，關(guān)閉、歸并小昆山水廠服務(wù)區(qū)域鎮(zhèn)級(jí)水廠，啟動(dòng)車墩水廠建設(shè)，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。深入推進(jìn)防空防災(zāi)一體化，啟動(dòng)中山中路休閑綠地、佘山國家旅游度假區(qū)兩處人防工程和新城區(qū)室外應(yīng)急避難場所建設(shè)。加快老城改造步伐。推進(jìn)戴家浜、保養(yǎng)場地塊改造，實(shí)施上海實(shí)驗(yàn)電爐廠、黑魚弄等地塊動(dòng)拆遷，完成12萬平方米舊住房整治和2萬平方米危舊房修繕，探索直管公房、不成套公房改造試點(diǎn)，不斷改善居民居住環(huán)境。推進(jìn)軌道交通9號(hào)線南延伸沿線同步建設(shè)項(xiàng)目，加快松江體育中心站地下停車庫、文化綜合大樓工程建設(shè)，啟動(dòng)樂都路汽車站搬遷改造，著力解決老城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象和居民區(qū)停車難問題。推進(jìn)尚書坊文化園等建設(shè)。加快歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性開發(fā)，倉城地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“一河一路一點(diǎn)”項(xiàng)目改造；府城地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)云間路改造。（四）加大“三農(nóng)”工作力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地布局，調(diào)控集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。加快老集鎮(zhèn)改造步伐，統(tǒng)籌資源配置，完善功能配套。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。積極推動(dòng)自然村落歸并，有效引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)居住。合理配置集鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，節(jié)約集約利用土地資源，盤活存量，用好增量。深入推進(jìn)小昆山鎮(zhèn)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)施危橋改造工程，強(qiáng)化城區(qū)與鎮(zhèn)村交通聯(lián)系。深入開展“百鎮(zhèn)千村”清潔保潔行動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)家樂污水治理設(shè)施建設(shè)，完成3000戶農(nóng)村居民生活污水處理工程。拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平，穩(wěn)步提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。全面推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)，提高農(nóng)保養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村合作醫(yī)療大病報(bào)銷額度。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在合理界定事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順區(qū)與鎮(zhèn)、街道、園區(qū)財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)地區(qū)發(fā)展積極性。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，增加一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理。（五）遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，更加重視社會(huì)保障和改善民生 著力促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，完善就業(yè)服務(wù)體系，拓寬高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群就業(yè)渠道。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。積極落實(shí)涉地農(nóng)民社會(huì)保障。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)、外來從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)綜保轉(zhuǎn)入城保。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)?？傤~預(yù)付制，完善醫(yī)保服務(wù)體系。建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，完善分類救助政策。貫徹落實(shí)國家、市穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，保障困難群眾基本生活。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為7500名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，新增養(yǎng)老床位300張。完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，開展全國殘疾人“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。完善住房保障體系。建立健全公共租賃住房建設(shè)、管理、運(yùn)營機(jī)制，新建公共租賃住房64萬平方米。加快推進(jìn)動(dòng)遷安置房建設(shè)。著力解決最困難市民的住房問題，提高廉租住房實(shí)物配租比例。落實(shí)市經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策，加快推進(jìn)大型居住社區(qū)及其配套建設(shè)。貫徹落實(shí)調(diào)控措施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（六）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 深化國資國企開放性、市場化重組。組建區(qū)國有股權(quán)投資管理有限公司，積極構(gòu)建進(jìn)退有序、流轉(zhuǎn)順暢的國資流動(dòng)體系。探索國有公司多元化經(jīng)營，推進(jìn)國有資本向工業(yè)地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及沿線開發(fā)、旅游、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)投資等領(lǐng)域集聚。積極履行出資人職責(zé)，進(jìn)一步完善國資國企監(jiān)管體系，建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才選拔任免機(jī)制。加強(qiáng)國資國企改革發(fā)展資金管理，增強(qiáng)國資國企發(fā)展后勁。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)改革。推廣新橋鎮(zhèn)和中山街道集體經(jīng)濟(jì)股份化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理，規(guī)范資產(chǎn)收益分配，確保集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。制定集體土地經(jīng)營管理辦法，提高使用效益。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)方式，加大扶持力度，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場準(zhǔn)入、資金融通、自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批等突出問題。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展提供資金支持。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)改制上市，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。提高招商引資水平，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。適應(yīng)內(nèi)外需求，用好兩個(gè)市場，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展國內(nèi)市場，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好巴楚、馬關(guān)、丘北、定日的對(duì)口支援工作，落實(shí)都江堰龍池鎮(zhèn)災(zāi)后援建長效合作機(jī)制。積極融入長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，深化與國內(nèi)外友好城市的往來合作。（七）順應(yīng)人民群眾需要和期盼，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè) 積極推進(jìn)教育改革發(fā)展。堅(jiān)持育人為本、促進(jìn)終身發(fā)展的教育理念，全面落實(shí)教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)師興教計(jì)劃，完善績效考核，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。松江一中力爭創(chuàng)建成市實(shí)驗(yàn)性示范性高中。啟動(dòng)教育中心建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合終身教育資源，辦好辦實(shí)開放學(xué)院。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的管理，加強(qiáng)對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。繼續(xù)深化衛(wèi)生綜合改革。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供均等化的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，加快區(qū)中心醫(yī)院、泗涇醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)區(qū)中心醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才學(xué)科建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展體育、人口計(jì)生、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)。開展全民健身年活動(dòng)，舉辦區(qū)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力做好國內(nèi)外重大賽事的服務(wù)保障工作。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。鞏固人口計(jì)生綜合改革成果，健全統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，全面推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生