【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，占 %；需要全面整治才能成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng) 田的基本農(nóng)田 萬畝，占%。 各類 基本農(nóng)田 面積 見表 42。 表 42 各類 基本農(nóng)田 面積 統(tǒng)計(jì) 表 單位： 萬畝、 % 等別 面積 基本具備 稍加改造 全面整治 合 計(jì) 面積 占 100 潛力區(qū)域分布情況 （ 1） 基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的 耕地 ： 該類型以豫東平原、豫北山前平原、豫東北低洼平原、太行山前傾斜平原、淮河兩岸和南陽(yáng)盆地最多。該區(qū)域 土地質(zhì)量好，基本上無限 制因素，適宜性廣，目前為糧、棉、油主要生產(chǎn)基地。 該類 耕地主要分布在平原地區(qū)及其河川谷地。河南省平原主要由黃淮海平原的西部及南陽(yáng)盆地組成。黃淮海平原為黃河、淮海、海河沖積平原，地形平坦、土層深厚。南陽(yáng)部盆地平原 沉積 了從周圍山地丘陵沖刷下來的大量有機(jī)物質(zhì)，土壤肥沃。因此平原和盆地歷來就是國(guó)家的糧倉(cāng)。據(jù)調(diào)查，坡度在 6176。以下的平原與傾斜平原面積占耕地總面積的比例約為 92％。這是耕地的主要分布區(qū)。 從利用類型來看，多為灌溉水田、水澆地，這說明人類活動(dòng)極大地影響了土地的質(zhì)量，更進(jìn)一步說明土地的質(zhì)量不僅與自然條件有 13 關(guān)、而 且與人類活動(dòng)有密切關(guān)系。從地區(qū)分布來看，水田主要分布在豫南的信陽(yáng)地區(qū)和沿黃河兩岸狹長(zhǎng)地帶；水澆地的分布與氣候條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。水澆地面積占耕地面積比例較大的 省轄市 有濮陽(yáng)市、焦作市、安陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市，其次有許昌市、漯河市、開封市、鄭州市。豫北地區(qū)年降水量在 600 毫米左右，蒸發(fā)量大于降水量，干旱較多，但豫北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，農(nóng)田灌溉設(shè)施齊全，因而形成了一大批旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)定農(nóng)田。 因此， 該類 耕地主要分布在豫北、南陽(yáng)盆地、信陽(yáng)地區(qū)。 主要類型有 ：溝谷水田、河谷高灘水田、河川水田、平畈水田、傾斜 平原水田、 平原緩平地水田、平原低平地水田、平崗水田、傾斜平原黃棕壤水澆地、平原高平地黃棕壤水澆地 、平原高平地黑老土水澆地、平原緩平地黃棕壤水澆地、黃土臺(tái)地水澆地、黃土塬水澆地、溝谷潮土水澆地、黃土溝臺(tái)地水澆地、河谷高灘潮土水澆地、河川壚土水澆地、河川潮土水澆地、山間盆地壚土水澆地、平原褐土水澆地、平原壚土水澆地、平原低平地黃潮土水澆地、平原高平地褐土水澆地、平原緩平地黃潮土水澆地、潮土河川旱地、平原高平地黃棕壤旱地、平原緩平地黃棕壤旱地、平原低平地灰潮土旱地、溝谷潮土旱地、河川壚土早地、平原緩平地黃潮土 旱地、平原緩平地黑老土旱地。 （ 2） 稍加改造即可成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的 耕地 ： 該類型主要分布在沖積平原碟形洼地和山地丘陵與平原過渡地帶。 較 上一類型 耕地質(zhì)量有所下降，限制性因察對(duì)土地的農(nóng)業(yè)利用產(chǎn)生一些影響，從河南耕地 14 來看， 該類耕地 的主要限制性因素為水分限制，其次是土壤質(zhì)地限制。該類 耕地包括的利用類型中主要是早地；土壤類型中沙姜黑土和黃土。沙姜黑土主要分布在黃淮平原南部的易澇低洼地段，由于處于洼地中心部位，內(nèi)外排水不良，地面沒有新近沉物覆蓋，黑土層裸露地表，平時(shí)地下水位 12 米，每逢雨季則形成內(nèi)澇?？嘤鲂『祫t地表干裂 ，保水保肥能力較差，目前利用類型主要為旱地。黃土主要分布在鄭州以西至豫陜交界處，由于降水較少，加上地形限制，多形成黃土臺(tái)地旱地和黃土塬地旱地和梯田旱地。目前產(chǎn)量中等，只要增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)田水利設(shè)施，土地質(zhì)量將會(huì)提高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的希望主要在于此。 主要類型有： 狹谷水田、傾斜平原沙姜黑土水澆地、平原緩平地沙姜黑土水澆地、黃棕壤溝谷旱地、河谷高灘旱地、傾斜平原緩坡粘盤黃棕壤旱地、平原低平地黑老土旱地、傾斜平原贊棕壤旱地、傾斜平原沙姜黑土旱地、平原低平地沙姜黑土旱地、黃土臺(tái)地旱地、黃土塬旱地、河谷高灘潮土旱地、山 間盆地壚土旱地、傾斜平原褐土性土旱地、傾斜平原褐土旱地、平原高平地褐土旱地、平原緩平地黃潮土旱地、平原緩平地沙姜黑土旱地、傾斜平原高平地黃老土旱地、平原緩平地黃老土早地、平原平地黃老土旱地、黃土梯田旱地、狹谷潮土旱地、平原低平地沙姜黑土旱地、平原低洼濕潮土旱地。 （ 3） 需要全面整治才能成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的 耕地 ： 該類型以豫西和豫北山地丘陵區(qū)最多。 該類 耕地的土地質(zhì)量較差，限制性因素較強(qiáng)，產(chǎn)量較低。水分限制仍是主要限制因素，但較 稍加整治類耕地 15 更強(qiáng)和不易改變。從地形分布上看多為丘陵崗地，或平原低洼的鹽堿地。丘崗旱坡 地，這些地段坡度較陡，不易灌溉，土壤中肥力也較差，因此，改造難度較大。 主要類型有： 平崗黃棕壤旱地、丘陵黃棕壤坡旱地、壟崗黃棕壤旱地 、 平崗褐土旱地、坡崗褐土旱地、黃土丘陵旱地、黃土坡地旱地、黃土梁旱地 、 狹谷褐土旱地、河谷低灘沙土旱地、平原平沙地旱地、平原洼地鹽堿地、平原低平地鹽堿地、丘陵黃棕壤坡旱地、淺低山褐土旱地、低丘陵褐土旱地、壟崗褐土旱地、砂礫質(zhì)平崗旱地、黃土山地旱地。 5 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求 總體要求 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與 生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。 通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。 田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于 8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15 年。建成后的耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到所在縣的較高等級(jí)。 土地平整工程 土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施總稱。包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。通過實(shí)施土地平整工程，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。 16 耕作層厚度應(yīng)達(dá)到 30cm 以上，有效土層 厚度應(yīng)達(dá)到 60cm 以上。土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。 田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，田塊面積淮河以北平原區(qū)宜不低于 200 畝，淮河以南平原區(qū)宜不低于 100 畝；丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于 90%。 灌溉與排水工程 灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施總稱。包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。 通過實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積 。 完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于 ；灌溉保證率水澆地應(yīng)不低于 50%，水田應(yīng)不低于 75%； 滿足灌溉設(shè)計(jì)保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于 90%。排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于 10 年一遇。 田間道路工程 田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。 通過實(shí)施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點(diǎn)保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。 道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)不低于 95%，丘陵區(qū)應(yīng)不低 于 80%。 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 17 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保護(hù)項(xiàng)目區(qū)土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，減少污染、防止或減少自然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程。 通過實(shí)施農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于 20 年一遇。 技術(shù)要求 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要符合 當(dāng)?shù)?土地利用總體規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)田、水、林、路綜合治理和建設(shè)的要求 ，整體規(guī)劃，配套實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)耕地 平整，灌排設(shè)施配套 ，農(nóng)田作業(yè)道路暢通 ，林網(wǎng)建設(shè)到位 。 土地平整工程 土地平整應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。 平原區(qū)以修建水平條田（方田）為主，丘陵區(qū)以修建水平梯田為主，并配套坡面防護(hù)設(shè)施。 平原區(qū)條田長(zhǎng)度以 200ｍ～ 1000ｍ為宜；條田寬度取決于機(jī)械作業(yè)寬度的倍數(shù)，以 50ｍ～ 300ｍ為宜。梯田田面長(zhǎng)邊宜平行等高線布置，長(zhǎng)度以 100ｍ～ 200ｍ為宜。田面寬度便于中小型機(jī)械作業(yè)和田間管理。應(yīng)因地制宜進(jìn)行田塊布置，田塊長(zhǎng)邊方向以南北 方向?yàn)橐?；在水蝕較強(qiáng)的地區(qū)，田塊長(zhǎng)邊宜與等高線平行布置；在風(fēng)蝕地區(qū)，田 18 塊長(zhǎng)邊與主害風(fēng)向交角應(yīng)大于 60176。 水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長(zhǎng)度以 30ｍ～ 120ｍ為宜，寬度以 20ｍ～ 40ｍ為宜；格田之間以田埂為界，埂高 20cm～ 40cm，埂頂寬 15cm～ 30cm 為宜；水田區(qū)格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于177。 3cm；旱地區(qū)畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于177。 5cm；當(dāng)采用噴、微灌時(shí)，畦、格田內(nèi)田面高差應(yīng)不大于 15cm。梯田區(qū)士坎高度不宜超過 2m，石坎高度不宜超過 3m。在易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎；在 土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎；在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合埂坎。 灌溉與排水工程 根據(jù)不同地形條件、水源特點(diǎn)等，合理配置各種水源；水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；灌溉水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。 按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級(jí)輸配水渠道。各級(jí)渠道應(yīng)配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有 橋、運(yùn)行安全、管理方便。積極開展用水計(jì)量、控制等自動(dòng)化工作。應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。采用灌排合一渠溝時(shí)，宜采取全斷面硬化；排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進(jìn)行基礎(chǔ)處理。 灌溉設(shè)計(jì)保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物類型、灌溉規(guī) 19 模、灌水方法及經(jīng)濟(jì)效益等因素確定。旱作區(qū)農(nóng)田排水宜采用 10 年一遇 1ｄ～ 3ｄ暴雨從作物受淹起 1ｄ～ 3ｄ排至田面無積水；水稻區(qū)農(nóng)田排水宜采用 10年一遇 1ｄ～ 3ｄ暴雨 3ｄ～ 5ｄ排至作物耐淹水深。在干旱、半干旱或其他少雨地區(qū)，農(nóng)田防洪采用 20 年一遇 3ｈ～6ｈ最大暴雨。與防洪堤或擋潮堤相關(guān)的建筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 季節(jié)性凍土深度大于 10cm 的襯砌渠道以及標(biāo)準(zhǔn)凍深大干 30cm 的建筑物工程應(yīng)進(jìn)行抗凍脹設(shè)計(jì)。暗渠（管）的埋置深度不應(yīng)小于設(shè)計(jì)凍深，管道系統(tǒng)末端應(yīng)布置泄水井，支渠以上渠道系統(tǒng)的末端應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置排水閘。 在水源地勢(shì)低無自流灌溉條件或采用自流灌溉不經(jīng)濟(jì)時(shí)，可修建泵站。泵站、機(jī)井等工程宜采用專用直配輸電線路供電。灌排渠系建筑物布置應(yīng)選在地形條件適宜和地質(zhì)條件良好的地區(qū)，滿足灌排系統(tǒng)水位、流量、泥沙處理、運(yùn)行、管理的要求，適應(yīng)交通和群 眾生產(chǎn)、生活的需要，并盡量采用聯(lián)合建筑和裝配式結(jié)構(gòu)。建筑物基礎(chǔ)底面應(yīng)埋設(shè)在設(shè)計(jì)洪水沖刷線 50cm 以下。 田間道路工程 田間道路工程的布局應(yīng)力求使居民點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、各輪作區(qū)和田塊之間保持便捷的交通聯(lián)系，力求線路筆直且往返路程最短，道路面積與路網(wǎng)密度達(dá)到合理的水平，確保農(nóng)機(jī)具到達(dá)每一個(gè)耕作田塊，促進(jìn)田間生產(chǎn)作業(yè)效率的提高和耕作成本的降低。 田間道路工程在確定合理田間道路面積與田間道路密度情況下， 20 應(yīng)盡量減少道路占地面積，與溝渠、林帶結(jié)合布置，避免或者減少道路跨越溝渠，減少橋涵閘等交叉工程，提高土地 集約化利用率。 田間道路面寬度以 3ｍ～ 6ｍ為宜，具有農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和生產(chǎn)生活功能的田間 主 道路面宜硬化；田間道路基高度以 20cm～ 30cm 為宜，常年積水區(qū)可適當(dāng)提高；在暴雨集中區(qū)域，田間道應(yīng)采用硬化路肩，路肩寬以 25cm～ 50cm 為宜。 生產(chǎn)路路面寬度宜為 3m 以下，生產(chǎn)路宜采用砂石、泥結(jié)石類路面 和 素土路面。 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 結(jié)合整治區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)布置必要的農(nóng)田防洪、防風(fēng)、防沙、水土流失控制等農(nóng)田防護(hù)措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。 根據(jù)因害設(shè)防原則，合理設(shè)置農(nóng) 田防護(hù)林。農(nóng)田防護(hù)林走向應(yīng)與田、路、渠、溝有機(jī)結(jié)合，采取以渠、路定林，渠、路、林平行；樹種的選擇和配置，應(yīng)選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土品種和適合當(dāng)?shù)貤l件的配置方式。 丘陵山區(qū) 以小流域?yàn)閱卧?，采用谷坊、淤地壩、溝頭防護(hù)等工程措施，進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理。坡面防護(hù)工程布局要根據(jù)“高水、高蓄、高用”和“蓄、引、用、排”相結(jié)合原則。合理布設(shè)截水溝、排水溝、沉沙池等坡面水系工程，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，構(gòu)成完整的坡面灌排體系。 6 建設(shè)任務(wù) 和區(qū)域 21 目標(biāo)任務(wù) 按照國(guó)土資源部 2020 年 全國(guó) 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃， 河南省2020 年完成 842 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 任務(wù) ， 分解下達(dá)各省轄市計(jì)劃完成 指標(biāo) 844 萬畝 。 各省轄市及 省 直管 試點(diǎn) 縣 2020 年河南省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 任務(wù) 計(jì)劃 指標(biāo) 分解 見表 6— 1。 建設(shè)條件 開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專