【正文】 ............................................................. 2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的意義 ................................................................................. 2 3 編制原則和依據(jù) ........................................................................................................ 6 編制原則 .............................................................................................................. 6 編制依據(jù) .............................................................................................................. 7 4 基本農(nóng)田現(xiàn)狀 ............................................................................................................ 8 基本農(nóng)田現(xiàn)狀 ....................................................................................................... 8 土地整治建設(shè)情況 ............................................................................................. 10 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)潛力和區(qū)域分布 ............................................................ 11 5 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求 ..................................................................... 15 總體要求 ............................................................................................................ 15 技術(shù)要求 ............................................................................................................ 17 6 建設(shè)任務(wù)和區(qū)域 ...................................................................................................... 20 目標(biāo)任務(wù) ............................................................................................................ 21 建設(shè)條件 ............................................................................................................. 21 建設(shè)區(qū)域的確定 ................................................................................................. 23 7 建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況 ................................................................................................... 23 土地整治項(xiàng)目 ..................................................................................................... 26 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 ............................................................................................. 27 小型農(nóng)田水利開發(fā)項(xiàng)目 ...................................................................................... 28 8 資金安排 ................................................................................................................. 30 投資估算 ............................................................................................................ 31 資金來源 ............................................................................................................. 31 2 9 實(shí)施保障 ................................................................................................................. 32 組織保障 ............................................................................................................. 32 政策保障 ............................................................................................................. 34 制度保障 ......................................................................................................... 34 技術(shù)保障 ............................................................................................................. 39 統(tǒng)籌安排建設(shè)資金 ........................................................................................... 41 ...................................................................................... 42 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后工程管護(hù) .................................................................... 42 適時(shí)上圖入庫(kù) ..................................................................................................... 45 加強(qiáng)監(jiān)督和考核 .................................................................................................. 45 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定 ............................................................................................ 46 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法 .................................................................. 47 10 預(yù)期效益 ................................................................................................................ 48 經(jīng)濟(jì)效益 ........................................................................................................... 48 社會(huì)效益 ........................................................................................................... 49 生態(tài)效益 ........................................................................................................... 49 1 河南省 2020 年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 實(shí) 施 方 案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院 “ 要推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ) ” 的精神，按照《全國(guó)土地整治規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、《河南省土地整治規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》要求， 為落實(shí) 國(guó)土資源部、財(cái)政部 《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā) ［ 2020］ 63 號(hào)）下達(dá) 給 河南省 2020 年 度 842 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù) 計(jì)劃 ，特編制本實(shí)施方案。 1 方案編制的目的 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)相銜接，與管理服務(wù)、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和農(nóng)民專業(yè)合作組織相配套，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約化發(fā)展 。 目的 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，以農(nóng)村土地整治為平臺(tái)，以 2 《全國(guó)土地整治規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》和 2020 年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃為依據(jù)，結(jié)合河南省級(jí)土地整治規(guī)劃編制。 2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的意義 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的內(nèi)涵 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田就是一定時(shí)期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動(dòng)。 因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田成為土地整治的重要任務(wù)。為此國(guó)土資源部編制了《 全國(guó)土地整治規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。 是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要求的需要 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見 》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 32 號(hào)）定位河南省為“國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。并指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，著力提高糧食生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，走具有中原特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。支持黃淮海平原、南陽(yáng)盆 4 地、豫北豫西山前平原優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大幅提高噸糧田比重。 然而河南人多地少、耕地后備資源嚴(yán)重不足、耕地質(zhì)量總體不高，已成為制約河南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。 是加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)綜合能力的需要 其一，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。 其二，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 基本農(nóng)田是打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。強(qiáng)化要素投入，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，化解制約因素，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建成一批畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田百畝方、千畝方和萬(wàn)畝方，有利于穩(wěn)定糧食種植面積、提高單產(chǎn)、提升抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保到 2020 年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到 1300 5 億斤以上，從根本上維護(hù)糧食安全，進(jìn)一步鞏固提高我省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)施 省委政府 高標(biāo)準(zhǔn)基 本農(nóng)田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，將為糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械