【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2. 縣委編辦工作人員選拔、任免、晉級(jí)、交流、獎(jiǎng)懲情況和年度考核結(jié)果； 3. 縣委編辦各項(xiàng)工作管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及通訊、車輛、水電、招待等費(fèi)用的開支情況； 4. 工資、福利、社會(huì)保障的政策規(guī)定； 5. 其他應(yīng)公開的情況。 第六條 公開的主要形式 （一）設(shè)立縣委編辦辦事公開欄，公布縣委編辦工作人員的姓名、職務(wù)等。 （二）機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批、行政事業(yè)單位進(jìn)人用編、事業(yè)單位登記管理等工作流程及辦事承諾、辦事時(shí)限、違諾責(zé)任等事項(xiàng)掛牌公布。 （三）定期召開會(huì)議，公布領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、財(cái)務(wù)收支情況、干部任免 、人事調(diào)整和考核獎(jiǎng)懲情況等。 服務(wù)承諾制 第七條 機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真履行以下承諾： （一）切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職能，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。堅(jiān)決禁止和糾正一切“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等違法違紀(jì)行為和辦事推諉扯皮、敷衍了事、不負(fù)責(zé)任等玩忽職守、失職瀆職行為。 （二）開展文明服務(wù)，講究職業(yè)道德。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)來(lái)訪、辦事人員做到文明禮貌、熱情接待、服務(wù)周到，不冷漠，不傲慢。使用文明用語(yǔ)，禁用服務(wù)忌語(yǔ)。行政執(zhí)法人員在外執(zhí)行公務(wù)時(shí)，出示證件，表明身份，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。 （三）提高辦事效率。 依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)其行政事務(wù)和管理服務(wù)項(xiàng)目必須在規(guī)定的時(shí)間予以辦結(jié)。要認(rèn)真及時(shí)地辦理業(yè)務(wù)工作。對(duì)群眾來(lái)辦事項(xiàng)，做到不拖延、不積壓。對(duì)辦理各種審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié)，做到務(wù)實(shí)高效，不超時(shí)限。 （四）在公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守勤政廉政的有關(guān)規(guī)定，不收受“紅包”、有價(jià)證券及其他支付憑證，不接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)，不利用職權(quán)和工作之便，參加營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等公共娛樂場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)，不“吃、拿、卡、要”，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，不行賄受賄。 首問責(zé)任制 第八條 首問責(zé)任人的確定： 第一位接到服務(wù)對(duì)象來(lái)電詢問或來(lái)訪的機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。 第九條 首問責(zé)任人的工作要求：熱情、周到、認(rèn)真、細(xì)心。首問責(zé)任人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，要按服務(wù)承諾及時(shí)辦結(jié)。做到熱情耐心地解答對(duì)方的詢問，并一次告知當(dāng)事人辦事的全部注意事項(xiàng)和所需的證件、文字材料等，必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)資料、表格等；屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)為對(duì)方聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人，若有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人不在，辦事人又提出要求的，首問責(zé)任人應(yīng)將前來(lái)辦事人員的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交經(jīng)辦責(zé)任人，對(duì)承辦責(zé)任不明 確的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)向?qū)Ψ阶鞅M量詳細(xì)的說明，并根據(jù)群眾來(lái)訪事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦事人到相應(yīng)部門，找到經(jīng)辦人員及時(shí)辦理；首問責(zé)任人對(duì)需轉(zhuǎn)交有關(guān)責(zé)任人辦理的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交，不得貽誤；對(duì)不符合政策不能辦理的事，首問責(zé)任人要向?qū)Ψ阶骱媒忉屨f明，明確告知不能辦理。并告知到相關(guān)部門了解情況。 第十條 違反本制度規(guī)定被投訴查實(shí)的，依據(jù)《永興縣機(jī)關(guān)效能告誡暫行辦法》的規(guī)定予以處理。 限時(shí)辦結(jié)制 第十一條 限時(shí)辦結(jié)制，是指各類須經(jīng)我辦辦理事項(xiàng)，在手續(xù)完 備、齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，各承辦股室努力提高工作效能，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)的一項(xiàng)便民服務(wù)制度。 第十二條 凡法律、法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定時(shí)限的，按照法律、法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。具體辦理時(shí)限如下： （一）行政事業(yè)單位工資審核：對(duì)手續(xù)完備齊全、符合有關(guān)規(guī)定的即時(shí)辦理。 （二）事業(yè)單位設(shè)立及變更登記：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起 60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由；登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起 30日內(nèi)發(fā)給《事業(yè)單位登記法人證書 》。 （三）事業(yè)單位年檢年審：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年檢申請(qǐng)的全部有效文件之日起 60日內(nèi)作出年檢合格或者不合格的決定。 第十三條 對(duì)基層或群眾前來(lái)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)一次性告知所需報(bào)審的相關(guān)必備材料和工作程序；對(duì)群眾辦事手續(xù)完備的，要在當(dāng)日予以 辦結(jié)。若手續(xù)不完備，一次性告之辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的文書材料，讓其補(bǔ)齊手續(xù)后，盡快給予辦理；對(duì)多部門交叉的事項(xiàng)，股（室）或部門應(yīng)協(xié)作辦理。實(shí)行主辦單位負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)橫向部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)群眾信訪投拆的事項(xiàng)，應(yīng)做到“三個(gè)立即”，即接到投拆后立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，職能股（室）或部門接到領(lǐng)導(dǎo)批示后立即辦理并與投拆當(dāng)事人聯(lián)系溝通，同時(shí)立即啟動(dòng)辦事程序。 第十四條 加強(qiáng)對(duì)督辦件和信訪件的辦理、督辦件按督辦的內(nèi)容和時(shí)限要求辦理。 一次性告知制度 第十五條 一次性告知是指公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱辦事人）向機(jī)構(gòu)編 制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)登記事項(xiàng)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理的工作人員在受理的過程中，必須一次性告知辦事人依法應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件、證件以及其所申辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法遵循的有關(guān)程序，做到 “ 一口清 ” 。 第十六條 對(duì)公民、法人或者其他組織依法實(shí)施監(jiān)督管理和行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和已掌握的有關(guān)事實(shí)，一次性告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 第十七條 工作人員必須熟悉本機(jī)關(guān)的有關(guān)職責(zé)，熟練掌握與所承擔(dān)工作任務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)工作技能。 第十八條 工作人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立全心全意 為人民服務(wù)的思想，熱情接待辦事人，耐心細(xì)致解答辦事人提出的有關(guān)問題，切實(shí)了解辦事人的辦事意圖，積極為辦事人提供法律咨詢服務(wù)。 第十九條 工作人員對(duì)于辦事人提交的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行審查，對(duì)手續(xù)齊全、符合法定條件的，應(yīng)及時(shí)辦理；條件不符或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充完善的文件、證件，做到 “ 一次準(zhǔn) ” 。 第二十條 對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的或咨詢的有關(guān)事項(xiàng)，法律法規(guī)和規(guī)范性文件不明確的，或情況比較特殊的，受理人員應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄，及時(shí)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，共同研究確定應(yīng)提交哪些文件、證件后 ，主動(dòng)告知當(dāng)事人。 第二十一條 工作人員違反本制度規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予行政告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。 行政執(zhí)法責(zé)任制 第二十二條 行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的特點(diǎn)和依法行政的要求，將負(fù)責(zé)主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)具體分解，落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的一項(xiàng)制度。 第二十三條 本辦主任為辦行政執(zhí)法總責(zé)任人，責(zé)任范圍為本辦行政機(jī)關(guān)股室（以下簡(jiǎn)稱各股室）。 第二十四條 本辦各股室負(fù)責(zé)人為本部門行政執(zhí)法責(zé)任人。 第二十五條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé) 本辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織實(shí)施，辦綜合室、監(jiān)察室協(xié)助實(shí)施。 第二十六條 各股室根據(jù)股室行政職能，按崗位職責(zé)明確相應(yīng)的具體執(zhí)法責(zé)任人。 第二十七條 建立持證上崗制度。本辦除工勤人員以外，所有工作人員須經(jīng)人事普法培訓(xùn)合格后才能成為執(zhí)法責(zé)任人。 第二十八條 建立審核審批負(fù)責(zé)制，對(duì)各股室負(fù)責(zé)計(jì)劃指標(biāo)、培訓(xùn)、考試、錄用、調(diào)配、考核、任免、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)等管理進(jìn)行審核、審批的執(zhí)法人，應(yīng)做到先審核，后審批。審核人負(fù)具體責(zé)任，審批人負(fù)主要責(zé)任。 第二十九條 建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。 下列行為定為行政 執(zhí)法過錯(cuò)： （一）不履行或拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定職責(zé)的行政失職行為； （二）超越職務(wù)權(quán)限的行政越權(quán)行為； （三）在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當(dāng)、不適當(dāng)行使行政權(quán)力而違反法規(guī)所設(shè)定目的的行政濫用職權(quán)行為； （四）作出沒有合格事實(shí)依據(jù)（主要事實(shí)不清或主要證據(jù)不足）的行政行為； （五）實(shí)施沒有正確地適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的具體行政行為； （六）違反法定程序的行政行為； （七）侵害他人合法權(quán)益，依法必須承擔(dān)行政賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為； （八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行政行為