企業(yè)薪酬與福利制度研究(編輯修改稿)
2024-11-29 19:09 本頁面
【文章內容簡介】 same social development level, the social welfare system between countries are also different. Key words： Social welfare Employee welfare Salary system Welfare system 2 一、社會福利概述 社會福利是指政府與社會通過專業(yè)化的福利機構為解決社會上的特殊群體以及一般社會成員的實際困難，提高國民生活的 質量而又針對性地提供服務和設施的一種社會保障制度。社會福利制度主要是由老年社會福利、殘疾人社會福利、婦女兒童社會福利以及一般社會成員的公共社會福利等內容構成。 （一）老年社會福利 是指國家或者社會為了提高老年人的生活質量而提供各種各樣服務和物質幫助的一種福利項目。它不僅是社會福利制度產(chǎn)生和發(fā)展過程中較早的社會福利形式之一，而且也是社會福利制度的重要組成部分。老年社會福利包括老年人收入福利、老年人醫(yī)療保健福利、老年人社會福利服務和老年人發(fā)展性福利。 （二）殘疾人社會福利 是指國家或者社會為了保護殘疾人的生活權 益和提高殘疾人的生活質量而提供各種各樣的服務、物資幫助以及就業(yè)崗位的一種社會福利項目。由于殘疾人一直被視為弱者，因此它是社會福利制度產(chǎn)生和發(fā)展過程中較早的一種社會福利形式，也是社會福利制度的重要組成部分。殘疾人社會福利包括康復、勞動就業(yè)、教育、文化生活和環(huán)境。 （三）婦女兒童社會福利 是指國家或社會為了保障和提高婦女兒童的生活質量而提供各種服務以及物資幫助的一種社會福利項目。由于在許多國家婦女兒童一直被視為弱勢群體，所以當社會福利制度產(chǎn)生時就包括了婦女兒童社會福利的內容，目前也是各國社會福利制度的重要組成部 分。 （四）公共社會福利 是指國家或者社會為了保障和提高一般社會成員的生活質量而提供各種服務和物資幫助的一種社會福利是較晚產(chǎn)生的一種社會福利形式，但目前是各國非常重視的一種社會福利項目。 （五）社會福利的基本特性 ；社會福利服務的目的一方面是滿足特殊群體的特殊需要，幫助他們解決生活中的實際困難；另一方面是滿足廣大國民的廣泛生活 3 需求，提高國民的生活質量。 ；社會福利雖然是又政府或者社會舉辦和實施的，但具體的服務是通過政府舉辦的福利機構或非政府的社會福利團體來提供 的。 ；與其他社會保障制度相比，社會福利服務在提供上和管理上更加強調專業(yè)化。 a、有專門的社會工作團體或專門從事社會福利服務的機構，這些機構必須通過政府的認證，符合一定的條件，才可以從事社會福利服務的管理和提供。 b、有公認的職業(yè)準則和保障準則，有執(zhí)行的審核和證照制度。 c、有專門從事社會福利工作教育的大學和系列訓練課程，這是保證社會福利工作人員專業(yè)化的必備條件。 d、有保證工作順利進行的工作程序和必要的職業(yè)權利保障，即在具體管理和操作上，也必須有一套嚴密而規(guī)范的工作程序，這也是保證社會福利 事業(yè)公平和效率的一個前提條件。 。雖然社會福利為廣大國民或者特殊群體提供各種各樣的服務，但原則上強調非營利性。這里需要強調的是，非營利性與無償服務或非經(jīng)營性是不同的概念。 （六）社會福利的功能和作用 ； ； 。 （七）社會福利的資金來源的形式 社會福利制度的資金來源在各個國家存在不同程度的差異，但是，一般來說，都比較強調政府、社會和個人共同責任，因此，資金來源主要有政府、社會和個人共同出資。主要有以下幾種： 第一，有些國家比較強調國 家責任，所以社會福利的資金來源主要由政府財政支出。 第二，有些國家比較強調社會的責任，主要向社會上籌集社會福利資金。 第三，有些國家比較強調個人的責任，社會福利資金中相當一部分來自于個人的各種繳費。 主要形式：社會福利主要采取現(xiàn)金支付、實物支付和提供服務等形式?，F(xiàn)金支付是指國家直接給享受者發(fā)放現(xiàn)金，幫助他們提高生活質量。實物支付是指國家以 4 發(fā)放實物的形式，幫助社會成員提高生活質量的一種手段。它不直接發(fā)放現(xiàn)金，而是根據(jù)其實際生活狀況的需要，無償發(fā)放一些必需的生活資料和部分生產(chǎn)資料。提供服務是向享受者提供各種服務 ，主要指對老人、殘疾人和一般社會成員等提供福利服務。各國主要采取服務提供的形式，而把實物支付和現(xiàn)金支付作為一種輔助性手段。 二、我國的社會福利 （一）傳統(tǒng)的社會福利 第一是民政社會福利。它包括社會福利設施、社會福利企業(yè)、社區(qū)服務和收容遣送等，實施對象主要是孤老殘幼。 第二是單位職工社會福利。它包括生活服務、文化福利、職工住房、職工補助等，實施對象為單位職工及其家屬。 第三是公共社會福利。它包括教育社會福利、價格補貼、衛(wèi)生社會福利和公共住房分配等，實施對象為一般社會成員。 （二）基本特征 經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我 國由民政社會福利、職工社會福利和公共社會福利構成了傳統(tǒng)社會福利制度，已經(jīng)建立了一個比較完整的體系，它具有兩個基本特征：一個是二元性；職工社會福利的實施對象是城鎮(zhèn) 單位職工，公共社會福利的實施對象主要是城鎮(zhèn)居民。而農(nóng)村居民較少享受到社會福利，他們能夠享受的社會福利主要是民政社會福利，而且能夠享受的人數(shù)非常少，社會福利待遇低下，社會福利項目較少。造成這種社會福利二元性的主要原因有以下四個：第一，由于我國實行了嚴格的戶籍制度，與整個社會經(jīng)濟二元化相匹配的是城鎮(zhèn)二元化的社會福利制度。第二，由于我國的整體社會經(jīng)濟發(fā)展水平不高，國家沒有實力為農(nóng)村居民建立比較完善的社會福利制度，因為社會福利資金來源的一個重要渠道就是財政支出。第三，我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠低于城鎮(zhèn)，優(yōu)先解決的 是農(nóng)村居民溫飽問題，在沒有解決他們的基本生存問題之前，很難通過社會福利制度的完善來提高他們的生活質量，這也是由社會福利制度的保障水平所決定的。第四，長期以來，我國把社會福利政策實施的重點放在城鎮(zhèn)，而比較忽視農(nóng)村居民的社會福利制度建設。另一個是福利與就業(yè)和保險的三位合一體性。這個特征主要表現(xiàn)在單位職工社會福利上。享受職工社會福利待遇的一個前提條件就是在某一個單位已經(jīng)就
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