【文章內(nèi)容簡介】 分中國的電信事業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，初步形成了多元化的競爭格局，電信業(yè)政府管制經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：（一）1980 年以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的壟斷時(shí)期1949 年—1980 年，中國公用電信業(yè)一直由郵電部獨(dú)家經(jīng)營，郵電部是國家電信政策的制定者、執(zhí)行者，又是電信業(yè)的經(jīng)營者。國家對電信企業(yè)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的控制，電信企業(yè)的主要使命是為社會(huì)提供電信業(yè)務(wù)。這一階段郵電部門的資金來源主要是以國家投資為主，輔以一定的企業(yè)自籌。（二）1980—1993 年壟斷與電信高速發(fā)展時(shí)期電信發(fā)展被列為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，國家制定了正確的方針，給予郵電部門一系列的優(yōu)惠政策，主要政策有：三個(gè)“倒一九”政策（即郵電部門上繳所得稅的 10%，非貿(mào)易外匯收入上繳 10%，預(yù)算內(nèi)撥改貸資金償還 10%） 、初裝費(fèi)政策、收取附加費(fèi)政策等，目前這些政策多已取消。（三）1993 年—1998 年放松市場準(zhǔn)入限制，電信業(yè)初步開放直到 1993 年，郵電部才正式允許非電信企業(yè)經(jīng)營非公用以外的通信服務(wù)，4 / 223即放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。國家對電信業(yè)的扶持及重點(diǎn)發(fā)展政策已逐步改變，稅收、貸款方面的優(yōu)惠已相應(yīng)減少甚至取消。（四）1998 年至今，中國電信業(yè)的改革與競爭格局的初步形成經(jīng)過多年的體制改革，國內(nèi)電信市場上一家經(jīng)營電信的局面已經(jīng)打破，取而代之的是多家經(jīng)營的初步競爭局面。目前我國電信市場上已經(jīng)形成中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)通集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)通公司、中國鐵通公司和中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司，即所謂的“5+1”格局。在當(dāng)前我國基本電信業(yè)務(wù)市場上，每一種業(yè)務(wù)至少有兩家大公司進(jìn)行競爭。同時(shí)，社會(huì)上還有1000 多家無線尋呼公司，數(shù)以千計(jì)的信息服務(wù)公司，成百上千的 ISP 和 ICP 等等。信息產(chǎn)業(yè)部與直屬電信運(yùn)營業(yè)的脫鉤工作已全部完成，信息產(chǎn)業(yè)部也不再直接管理企業(yè)，全面轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局及下屬的地方通信管理局已相繼成立，負(fù)責(zé)對電信業(yè)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)。三、電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)我國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)是信息產(chǎn)業(yè)部。其主要監(jiān)管職責(zé)為：（一）擬定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的法律、法規(guī)，發(fā)布行政規(guī)章；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃國家公用通信網(wǎng)（包括本地與長途電信網(wǎng)） 、廣播電視網(wǎng)（包括無線和有線電視網(wǎng)） 、軍工部門和其他部門專用通信網(wǎng)并進(jìn)行行業(yè)管理。（三）組織制訂電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的技術(shù)政策、技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備入網(wǎng)認(rèn)證和電信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理；指導(dǎo)電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理。（四）負(fù)責(zé)全國無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、通信網(wǎng)碼號(hào)和域名、地址等公共通信資源的分配與管理；負(fù)責(zé)無線電臺(tái)（站）設(shè)置審批、無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查，依法組織實(shí)施無線電管制，協(xié)調(diào)無線電干擾事宜，維護(hù)空中電波秩序。（五）依法對電信與信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行必要的經(jīng)營許可制度，進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，保障公開競爭，保證普遍服務(wù)，維護(hù)國家和用戶利益；制訂通信網(wǎng)之間互聯(lián)互通辦法和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。（六）制訂通信與信息服務(wù)資費(fèi)政策，確定基本郵政、電信業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5 / 223并監(jiān)督執(zhí)行。（七）負(fù)責(zé)組織黨政專用通信網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理；管理國家通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控調(diào)度中心和國際通信出入口局；組織協(xié)調(diào)黨政專用通信、救災(zāi)應(yīng)急通信和其他重要通信；保障國家通信與信息安全。（八）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)發(fā)展政策，引導(dǎo)與扶植信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)國有企業(yè)重組、組建企業(yè)集團(tuán)；合理配置資源，防止重復(fù)建設(shè)。（九）研究制訂國民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助業(yè)主推進(jìn)國家重點(diǎn)信息化工程；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與組織信息資源的開發(fā)利用；指導(dǎo)電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和信息化普及教育。（十）組織與指導(dǎo)主要電信企業(yè)的財(cái)務(wù)匯總、繳撥與清算；按國家規(guī)定組織對電信普遍服務(wù)的補(bǔ)貼。（十一）負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)及行業(yè)信息發(fā)布。6 / 223第三節(jié) 各電信運(yùn)營商介紹一、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司（簡稱“中國移動(dòng)通信”）是根據(jù)國家關(guān)于電信體制改革的部署和要求，在原中國電信移動(dòng)通信資產(chǎn)總體剝離的基礎(chǔ)上組建的國有重要骨干企業(yè)，于 2022 年 4 月 20 日成立，由中央直接管理。中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司注冊資本為 518 億元人民幣，截至 2022 年底，資產(chǎn)規(guī)模超過 4000 億元，員工 萬人。中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司全資擁有中國移動(dòng)（香港）集團(tuán)有限公司，由其控股的中國移動(dòng)有限公司在國內(nèi) 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立全資子公司，并在香港和紐約上市。中國移動(dòng)通信主要經(jīng)營移動(dòng)話音、數(shù)據(jù)、IP 電話和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。除提供基本話音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP 電話等多種增值業(yè)務(wù)，擁有“全球通”、“神州行”、“動(dòng)感地帶”等品牌，用戶號(hào)碼段包括“139”、“138”、“137”、“136”、“135”、“134（0 至 8 號(hào)段）”和“159”。二、中國聯(lián)合通信有限公司中國聯(lián)合通信有限公司成立于 1994 年 7 月 19 日。中國聯(lián)通的成立在我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入競爭，對我國電信業(yè)的改革和發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。中國聯(lián)通在全國 30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了 300 多個(gè)分公司和子公司。中國聯(lián)通是國內(nèi)唯一一家同時(shí)在紐約、香港、上海三地上市的電信運(yùn)營企業(yè)。中國聯(lián)通股份有限公司于 2022 年 6 月 21 日和 22 日分別在紐約證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市，籌資 億美元，進(jìn)入全球首次股票公開發(fā)行史上的前十名。2022 年 10 月，中國聯(lián)通在上海完成 A 股上市。2022 年 2 月，中國聯(lián)通（澳門）有限公司獲得了澳門特區(qū) CDMA 運(yùn)營牌照中國聯(lián)通的經(jīng)營范圍包括移動(dòng)電話（包括 GSM 和 CDMA）、無線尋呼、長途電話、本地電話、數(shù)據(jù)通信（包括因特網(wǎng)業(yè)務(wù)和 IP 電話）、電信增值業(yè)務(wù)以及與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。7 / 223三、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司2022 年 5 月 16 日，中國網(wǎng)通在原中國電信集團(tuán)公司及其所屬北方北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東等 10 省（區(qū)、市）電信公司以及江蘇、浙江、廣東、廣西、海南、西南、四川、西北通信股份有限公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信（控股）有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司基礎(chǔ)上組建而成。2022 年 11 月，中國網(wǎng)通在紐約、香港成功上市。中國網(wǎng)通集團(tuán)注冊資本為 600 億元人民幣，資產(chǎn)總額近 3000 億元，員工23 萬多人。中國網(wǎng)通集團(tuán)主要經(jīng)營國內(nèi)、國際各類固定電信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施，包含本地?zé)o線環(huán)路；基于電信網(wǎng)絡(luò)的語音、數(shù)據(jù)、圖像及多媒體通信與信息服務(wù)，相關(guān)的系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)；國內(nèi)外投融資業(yè)務(wù)；經(jīng)營國家批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)?！≈袊W(wǎng)通將通過實(shí)施“寬帶”、“奧運(yùn)”、“國際化”這三大戰(zhàn)略來逐步推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。四、中國鐵通集團(tuán)有限公司鐵道通信信息有限責(zé)任公司（簡稱鐵通公司）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2022 年 12月 20 日經(jīng)國家工商管理局注冊的國有大型電信運(yùn)營企業(yè)。2022 年 1 月 20 日，鐵通公司由鐵道部移交國資委管理，鐵通公司原有股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)國資委。鐵通公司同時(shí)更名為“中國鐵通集團(tuán)有限公司”（簡稱中國鐵通），作為國有獨(dú)資基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作。鐵通公司成立之初注冊資本 103 億元，總資產(chǎn) 136 億。截至 2022 年底，鐵通公司總資產(chǎn)達(dá) 431 億元。公司在全國設(shè)有 31 個(gè)省級分公司，321 個(gè)地市級分公司，員工 7 萬人。鐵通公司的經(jīng)營范圍有固定網(wǎng)本地電話、國內(nèi)國際長途電話、IP 電話、數(shù)據(jù)傳送、互聯(lián)網(wǎng)、視訊業(yè)務(wù)等其他各項(xiàng)基礎(chǔ)和增值電信業(yè)務(wù)，2022 年開展了 3G 和數(shù)字集群的試驗(yàn)，隨著鐵路 GSMR 建設(shè)的不斷推進(jìn)和數(shù)字集群商用試驗(yàn)的全面開展，鐵通公司已經(jīng)開始涉足移動(dòng)通信領(lǐng)域。五、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司（簡稱“中國衛(wèi)通” ）于 2022 年 12 月 19 日成立。中國衛(wèi)通是國有獨(dú)資大型通信企業(yè)，由中央管理，其成員企業(yè)包括中國通信廣8 / 223播衛(wèi)星公司、中國東方通信衛(wèi)星有限責(zé)任公司、中國四維測繪技術(shù)總公司、中宇衛(wèi)星移動(dòng)通信有限責(zé)任公司、中國郵電翻譯服務(wù)公司和中國電信（香港）ChinaSat 公司。中國衛(wèi)通主要經(jīng)營通信、廣播及其他領(lǐng)域的衛(wèi)星空間段業(yè)務(wù)；衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；VSAT 通信業(yè)務(wù)；基于衛(wèi)星傳輸技術(shù)的話音、數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)；地面網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)； 固定無線接入業(yè)務(wù)；800 兆數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)；以衛(wèi)星導(dǎo)航定位為主的綜合信息業(yè)務(wù)；與上述衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和進(jìn)出口等業(yè)務(wù)以及國家批準(zhǔn)或允許的其他業(yè)務(wù)。六、境外主要電信運(yùn)營商介紹（一）ATamp。TATamp。T 于 1885 年由電話之父亞歷山大貝爾在美國創(chuàng)立。1876 年貝爾發(fā)明了電話。發(fā)展至今，ATamp。T 已成為全球首屈一指的語音、圖像、無線通信及數(shù)據(jù)通信服務(wù)的供應(yīng)商，為廣大個(gè)人消費(fèi)者、商業(yè)客戶及政府機(jī)構(gòu)服務(wù)。ATamp。T 目前運(yùn)營著具有世界先進(jìn)水平的固網(wǎng)、無線及 IP 數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋美國本土乃至全球。ATamp。T 擁有世界最先進(jìn)且功能強(qiáng)大的 IP 骨干網(wǎng)，為客戶提供端對端數(shù)據(jù)連接和信息服務(wù)。1984 年，公司被拆分成 7 個(gè)本地貝爾公司和 ATamp。T長途公司。1995 年，公司拆分成三個(gè)獨(dú)立實(shí)體 ATamp。T、朗訊和 NCR 運(yùn)作。2022年，公司重組成四個(gè)業(yè)務(wù)部門：商業(yè)本部、公眾本部、無線本部及寬帶本部。2022 年，寬帶本部以 720 億美元的價(jià)格出售給美國的另一家寬帶公司Comcast。2022 年初，無線本部被銷售給另一家美國移動(dòng)運(yùn)營商 Cingular。在 2022 年完成與西南貝爾的合并后，新的 ATamp。T 成為美國最大的電信公司，也是全世界最大的電信公司之一。同時(shí)，ATamp。T 還是構(gòu)成道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)的三十家上市公司之一。新的 ATamp。T 總部設(shè)在美國德克薩斯州的圣安東尼奧，全球雇員總數(shù)逾十八萬名，2022 財(cái)年收益超過 660 億美元。ATamp。T 實(shí)驗(yàn)室在全球擁有的專利包括正在申請的共計(jì)六千多項(xiàng)，并已榮獲七個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)項(xiàng)。ATamp。T 實(shí)驗(yàn)室致力于推動(dòng)通信革新，為人們創(chuàng)造更加便捷舒適的工作和生活方式，其創(chuàng)新涵蓋了計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、語音及圖像處理、多媒體、無線通信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等諸9 / 223多領(lǐng)域。ATamp。T 通過位于全球 127 個(gè)國家的 1500 個(gè)節(jié)點(diǎn)提供 MPLS 業(yè)務(wù)，為客戶管理著超過 10 萬個(gè) MPLS 端口。ATamp。T 在全球有 30 個(gè)數(shù)據(jù)中心，ATamp。T 通過位于全球149 個(gè)國家的 3900 個(gè)節(jié)點(diǎn)提供遠(yuǎn)程接入服務(wù)。ATamp。T 的網(wǎng)絡(luò)每天承載的數(shù)據(jù)量超過 3800 萬億字節(jié)，電話呼叫超過 4 億次。在 30 個(gè)國家建有 2900 多個(gè) WiFi 點(diǎn)，可從 147 個(gè)國家的 5900 多個(gè) WiFi 點(diǎn)提供撥號(hào)上網(wǎng)服務(wù)。作為北美地區(qū)領(lǐng)先的IP 運(yùn)營商，在全球有 21 個(gè)互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)中心支持互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的到達(dá)。目前 ATamp。T 的業(yè)務(wù)范圍主要包括兩大塊：l．住宅用戶：提供長途電話、捆綁等服務(wù)；2．商業(yè)客戶：提供本地語音、長途語音、數(shù)據(jù)服務(wù)、IPamp。E、外包、專業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)。ATamp。T 為中國提供通信服務(wù)已有超過二十三年的歷史。主要業(yè)務(wù)包括通過本地的服務(wù)商為廣大跨國商業(yè)客戶提供傳統(tǒng)的國際語音和數(shù)據(jù)方案，包括國際專線、國際幀中繼、ATM、IP VPN 和互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)等。ATamp。T 也是為中國 ISP 接入互聯(lián)網(wǎng)提供高速帶寬的主要供應(yīng)商之一。除了傳統(tǒng)電信服務(wù)，ATamp。T 為在華的商業(yè)客戶和通信運(yùn)營商提供整套的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、集成、監(jiān)控，覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全和管理的每一個(gè)方面。ATamp。T 在北京、上海、廣州、香港設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，擁有雄厚的技術(shù)支持實(shí)力，目前服務(wù)的客戶包括中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司、中國國際航空公司、通用汽車、IBM 等著名跨國企業(yè)。（二）SprintSprint 是美國的一個(gè)綜合業(yè)務(wù)電信運(yùn)營商，它以長途業(yè)務(wù)起步，因此長途業(yè)務(wù)占主要地位。Sprint 公司由 Sprint 長途、Sprint 本地電話和 Sprint 無線通信組成。其主要業(yè)務(wù)分為長途電話、本地電話和移動(dòng)電話。這三大業(yè)務(wù)分別由 Sprint 的 LDD、LTD 和 PCS 三個(gè)部門經(jīng)營。Sprint 是美國的第三大有線電信運(yùn)營商和第四大無線電信運(yùn)營商，同時(shí) Sprint 也是互聯(lián)網(wǎng)接入的最大提供商10 / 223之一。從利潤和運(yùn)營范圍來看，Sprint 是長途服務(wù)的第三大提供商。Sprint 在全球擁有 2600 多萬用戶，年收入超過 260 億美元，為美國 18 個(gè)州提供本地話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，擁有 7900 萬接入線。（三）NTTNTT 在成立之初是屬于日本政府所有的電信壟斷公司，盡管由于日本政府逐步放松對電信的管制，1999 年公司拆分后使 NTT 面臨著不斷增加的競爭壓力，但 NTT 目前仍然在日本電信產(chǎn)業(yè)市場中占據(jù)著統(tǒng)治地位。截止到 2022 年3 月 31 日，NTT 集團(tuán)由 422 個(gè)輔助機(jī)構(gòu)和 97 個(gè)附屬公司組成，業(yè)務(wù)范圍包括地區(qū)通信業(yè)務(wù)、長途和國際業(yè)務(wù)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（包括系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)） 。1999 年 7 月 NTT 頒布了長期的重組計(jì)劃，公司的本地環(huán)路運(yùn)營及其負(fù)責(zé)的全國骨干網(wǎng)按地理區(qū)域劃分為 NTT East 和 NTT West。目前，NTT 所有子公司都在一個(gè)集中的控股公司管理之下，NTT 的子公司分為四類：第一類—