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正文內(nèi)容

發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指南(編輯修改稿)

2025-05-03 02:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)相關(guān)人員檔案管理意識如何,能否積極配合檔案管理人員的工作。 企業(yè)檔案管理工作能否做到對各項管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行跟蹤管理,各類文件、圖紙、技術(shù)資料、聲像資料能否及時歸檔?!n案管理工作如何保證凡事有據(jù)可查。 監(jiān)察管理業(yè)績目標:建立健全企業(yè)行政監(jiān)察體系,有效開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。對企業(yè)重大經(jīng)營決策及管理活動進行有效的監(jiān)督,增強企業(yè)的控制力和約束力,防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生?!〔殚喤c企業(yè)監(jiān)察相關(guān)的規(guī)章制度,是否明確規(guī)定了監(jiān)察機構(gòu)的職能、權(quán)限和工作程序?!∑髽I(yè)監(jiān)察機構(gòu)的主要職能 檢查企業(yè)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和集團公司及本企業(yè)的決定、命令、規(guī)章制度的情況?!∈芾韺ζ髽I(yè)管理部門和管理人員違紀違規(guī)行為的控告、檢舉?!≌{(diào)查處理管理部門和管理人員違紀違規(guī)的行為?!∈芾碛嘘P(guān)部門和人員不服行政處分決定的申述,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它由監(jiān)察機構(gòu)受理的申述?!@企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動開展效能監(jiān)察,提出改進意見和措施,并督促檢查落實?!⑴c企業(yè)重大事故的調(diào)查,會同有關(guān)部門提出對事故責(zé)任者的處理意見?!》?、法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機構(gòu)履行的其它職責(zé)。 企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的主要權(quán)限 監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé),有權(quán)采取下列措施: 1) 要求被監(jiān)察的部門或有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其它有關(guān)材料。 2) 要求被監(jiān)察的部門或有關(guān)人員就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明。 3) 責(zé)令被監(jiān)察的部門或有關(guān)人員停止違反法律、法規(guī)和紀律的行為。 監(jiān)察機構(gòu)在調(diào)查違反紀律行為時,可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施:1) 暫予扣留、封存可以證明違反紀律行為的文件、資料、財務(wù)賬目及其它有關(guān)的材料。2) 責(zé)令案件涉嫌部門和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。3) 責(zé)令有違反紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題做出解釋和說明。4) 建議暫停有嚴重違反紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。 監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,遇有下列情形之一的,可以做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議: 1) 違反紀律,依法應(yīng)給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除行政處分的。  2) 違反紀律取得財物,依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。 企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)工作程序 監(jiān)察機構(gòu)按照下列程序進行檢查:1) 對需要檢查的事項予以立項。2) 制定檢查方案并組織實施。3) 向企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級監(jiān)察機構(gòu)提出檢查情況報告。4) 根據(jù)檢查結(jié)果,做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。5) 重要檢查事項的立項,應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機構(gòu)備案。 監(jiān)察機構(gòu)按照下列程序?qū)`反紀律的行為進行調(diào)查處理:1) 對需要調(diào)查處理的事項進行初步審查,認為有違反紀律的事實,需要追究紀律責(zé)任的,予以立案。2) 組織實施調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。3) 有證據(jù)證明違反紀律,需要給予行政處分或者做出其它處理的,進行審理。4) 做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。 訪問企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察人員,了解監(jiān)察機構(gòu)的職能、權(quán)限是否得到落實,監(jiān)察機構(gòu)是否能按規(guī)定的程序開展監(jiān)察工作。了解監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察人員配備、人員素質(zhì)能否滿足企業(yè)開展監(jiān)察工作的需要。 查閱企業(yè)監(jiān)察工作的有關(guān)資料,包括監(jiān)察工作計劃、監(jiān)察報告等,了解企業(yè)是否發(fā)生過違法、違紀事件。如果有,監(jiān)察機構(gòu)是怎樣開展監(jiān)察工作的。監(jiān)察機構(gòu)能否圍繞本單位重點、難點、熱點問題積極開展效能監(jiān)察,立項是否準確,操作是否規(guī)范,督促整改是否符合集團公司有關(guān)規(guī)定,成效是否顯著。 訪問有關(guān)管理部門或有關(guān)人員,了解企業(yè)是否對工程招投標、物資采購、燃料管理、大修技改、基建工程、多經(jīng)管理、資金管理以及安全生產(chǎn)等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理活動開展監(jiān)察工作,能否從制度上保證有效開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。 查閱有關(guān)監(jiān)察報告,了解企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)是否及時向決策層和上級監(jiān)察機構(gòu)提交有關(guān)監(jiān)察建議和工作報告。 文明生產(chǎn)業(yè)績目標:通過科學(xué)的管理,立足治本,標本兼治,明確責(zé)任,嚴格考核,保持生產(chǎn)、工作秩序的穩(wěn)定和廠區(qū)、廠房、設(shè)備的清潔、整齊,為安全生產(chǎn)提供保證。 查閱文明生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)章制度,了解企業(yè)文明生產(chǎn)責(zé)任制度、任務(wù)分工、管理方法及考核規(guī)定等。 通過觀察和訪問了解文明生產(chǎn)領(lǐng)域的管理情況?!∈欠窠⒔∪宋拿魃a(chǎn)責(zé)任制?!ξ拿魃a(chǎn)影響重大的設(shè)備無泄漏、現(xiàn)場標志管理、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、文明生產(chǎn)統(tǒng)一布局等是否落實了責(zé)任部門和責(zé)任人?!×私馕拿魃a(chǎn)的考核規(guī)定。 對生產(chǎn)、工作現(xiàn)場進行檢查,找出企業(yè)在文明生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)點和不足。檢查中應(yīng)關(guān)注下列問題: 員工精神狀態(tài)是否飽滿,生產(chǎn)、工作是否井然有序。 員工進入檢修現(xiàn)場是否能自覺佩戴安全帽,員工工作著裝是否符合安全防護要求?!S房、建筑物、構(gòu)架有無破損、銹(腐)蝕。  地面有無積灰、積水和油跡。  墻面是否清潔,門窗是否完好,玻璃是否清潔明亮?!‰娎|溝等所有溝道是否暢通,溝道內(nèi)有無積污?!「黝愲娎|、電線走向是否合理、規(guī)范,有無亂拉臨時電源線的情況?!”毓艿辣貙佑袩o破損,保溫效果是否達到規(guī)定要求?!∞k公室、控制室、值班室、休息室、工作間是否清潔、整齊?!〉孛?、墻面、門窗是否清潔?!∽酪?、櫥柜、辦公設(shè)備、工具及其它用品擺放是否符合定置管理要求?!「黝愘Y料是否分類保存?!S區(qū)內(nèi)各類標志是否清晰、規(guī)范?!∫讓θ松碓斐蓚Φ膱鏊欠裨O(shè)置了必要安全警示標志?!S區(qū)是否設(shè)立了必要的道路交通標志,生產(chǎn)、工作區(qū)域是否設(shè)置了必要的指示性標志,危險性場所是否設(shè)置了必要的禁令標志。 設(shè)備標志、管道色環(huán)及介質(zhì)流向標志是否齊全,制作是否統(tǒng)一規(guī)范?!酥镜脑O(shè)置、制作及管理是否有具體規(guī)定,或者執(zhí)行什么規(guī)定。 各類物品擺放是否符合定置管理要求。 現(xiàn)場放置的物品是否與生產(chǎn)或工作相關(guān)。 現(xiàn)場與生產(chǎn)或工作無關(guān)的物品是否能夠及時得到清理?!≡O(shè)備是否能夠見本色?!≡O(shè)備是否無泄漏。設(shè)備無泄漏標準:1) 設(shè)備無嚴重泄漏點。嚴重泄漏點是指外泄介質(zhì)嚴重威脅安全生產(chǎn)或嚴重污染生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)備泄漏點。2) 設(shè)備一般泄漏點能夠在規(guī)定的時間內(nèi)消除。評估者應(yīng)首先確認設(shè)備是否存在嚴重泄漏點,然后對現(xiàn)場存在的一般泄漏點進行跟蹤,重點注意以下情況: 1) 查閱設(shè)備缺陷記錄,確認該設(shè)備責(zé)任人是否知道存在該漏點。 2) 確認該漏點是否在規(guī)定的時間內(nèi)得到消除。3) 漏點消除后,現(xiàn)場是否得到恢復(fù)。4) 如果設(shè)備責(zé)任人不知道存在該漏點或沒有在規(guī)定的時間內(nèi)消除該漏點或沒有恢復(fù)現(xiàn)場,管理者怎樣執(zhí)行考核規(guī)定?!∮袡z修作業(yè)時,檢修現(xiàn)場與運行現(xiàn)場是否進行了有效的隔離,檢修作業(yè)能否做到工完、料盡、場地清。 廠區(qū)色調(diào)是否統(tǒng)一、和諧、美觀。3 安全管理 概述 安全貫穿于整個人類活動,它既涉及生產(chǎn)活動,又涉及到人類生存活動。安全管理是電力企業(yè)管理的重要組成部分,它不僅是保證電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ),也是電力企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基本條件。 安全管理的基本要求 貫徹一個方針:安全第一,預(yù)防為主。 樹立一個理念:任何安全事故都是可以避免的;對生命和健康的無謂毀壞,是一種道義上的罪惡;對可預(yù)防的事故,不采取必要的預(yù)防措施,負有道義上的責(zé)任;用現(xiàn)有技術(shù)來防止事故,其效果仍然是有限的,但加強安全管理已經(jīng)顯示出對減少事故和提高效率是有效的?!猿忠粋€觀點:電力生產(chǎn)危險處處存在,事故可以預(yù)防?!〗∪珒纱篌w系:安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系?!崿F(xiàn)三個保證:人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。 評估前,評估專家可先對被評估企業(yè)做如下調(diào)查: 決策層對安全管理的有關(guān)工作是否重視和支持,有什么期望?!≡诎踩芾矸矫嬖鴮崿F(xiàn)什么樣的目標,近期及遠期預(yù)期實現(xiàn)什么目標?!」芾韺佑嘘P(guān)部門及有關(guān)人員對決策層在安全管理方面的期望和企業(yè)預(yù)期目標是否了解。 管理層有關(guān)部門及有關(guān)人員對所涉及安全管理工作有什么期望?是否為此投入了足夠的精力?!Π踩芾砉ぷ鞯钠谕欠褡龅搅烁邩藴?、嚴要求(如是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)程)?!Π踩芾砉ぷ鞯钠谕欠褚筮^高、不切合實際(如時間要求)?!檫_到安全管理期望值采用了哪些方法?如培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查等?!∑髽I(yè)在安全文化建設(shè)方面做了哪些工作,能否按集團公司的安全理念,積極推行以人為本、正向激勵的安全管理。 安全管理的有關(guān)工作是否做到了有人負責(zé),有章可循,有據(jù)可查,有人監(jiān)督?!≡u估專家進廠前應(yīng)仔細閱讀電廠提供的相關(guān)資料(),了解電廠安全管理的基本現(xiàn)狀?!“踩繕斯芾順I(yè)績目標:根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,結(jié)合本單位實際,制定切實可行的安全目標,并有實現(xiàn)安全目標的組織措施和考核制度,保證安全目標可控、在控。 評估者應(yīng)了解或掌握的主要內(nèi)容 是否建立了安全目標管理的控制程序?!∈欠裰朴喠饲袑嵖尚械陌踩繕思捌淇刂拼胧!“踩繕思捌淇刂拼胧┦欠穹稀栋踩a(chǎn)法》及相關(guān)法律、法規(guī)要求?!“踩繕思捌淇刂拼胧┲贫ㄇ?,是否對企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析,所制定的安全目標及其控制措施是否既具有先進性,又具有針對性和可操作性?!“踩繕舜_定后,是否進行了廣泛宣傳,是否做到層層分解,逐級制訂控制措施?!“踩繕说目刂撇捎媚男┯行Х椒?。 安全目標考核期內(nèi),能否對安全目標進行階段性分解,并對目標完成情況進行動態(tài)檢查、跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取糾正措施?!“踩繕丝己似跐M,能否及時公布考核結(jié)果,做到獎懲兌現(xiàn),并認真總結(jié)安全目標管理的經(jīng)驗?!〔殚?、分析資料 安全目標管理的控制程序?!“踩繕思捌淇刂拼胧?。 檢查、落實及考核情況的有關(guān)書面材料。 三級控制的目標和措施。1) 企業(yè)控制事故。2) 部門(分場)控制障礙。3) 班組控制異常。 安全生產(chǎn)責(zé)任書,是否包含了以下內(nèi)容:1) 安全生產(chǎn)目標。2) 應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。3) 對嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的保證。4) 實現(xiàn)目標的有關(guān)措施。5) 獎懲規(guī)定?!T工“三不傷害”保證書(其內(nèi)容是否結(jié)合崗位特點,能否提出不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的具體措施)。 現(xiàn)場檢查 安全目標的宣傳情況?!∮嘘P(guān)安全目標控制措施的落實情況?!≌{(diào)查與討論 與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進行討論,目標管理有哪些成功經(jīng)驗,制訂安全目標的思路是什么?!≡L問有關(guān)部門負責(zé)人,是否了解企業(yè)要實現(xiàn)哪些安全目標,本部門是否實現(xiàn)了安全目標管理,為實現(xiàn)安全目標做了哪些工作?!∨c班組長進行討論,班組一級開展安全目標管理是否有效,本班組提出了哪些安全目標,采取了哪些控制措施?!∨c普通員工進行討論,是否清楚各級安全目標,是否感覺到了安全目標管理的好處?!“踩a(chǎn)保證體系業(yè)績目標:以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,以落實設(shè)備專責(zé)制和提高人員素質(zhì)為重點,從組織管理、規(guī)章制度、設(shè)備管理、技術(shù)管理、安全投入、人員素質(zhì)等方面建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系,并使其充分發(fā)揮作用。 評估者應(yīng)了解或掌握的主要內(nèi)容 是否從組織管理、規(guī)章制度、設(shè)備管理、技術(shù)管理、安全投入、人員素質(zhì)等方面,建立健全了安全生產(chǎn)保證體系?!〗M織管理方面能否突出落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實突發(fā)事件應(yīng)急準備責(zé)任制、加強班組安全管理等重點工作?! ?) 是否根據(jù)集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的規(guī)定,建立健全了以安全第一責(zé)任人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否有落實責(zé)任制的措施,能否做到結(jié)合實際,具有可操作性?! ?) 是否建立了洪災(zāi)、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)控制程序,是否健全了相應(yīng)的組織指揮機構(gòu),落實了責(zé)任制?! ?) 是否把加強班組安全管理作為組織保證體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從安全教育、安全日活動、安全目標管理、開展反違章活動、危險因素分析、嚴格執(zhí)行兩票三制等方面入手切實加強班組安全管理,并著重加強工作人員在生產(chǎn)過程中的安全行為規(guī)范監(jiān)督和考核。  4) 在推行以人為本、正向激勵的安全管理方面做了哪些工作?!∫?guī)章制度方面能否突出貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全并認真落實安全生產(chǎn)規(guī)程制度等重點工作?!? 1) 是否建立或完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理體系?!? 2) 是否建立了法律、法規(guī)、標準及其它要求的控制程序,對相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其它要求是否逐條落實,有關(guān)人員是否掌握有關(guān)條文,并嚴格執(zhí)行。3) 是否建立了現(xiàn)場規(guī)程(包括運行規(guī)程、檢修規(guī)程、起重作業(yè)規(guī)程及各類特種作業(yè)規(guī)范)的控制程序?,F(xiàn)場規(guī)程的編制是否嚴格遵守有關(guān)法規(guī)、典型技術(shù)規(guī)程、制度、反事故措施和設(shè)備制造說明書的規(guī)定。當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程、設(shè)備系統(tǒng)變動時,能否按規(guī)定程序修改現(xiàn)場規(guī)程,并書面通知有關(guān)人員。能否保證每3-5年對現(xiàn)場規(guī)程進行一次全面修訂。4) 能否按現(xiàn)場規(guī)程管理的要求對現(xiàn)場系統(tǒng)圖冊進行管理。5) 能否對有關(guān)標準、規(guī)程的執(zhí)行情況進行嚴格考核。6) 是否每年由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持,生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督等部門有關(guān)人員參加,對現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行一次審核,列出有效的規(guī)程制度清單,在企業(yè)內(nèi)公布?!≡O(shè)備管理方面能否突出落實設(shè)備專責(zé)制、加強運行分析、認真實施檢修計劃、加強可靠性管理、加強鍋爐、壓力容器安全監(jiān)督等重點工作。 1) 生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)管轄范圍劃分是否明確、有無管理空白點、有無書面依據(jù)。 2) 是否落實了設(shè)備專責(zé)制,有無設(shè)備管理死角,安全責(zé)任是否落實到人。 3) 能否對運行設(shè)備加強運行監(jiān)督,定期進行運行分析。 4) 有無設(shè)備缺陷管理制度,消除缺陷是否及時,消缺質(zhì)量如何。 5) 能否堅持設(shè)備評級制度,并對設(shè)備完好率進行考核。6) 能否堅持“應(yīng)修必修,修必修好”的原則,及時安排設(shè)備大、小修和必要的更新改造。7) 可靠性管理能否做到責(zé)任制落實、數(shù)據(jù)分析準確。8) 能否應(yīng)用先進的技術(shù)手段,有計劃地開展診斷性檢修。9) 是否重視鍋爐、壓力容器安全監(jiān)督工作,做到制度完善,機構(gòu)健全,職責(zé)明確。從事鍋爐壓力容器安全監(jiān)督、檢驗、運行、熱處理及焊接的單位和人員的資格能否按規(guī)定接受審查,并獲得相應(yīng)資格證書。
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