【文章內(nèi)容簡介】 三種基本管理體制【本講重點】縱向設(shè)計的主要任務(wù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則三種基本管理體制縱向設(shè)計和企業(yè)的管理體制縱向設(shè)計的主要任務(wù)圖３－１框架設(shè)計內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖【溫故知新】框架設(shè)計是企業(yè)組織設(shè)計內(nèi)容的主要部分?？蚣茉O(shè)計的內(nèi)容簡單來說就是縱向地分層次、橫向地分部門?？蚣茉O(shè)計的縱向“金字塔”模式?？蚣茉O(shè)計的橫向“鏈條”模式。圖３－２縱向設(shè)計的主要任務(wù)示意圖集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則（1）集權(quán)和分權(quán)的各自優(yōu)點圖３－３集權(quán)和分權(quán)的各自優(yōu)點（２）集權(quán)和分權(quán)的矛盾統(tǒng)一集權(quán)和分權(quán)是矛盾的兩個方面，過分強調(diào)集權(quán)則勢必犧牲分權(quán)，過分強調(diào)分權(quán)則勢必犧牲集權(quán)。這樣，集權(quán)和分權(quán)構(gòu)成了一個兩難問題。集權(quán)和分權(quán)雖然是矛盾的，但同時又是統(tǒng)一的。在現(xiàn)實的企業(yè)里，既沒有絕對的集權(quán)，也沒有絕對的分權(quán)。絕對的集權(quán)意味著企業(yè)的管理權(quán)都集中在上層，這樣二級單位就沒有存在的必要；反之，絕對的分權(quán)意味著企業(yè)的管理權(quán)都集中下層，這樣企業(yè)就肢解為不同的小企業(yè)，企業(yè)本身也就不復(fù)存在。所以，集權(quán)與分權(quán)是相對而言的，所謂集權(quán)制就是集權(quán)多一點，所謂分權(quán)制就是分權(quán)多一點。根據(jù)實際情況的不同，企業(yè)集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一實際上可以量化為不同的比例關(guān)系。如集權(quán)與分權(quán)的五五開、三七開、六四開等。【自檢】某國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下，高度集權(quán)，二級單位沒有權(quán)力，在生產(chǎn)經(jīng)營上等、靠、要，沒有積極性。在市場經(jīng)濟的沖擊下，此企業(yè)幾近破產(chǎn)。于是，企業(yè)銳意改革，在集權(quán)與分權(quán)上實行四六開。企業(yè)因此獲得了發(fā)展。試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)勀銓瘷?quán)與分權(quán)的關(guān)系的認識。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________根據(jù)實際時空條件的不同，一般來說，集、分權(quán)設(shè)計的具體制約因素有以下四種：圖３－４集權(quán)與分權(quán)的制約因素（１）企業(yè)規(guī)模不同企業(yè)的規(guī)模大小不一。一般來說，規(guī)模大的企業(yè)，由于其二級單位數(shù)量較多、規(guī)模也較大，因而應(yīng)給予分權(quán)。反之，小規(guī)模的企業(yè)則集權(quán)較多。（２）生產(chǎn)技術(shù)不同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件是不同的。如果集團下屬企業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)相互聯(lián)系不大，基本是各自封閉的，那就應(yīng)該采取分權(quán)制。例如，海爾集團下屬的電冰箱廠、電視機廠、空調(diào)機廠、洗衣機廠等，這些分廠的生產(chǎn)技術(shù)相互獨立，因而企業(yè)應(yīng)該分權(quán)多一些。反之，如果集團企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)必須密切配合，技術(shù)關(guān)聯(lián)性強，那就應(yīng)該采取集權(quán)制。例如，鋼鐵廠的煉鋼、軋鋼二級單位生產(chǎn)的半成品需要連續(xù)加工，生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，因而應(yīng)該集權(quán)多一些。（３）管理條件集團公司收購、兼并的二級企業(yè)，其管理基礎(chǔ)如果比較完整，那分權(quán)就應(yīng)該多一些；其管理基礎(chǔ)如果比較薄弱，那集權(quán)就應(yīng)該多一些。例如，把一個機修車間分離出去，因其缺少市場經(jīng)驗，故應(yīng)多一些集權(quán)。（４）外部環(huán)境不同時期的外部環(huán)境不同，集、分權(quán)設(shè)計的要求也就不同。表３－１集、分權(quán)設(shè)計和具體制約因素關(guān)聯(lián)表 制約因素集、分權(quán)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)管理條件外部環(huán)境規(guī)模大規(guī)模小關(guān)聯(lián)大關(guān)聯(lián)小完善不完善變 化集 權(quán)小多多小小多變 化分 權(quán)多小小多多小變 化【案例】燕山石化集團在２０世紀８０年代初，市場上化工產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷售部門實行集中銷售，各分廠不獨立對外銷售。這是銷售上的集權(quán)。但是，當(dāng)時原料也比較緊張，總公司統(tǒng)一采購保證不了分廠的生產(chǎn)任務(wù)，因此各分廠實行獨立采購。這是一種分權(quán)。所以，當(dāng)時的集、分權(quán)設(shè)計是銷售集中、采購分散。到了２０世紀９０年代，外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，化工產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)原料供應(yīng)充分?？偣镜慕y(tǒng)一銷售滿足不了要求，必須對各分廠實行銷售分權(quán)。反之，這時原料采購非常容易，必須對各分廠實行采購集權(quán)。所以，當(dāng)時的集、分權(quán)設(shè)計一反以前的模式，實行采購集中、銷售分散?！咀詸z】北京燕山石化為什么在８０年代和９０年代實行不同的集、分權(quán)設(shè)計？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________三種基本管理體制的特點【問答思考】問：什么是管理體制？答：管理體制就是企業(yè)集權(quán)和分權(quán)的基本組織形式。問：什么是基本管理體制？答：管理體制的形式各種各樣。所謂基本是指一種管理體制不僅具有代表性，而且跟國際接軌，是規(guī)范化的。圖３－５三種基本管理體制示意圖（１）三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表３－２三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表規(guī)范名稱和基本含義三種基本管理體制規(guī)范名稱基本含義國際標準代號《公司法》出臺后的規(guī)范化名稱概念涵義一級單位和二級單位的關(guān)系職能制Ｕ型結(jié)構(gòu)。中文意義為統(tǒng)一結(jié)構(gòu)。分廠制企業(yè)的二級單位按職能進行分工。如技術(shù)開發(fā)部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門、銷售部門等。總廠和分廠，或總部和分部。事業(yè)部制Ｍ型結(jié)構(gòu)。中文意義為多部門結(jié)構(gòu)。分公司制企業(yè)的二級部門按產(chǎn)品或按地區(qū)來分工。如空調(diào)事業(yè)部、電視機事業(yè)部等，華東地區(qū)分公司、北京地區(qū)分公司等?？偣竞头止?。子公司制Ｈ型結(jié)構(gòu)。中文意義為控股結(jié)構(gòu)。母子公司制子公司和母公司有資產(chǎn)上的聯(lián)系，但其本身是獨立企業(yè)。母公司和子公司。（２）三種基本管理體制的特點三種基本管理體制的特點可以從一級單位和二級單位的法律地位、集分權(quán)形式、經(jīng)濟責(zé)任和核算方式四個方面來加以說明，如下表：表３－３三種基本管理體制的特點特點三種基本管理體制二級單位法律地位集、分權(quán)形式二級單位經(jīng)濟責(zé)任核算方式職能制非法人集權(quán)形式。二級單位權(quán)力小，權(quán)力大多集中于集團。具有內(nèi)部管理權(quán)。成本中心責(zé)任制，簡稱成本中心制。對總部下達的成本指標保證完成。統(tǒng)一核算統(tǒng)負盈虧事業(yè)部制委托法人。原則上是非法人，但經(jīng)總公司委托授權(quán)，對外具有經(jīng)營權(quán)。分權(quán)形式。具有內(nèi)部管理權(quán)和對外經(jīng)營權(quán)。產(chǎn)、供、銷一條龍。利潤中心責(zé)任制，簡稱利潤中心制。要求銷售總額大于成本。內(nèi)部核算自負盈虧子公司制獨立法人。子公司與母公司地位平等。分權(quán)形式。擁有內(nèi)部管理權(quán)、對外經(jīng)營權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。投資中心責(zé)任制。要求對母公司的投資獲得利潤。分別核算自負盈虧【自檢】試舉出職能制和子公司制的相關(guān)案例。例一：職能制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________例二：子公司制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【案例】美的空調(diào)機公司是美的電器集團公司下屬的一個二級單位。受集團公司的委托，美的空調(diào)機公司負責(zé)空調(diào)機的開發(fā)、生產(chǎn)和對外銷售。集團公司通過制定利潤指標對其進行考核。這是一種事業(yè)部制的管理體制?！咀詸z】事業(yè)部制可視為職能制和子公司制的之間制。試分析事業(yè)部制與職能制、子公司制的區(qū)別。問題一：事業(yè)部制和職能制的區(qū)別____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________問題二：事業(yè)部制和子公司制的區(qū)別____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【心得體會】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第四講 橫向設(shè)計【本講重點】三種基本管理體制的變形管理體制的選擇和不規(guī)范現(xiàn)象橫向設(shè)計的主要任務(wù)職能機構(gòu)綜合化的涵義三種基本管理體制的變形職能制、事業(yè)部制和子公司制是企業(yè)集、分權(quán)的三種基本形式。在現(xiàn)實中，企業(yè)的管理體制是復(fù)雜多樣的，表現(xiàn)為三種基本管理體制的變形。模擬分權(quán)制是事業(yè)部制的變形，兩者的主要區(qū)別在于利潤中心考核方式的不同：事業(yè)部制的利潤考核是以市場價格作為基礎(chǔ)，模擬分權(quán)制的利潤考核則是以企業(yè)內(nèi)部價格作為基礎(chǔ)。這種內(nèi)部價格排除了市場因素，是按企業(yè)內(nèi)部的計劃來確定的，它和市場價格還有一定的距離，只是一種模擬價格。表４－１模擬分權(quán)制和事業(yè)部制的區(qū)別表利潤公式：工作量單價＝利潤區(qū)別管理體制工作量單價利潤事業(yè)部制常量市場價格真實利潤模擬分權(quán)制常量模擬價格模擬利潤內(nèi)部公司制主要在日本的一些企業(yè)實行。所謂的內(nèi)部公司并無法人地位，只是一些行政單位，但公司把它們當(dāng)作子公司來要求和考核。內(nèi)部公司被視為獨立的投資中心。內(nèi)部公司制實際上是事業(yè)部制和子公司制的一種變形：“內(nèi)部公司”僅具有事業(yè)部制的委托法人地位，但卻具有子公司的權(quán)限和經(jīng)濟責(zé)任。所以，內(nèi)部公司制介于事業(yè)部制和子公司制之間，是事業(yè)部制和子公司制的一種變形。（１）全資子公司制是不規(guī)范的全資子公司是在中國存在的一種特殊情況，是中國在改革開放當(dāng)中出現(xiàn)的一種特殊情況。全資子公司作為一個獨資的子公司，實際上是“一人公司”，并不具備公司法人的全部條件，因而也是不規(guī)范的。我國《公司法》規(guī)定，公司是兩人或者兩人以上集資聯(lián)合組成的經(jīng)濟實體。（２）全資子公司制和內(nèi)部公司制的區(qū)別全資子公司制正好與內(nèi)部公司制相反：全資子公司的法律地位，是獨立的法人，但卻只有事業(yè)部制的權(quán)限。全資子公司的考核方式是利潤中心責(zé)任制，所以全資子公司制實際上是一種事業(yè)部制。表４－２內(nèi)部公司制和全資子公司制的區(qū)別表 區(qū)別管理體制法律地位經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部公司制委托法人投資中心責(zé)任制全資子公司制獨立法人利潤中心責(zé)任制管理體制的選擇及其不規(guī)范現(xiàn)象管理體制是集權(quán)和分權(quán)設(shè)計的組織形式。集權(quán)和分權(quán)設(shè)計就是確定縱向?qū)哟沃g的權(quán)責(zé)分工，這從根本上說就是一種分權(quán)化。我國的國有企業(yè)，在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)高度集權(quán)，不但企業(yè)本身沒有自主權(quán)，而且企業(yè)內(nèi)部即使有一些權(quán)限，也不面向市場，而集中在上層。所以，在市場經(jīng)濟的改革過程中，企業(yè)就存在體制轉(zhuǎn)軌問題，其發(fā)展方向就是走向分權(quán)化。管理體制的三種基本形式是職能制、事業(yè)部制和子公司制，其中事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)的，職能制則是集權(quán)的。根據(jù)集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則，管理體制類型的選擇首先必須對不同的管理體制進行客觀的分析。（１）事業(yè)部制和子公司制的優(yōu)缺點事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)化的組織類型，它們各具優(yōu)缺點：①子公司制較事業(yè)部制的優(yōu)點，激勵作用大。子公司自主經(jīng)營，這有利于調(diào)動其工作的積極性。子公司是獨立法人，如果出現(xiàn)虧損，母公司對其承擔(dān)有限責(zé)任。事業(yè)部制的經(jīng)營風(fēng)險則很大，下級單位接受委托授權(quán)進行經(jīng)營，如果出現(xiàn)虧損，總公司必須承擔(dān)無限責(zé)任。公司承擔(dān)有限責(zé)任制度的涵義：第一，股東對公司承擔(dān)有限責(zé)任。股東以其出資額為限對