【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三種基本管理體制【本講重點(diǎn)】縱向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則三種基本管理體制縱向設(shè)計(jì)和企業(yè)的管理體制縱向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)圖３－１框架設(shè)計(jì)內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖【溫故知新】框架設(shè)計(jì)是企業(yè)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的主要部分?？蚣茉O(shè)計(jì)的內(nèi)容簡(jiǎn)單來說就是縱向地分層次、橫向地分部門?？蚣茉O(shè)計(jì)的縱向“金字塔”模式。框架設(shè)計(jì)的橫向“鏈條”模式。圖３－２縱向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)示意圖集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則（1）集權(quán)和分權(quán)的各自優(yōu)點(diǎn)圖３－３集權(quán)和分權(quán)的各自優(yōu)點(diǎn)（２）集權(quán)和分權(quán)的矛盾統(tǒng)一集權(quán)和分權(quán)是矛盾的兩個(gè)方面，過分強(qiáng)調(diào)集權(quán)則勢(shì)必犧牲分權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)分權(quán)則勢(shì)必犧牲集權(quán)。這樣，集權(quán)和分權(quán)構(gòu)成了一個(gè)兩難問題。集權(quán)和分權(quán)雖然是矛盾的，但同時(shí)又是統(tǒng)一的。在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)里，既沒有絕對(duì)的集權(quán)，也沒有絕對(duì)的分權(quán)。絕對(duì)的集權(quán)意味著企業(yè)的管理權(quán)都集中在上層，這樣二級(jí)單位就沒有存在的必要；反之，絕對(duì)的分權(quán)意味著企業(yè)的管理權(quán)都集中下層，這樣企業(yè)就肢解為不同的小企業(yè)，企業(yè)本身也就不復(fù)存在。所以，集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)而言的，所謂集權(quán)制就是集權(quán)多一點(diǎn)，所謂分權(quán)制就是分權(quán)多一點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況的不同，企業(yè)集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一實(shí)際上可以量化為不同的比例關(guān)系。如集權(quán)與分權(quán)的五五開、三七開、六四開等?！咀詸z】某國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高度集權(quán)，二級(jí)單位沒有權(quán)力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上等、靠、要，沒有積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，此企業(yè)幾近破產(chǎn)。于是，企業(yè)銳意改革，在集權(quán)與分權(quán)上實(shí)行四六開。企業(yè)因此獲得了發(fā)展。試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________根據(jù)實(shí)際時(shí)空條件的不同，一般來說，集、分權(quán)設(shè)計(jì)的具體制約因素有以下四種：圖３－４集權(quán)與分權(quán)的制約因素（１）企業(yè)規(guī)模不同企業(yè)的規(guī)模大小不一。一般來說，規(guī)模大的企業(yè)，由于其二級(jí)單位數(shù)量較多、規(guī)模也較大，因而應(yīng)給予分權(quán)。反之，小規(guī)模的企業(yè)則集權(quán)較多。（２）生產(chǎn)技術(shù)不同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件是不同的。如果集團(tuán)下屬企業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)相互聯(lián)系不大，基本是各自封閉的，那就應(yīng)該采取分權(quán)制。例如，海爾集團(tuán)下屬的電冰箱廠、電視機(jī)廠、空調(diào)機(jī)廠、洗衣機(jī)廠等，這些分廠的生產(chǎn)技術(shù)相互獨(dú)立，因而企業(yè)應(yīng)該分權(quán)多一些。反之，如果集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)必須密切配合，技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，那就應(yīng)該采取集權(quán)制。例如，鋼鐵廠的煉鋼、軋鋼二級(jí)單位生產(chǎn)的半成品需要連續(xù)加工，生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，因而應(yīng)該集權(quán)多一些。（３）管理?xiàng)l件集團(tuán)公司收購(gòu)、兼并的二級(jí)企業(yè)，其管理基礎(chǔ)如果比較完整，那分權(quán)就應(yīng)該多一些；其管理基礎(chǔ)如果比較薄弱，那集權(quán)就應(yīng)該多一些。例如，把一個(gè)機(jī)修車間分離出去，因其缺少市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，故應(yīng)多一些集權(quán)。（４）外部環(huán)境不同時(shí)期的外部環(huán)境不同，集、分權(quán)設(shè)計(jì)的要求也就不同。表３－１集、分權(quán)設(shè)計(jì)和具體制約因素關(guān)聯(lián)表 制約因素集、分權(quán)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)管理?xiàng)l件外部環(huán)境規(guī)模大規(guī)模小關(guān)聯(lián)大關(guān)聯(lián)小完善不完善變 化集 權(quán)小多多小小多變 化分 權(quán)多小小多多小變 化【案例】燕山石化集團(tuán)在２０世紀(jì)８０年代初，市場(chǎng)上化工產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷售部門實(shí)行集中銷售，各分廠不獨(dú)立對(duì)外銷售。這是銷售上的集權(quán)。但是，當(dāng)時(shí)原料也比較緊張，總公司統(tǒng)一采購(gòu)保證不了分廠的生產(chǎn)任務(wù)，因此各分廠實(shí)行獨(dú)立采購(gòu)。這是一種分權(quán)。所以，當(dāng)時(shí)的集、分權(quán)設(shè)計(jì)是銷售集中、采購(gòu)分散。到了２０世紀(jì)９０年代，外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，化工產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)原料供應(yīng)充分。總公司的統(tǒng)一銷售滿足不了要求，必須對(duì)各分廠實(shí)行銷售分權(quán)。反之，這時(shí)原料采購(gòu)非常容易，必須對(duì)各分廠實(shí)行采購(gòu)集權(quán)。所以，當(dāng)時(shí)的集、分權(quán)設(shè)計(jì)一反以前的模式，實(shí)行采購(gòu)集中、銷售分散?！咀詸z】北京燕山石化為什么在８０年代和９０年代實(shí)行不同的集、分權(quán)設(shè)計(jì)？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________三種基本管理體制的特點(diǎn)【問答思考】問：什么是管理體制？答：管理體制就是企業(yè)集權(quán)和分權(quán)的基本組織形式。問：什么是基本管理體制？答：管理體制的形式各種各樣。所謂基本是指一種管理體制不僅具有代表性，而且跟國(guó)際接軌，是規(guī)范化的。圖３－５三種基本管理體制示意圖（１）三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表３－２三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表規(guī)范名稱和基本含義三種基本管理體制規(guī)范名稱基本含義國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)《公司法》出臺(tái)后的規(guī)范化名稱概念涵義一級(jí)單位和二級(jí)單位的關(guān)系職能制Ｕ型結(jié)構(gòu)。中文意義為統(tǒng)一結(jié)構(gòu)。分廠制企業(yè)的二級(jí)單位按職能進(jìn)行分工。如技術(shù)開發(fā)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、銷售部門等?？倧S和分廠，或總部和分部。事業(yè)部制Ｍ型結(jié)構(gòu)。中文意義為多部門結(jié)構(gòu)。分公司制企業(yè)的二級(jí)部門按產(chǎn)品或按地區(qū)來分工。如空調(diào)事業(yè)部、電視機(jī)事業(yè)部等，華東地區(qū)分公司、北京地區(qū)分公司等?？偣竞头止?。子公司制Ｈ型結(jié)構(gòu)。中文意義為控股結(jié)構(gòu)。母子公司制子公司和母公司有資產(chǎn)上的聯(lián)系，但其本身是獨(dú)立企業(yè)。母公司和子公司。（２）三種基本管理體制的特點(diǎn)三種基本管理體制的特點(diǎn)可以從一級(jí)單位和二級(jí)單位的法律地位、集分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和核算方式四個(gè)方面來加以說明，如下表：表３－３三種基本管理體制的特點(diǎn)特點(diǎn)三種基本管理體制二級(jí)單位法律地位集、分權(quán)形式二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任核算方式職能制非法人集權(quán)形式。二級(jí)單位權(quán)力小，權(quán)力大多集中于集團(tuán)。具有內(nèi)部管理權(quán)。成本中心責(zé)任制，簡(jiǎn)稱成本中心制。對(duì)總部下達(dá)的成本指標(biāo)保證完成。統(tǒng)一核算統(tǒng)負(fù)盈虧事業(yè)部制委托法人。原則上是非法人，但經(jīng)總公司委托授權(quán)，對(duì)外具有經(jīng)營(yíng)權(quán)。分權(quán)形式。具有內(nèi)部管理權(quán)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)。產(chǎn)、供、銷一條龍。利潤(rùn)中心責(zé)任制，簡(jiǎn)稱利潤(rùn)中心制。要求銷售總額大于成本。內(nèi)部核算自負(fù)盈虧子公司制獨(dú)立法人。子公司與母公司地位平等。分權(quán)形式。擁有內(nèi)部管理權(quán)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。投資中心責(zé)任制。要求對(duì)母公司的投資獲得利潤(rùn)。分別核算自負(fù)盈虧【自檢】試舉出職能制和子公司制的相關(guān)案例。例一：職能制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________例二：子公司制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【案例】美的空調(diào)機(jī)公司是美的電器集團(tuán)公司下屬的一個(gè)二級(jí)單位。受集團(tuán)公司的委托，美的空調(diào)機(jī)公司負(fù)責(zé)空調(diào)機(jī)的開發(fā)、生產(chǎn)和對(duì)外銷售。集團(tuán)公司通過制定利潤(rùn)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行考核。這是一種事業(yè)部制的管理體制?！咀詸z】事業(yè)部制可視為職能制和子公司制的之間制。試分析事業(yè)部制與職能制、子公司制的區(qū)別。問題一：事業(yè)部制和職能制的區(qū)別____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________問題二：事業(yè)部制和子公司制的區(qū)別____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【心得體會(huì)】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第四講 橫向設(shè)計(jì)【本講重點(diǎn)】三種基本管理體制的變形管理體制的選擇和不規(guī)范現(xiàn)象橫向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)職能機(jī)構(gòu)綜合化的涵義三種基本管理體制的變形職能制、事業(yè)部制和子公司制是企業(yè)集、分權(quán)的三種基本形式。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的管理體制是復(fù)雜多樣的，表現(xiàn)為三種基本管理體制的變形。模擬分權(quán)制是事業(yè)部制的變形，兩者的主要區(qū)別在于利潤(rùn)中心考核方式的不同：事業(yè)部制的利潤(rùn)考核是以市場(chǎng)價(jià)格作為基礎(chǔ)，模擬分權(quán)制的利潤(rùn)考核則是以企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格作為基礎(chǔ)。這種內(nèi)部?jī)r(jià)格排除了市場(chǎng)因素，是按企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃來確定的，它和市場(chǎng)價(jià)格還有一定的距離，只是一種模擬價(jià)格。表４－１模擬分權(quán)制和事業(yè)部制的區(qū)別表利潤(rùn)公式：工作量單價(jià)＝利潤(rùn)區(qū)別管理體制工作量單價(jià)利潤(rùn)事業(yè)部制常量市場(chǎng)價(jià)格真實(shí)利潤(rùn)模擬分權(quán)制常量模擬價(jià)格模擬利潤(rùn)內(nèi)部公司制主要在日本的一些企業(yè)實(shí)行。所謂的內(nèi)部公司并無(wú)法人地位，只是一些行政單位，但公司把它們當(dāng)作子公司來要求和考核。內(nèi)部公司被視為獨(dú)立的投資中心。內(nèi)部公司制實(shí)際上是事業(yè)部制和子公司制的一種變形：“內(nèi)部公司”僅具有事業(yè)部制的委托法人地位，但卻具有子公司的權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以，內(nèi)部公司制介于事業(yè)部制和子公司制之間，是事業(yè)部制和子公司制的一種變形。（１）全資子公司制是不規(guī)范的全資子公司是在中國(guó)存在的一種特殊情況，是中國(guó)在改革開放當(dāng)中出現(xiàn)的一種特殊情況。全資子公司作為一個(gè)獨(dú)資的子公司，實(shí)際上是“一人公司”，并不具備公司法人的全部條件，因而也是不規(guī)范的。我國(guó)《公司法》規(guī)定，公司是兩人或者兩人以上集資聯(lián)合組成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（２）全資子公司制和內(nèi)部公司制的區(qū)別全資子公司制正好與內(nèi)部公司制相反：全資子公司的法律地位，是獨(dú)立的法人，但卻只有事業(yè)部制的權(quán)限。全資子公司的考核方式是利潤(rùn)中心責(zé)任制，所以全資子公司制實(shí)際上是一種事業(yè)部制。表４－２內(nèi)部公司制和全資子公司制的區(qū)別表 區(qū)別管理體制法律地位經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部公司制委托法人投資中心責(zé)任制全資子公司制獨(dú)立法人利潤(rùn)中心責(zé)任制管理體制的選擇及其不規(guī)范現(xiàn)象管理體制是集權(quán)和分權(quán)設(shè)計(jì)的組織形式。集權(quán)和分權(quán)設(shè)計(jì)就是確定縱向?qū)哟沃g的權(quán)責(zé)分工，這從根本上說就是一種分權(quán)化。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)高度集權(quán)，不但企業(yè)本身沒有自主權(quán)，而且企業(yè)內(nèi)部即使有一些權(quán)限，也不面向市場(chǎng)，而集中在上層。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革過程中，企業(yè)就存在體制轉(zhuǎn)軌問題，其發(fā)展方向就是走向分權(quán)化。管理體制的三種基本形式是職能制、事業(yè)部制和子公司制，其中事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)的，職能制則是集權(quán)的。根據(jù)集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則，管理體制類型的選擇首先必須對(duì)不同的管理體制進(jìn)行客觀的分析。（１）事業(yè)部制和子公司制的優(yōu)缺點(diǎn)事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)化的組織類型，它們各具優(yōu)缺點(diǎn)：①子公司制較事業(yè)部制的優(yōu)點(diǎn)，激勵(lì)作用大。子公司自主經(jīng)營(yíng)，這有利于調(diào)動(dòng)其工作的積極性。子公司是獨(dú)立法人，如果出現(xiàn)虧損，母公司對(duì)其承擔(dān)有限責(zé)任。事業(yè)部制的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)則很大，下級(jí)單位接受委托授權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，如果出現(xiàn)虧損，總公司必須承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。公司承擔(dān)有限責(zé)任制度的涵義：第一，股東對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。股東以其出資額為限對(duì)