【文章內(nèi)容簡介】 。所謂離休，是指建國以前（ 1949 年 9 月 30 日）以前參加革命工作的老干部，到達國家規(guī)定的年齡，或雖未到達規(guī)定年齡但因身體不能堅持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽證，落實安置地點。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 53. 退休待遇 —— 是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險金待遇和其他物質(zhì)生活待遇 54. 控告： 指公民或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機關(guān)或者法定的其他機關(guān) 揭發(fā)違法違紀者及其違法違紀事實，并要求依法懲處的行為。 55. 品位分類 —— 指以人的資歷、學歷、身份等因素進行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事 56． 公務(wù)員的考核： 是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責、完成工作目標任務(wù)的情況，進行的了解、核實和評價。 57． 公務(wù)員處分： 是指公務(wù)員違反紀律應(yīng)當承擔的法律 責任，是一種懲戒形式。 58． 公務(wù)員退休： 是指公務(wù)員達到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力， 離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。 59． 處分期間 ： 是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。警告的處分期間為六個月；記過為十二個月；記大過為十八個月；降級、撤職為二十四個月。 四、簡答題 1．我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則？ 答： 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線 繼續(xù)和發(fā)揚我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)吸收十多年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗 從我國國情出發(fā)，學習借鑒國外人事管理方面的有益經(jīng)驗和做法 2．我國現(xiàn)行公務(wù)員管 理機構(gòu)的設(shè)置模式及其職能有何優(yōu)點？ 答：我國現(xiàn)行公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置模式分為兩類，一類是各級政府設(shè)置的綜合管理機構(gòu)；一類是政府各部門設(shè)置的部門執(zhí)行機構(gòu)。綜合管理機構(gòu)擔負對公務(wù)員事務(wù)綜合管理的職能，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能。部門執(zhí)行機構(gòu)擔負具體執(zhí)行對公務(wù)員直接管理的職能。綜合管理機構(gòu)對同級政府各部門的執(zhí)行機構(gòu)、上級政府綜合管理機構(gòu)對下級政府的綜合管理機構(gòu)負有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責任。由此而構(gòu)成的我國公務(wù)員管理機構(gòu)體系，具有管理統(tǒng)一、事權(quán)集中、機構(gòu)精干、關(guān)系明晰等優(yōu)點，是適合我國國情的。當然，我國公務(wù)員管理機構(gòu)， 還必須在公務(wù)員管理的實踐中進一步發(fā)展、健全和完善。 3．國家公務(wù)員制度的基本原則？ 7 答： 公平競爭原則 功績制原則 黨管干部原則 依法管理原則 4． 國家公務(wù)員制度有哪些特點？ 答： 體現(xiàn)了分類管理的原則 具有科學的激勵競爭機制 具有正常的新陳代謝機制 具有勤政廉政的保障機制 具有健全的法律法規(guī)體系 5． 報考國家公務(wù)員的有哪些資格條件的要求。 答：①具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；②擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；③遵紀守法，品行端正，具有為人民服務(wù)精神；④具有與報考職位相應(yīng) 的文化程度；⑤身體條件和年齡等方面的條件；⑥具有考試主管機關(guān)批準的其他條件。 6． 我國公務(wù)員的范圍。 答：①中國共產(chǎn)黨機關(guān)工作人員。②人大機關(guān)工作人員。③行政機關(guān)工作人員。④政協(xié)機關(guān)工作人員。⑤審判機關(guān)工作人員。⑥檢察機關(guān)工作人員。⑦民主黨派機關(guān)工作人員。 7．在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？ 答：①依法履行公職。②納入國家行政編制。③由國家財政負擔工資福利。 8．怎樣理解公務(wù)員權(quán)利的含義？ 答：①公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。②國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利是為了使公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。③ 公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或不作出一定的行為。④公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家明文規(guī)定，并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國家法律加以保障的。 9．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點？ 答： 同一性 平等性 法制性 強制性 不可放棄性。 10．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本內(nèi)容？ 答： 義務(wù)內(nèi)容 ： 遵守憲法、法律和法規(guī) 依照國家的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù) 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù) 維護國家的安全榮譽和利益 忠于職守， 勤奮工作，盡職盡責，服從命令 保守國家秘密和工作秘密 公正廉潔，克已奉公 遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德 憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)；權(quán)利內(nèi)容 ： 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分 獲得履行職責所應(yīng)有的權(quán)力 獲得勞動報酬，享受保險福利待遇 參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn) 對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議 提出申訴和控告 依照國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定辭職 憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利 11． 職位分類制度的原則？ 答：我國建立和推行職位分類制度應(yīng) 遵循的原則是：①兼顧原則。即實行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節(jié)。②適用原則。即必須從實際出發(fā)，簡便易行。③漸進原則。即必須循序漸進，逐步完善。④動態(tài)原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。⑤法制原則。即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文件應(yīng)逐步形成正式法規(guī)，依法對職位及分類進行管理。 12． 建立職位分類制度的意義？ 答： 職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學依據(jù) 職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標準 職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學依據(jù) 職位分類的建立機關(guān) 工作責任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件 職位分類為公務(wù)員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ) 職位分類使政府機關(guān)的職位數(shù)目和工資標準有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督 13． 職位分類制度的主要內(nèi)容？ 答： 進行職位設(shè)置 制定職位說明書 確定公務(wù)員級別 對職位的管理 14． 職位分類有何特點？ 答：①遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類的對象是職位而不是職位上的人。②依據(jù)的基本標準要素是該職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度和所需資格條件。③職位分類不是解決某職位該干什么，而是通過分析與評價達到 分類管理的目的。④職位分類旨在通過科學分類來提高公務(wù)員管理的水平。⑤職位分類隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而相應(yīng)變化。 15． 我國如何劃分公務(wù)員的級別？ 答：①我國公務(wù)員的級別一共有 27 級，最高為 1 級，最低為 27 級。②在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。 職務(wù)與級別相對獨立但不是完全分離。③我國公務(wù)員級別劃分向基層傾斜，越是基層的職務(wù)，對應(yīng)的級別越多，越是高層的職務(wù)，對應(yīng)的級別越少。如國家正職僅 1 個，辦事員和科員達 9 個，科員最高可達到 18 級，相當于縣處級正職的最低級別。 16． 公務(wù) 員職位類別的劃分： 答： 綜合管理類職位 專業(yè)技術(shù)類職位 行政執(zhí)法類職位 法官、檢察官類職位 國務(wù)院設(shè)置的其他類別。 17． 確定公務(wù)員級別時依據(jù)的條件？ 8 答： 職務(wù) 德才表現(xiàn) 工作實績 資歷。 18． 公務(wù)員錄用制度的含義是什么？ 答：是指國家行政機關(guān)為補充擔任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。它有三個方面的基本涵義： 任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，即主任科員、副主 任科員、科員和辦事員 ，必須采用公開考試和嚴格考核的辦法，擇優(yōu)錄用 ，必須按照法定條件和程序進行。 19． 考試錄用制度的意義及其特點？ 答： 從考試的一般意義上理解，考試在選拔優(yōu)秀人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面有重要作用 從國家機關(guān)錄用考試的特殊意義上理解，考試的作用主要表現(xiàn)在如下幾點：①從考試的地位看，它是確保國家行政機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，選拔優(yōu)秀人才，提高行政效率的重要手段。②從考試的內(nèi)容看，它是確保黨的德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€得以貫徹落實的重要手段。③從社會效果看，它是促進機關(guān)廉政建設(shè) ，抵制用人上的不正之風的重要手段。 錄用考試有兩個特點：一是有一個科學的評價標準，不分對象，一視同仁。二是面向社會，公開競爭。 20． 公務(wù)員錄用的程序？ 答： 發(fā)布招考公告 對報考人員進行資格審查 對資格審查合格者進行考試 對考試合格者進行錄用考核 提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù) 對新錄用人員進行試用。 21． 公務(wù)員錄用考試的種類、方法和內(nèi)容？ 答： 種類： 1 公開競爭性考試 2 簡化程序與采用其他測評辦法。 方法： 1 筆試 2 面試。 內(nèi)容： 1 知識測驗 2 智力測驗 3 技能測驗 22． 公務(wù)員考核 的內(nèi)容及考核的重點？ 答： ①我國公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德和個人品德。能是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。勤是指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風和勤奮精神?？兪侵腹ぷ鲗嵖?。廉是指廉潔自律的情況。②我國公務(wù)員考核的重點是工作實績。 23． 我國公務(wù)員考核的基本原則、基本方法？ 答：基本原則： 客觀公正 依法考核 民主公開 注重實績；基本方法： ①領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。②平時考核和定期考核相結(jié)合，定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。③定性考核與定量考核相結(jié)合。 24．我國公務(wù)員年度考核結(jié)果分哪些等 次 ? 答：①我國公務(wù)員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。②優(yōu)秀是指公務(wù)員在德、能、勤、績、廉五個方面都表現(xiàn)出色，成績顯著。③稱職是指公務(wù)員在德、能、勤、績等方面都達到任職要求，能完成工作任務(wù)。④基本稱職是指公務(wù)員在德、能、勤、績等方面基本上能達到任職要求，能較好完成工作任務(wù)。⑤不稱職是指公務(wù)員在政策水平、工作能力方面達不到任職要求，組織紀律性差，缺乏工作責任心，不能按要求完成工作任務(wù)。 25． 建立公務(wù)員考核制度的意義？ 答： 對公務(wù)員的勞動和貢獻作出公平合理的評價，做到功過分明 有 利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動他們的積極性 為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學、公平、合理 鼓勵先進，鞭策后進，增強公務(wù)員的工作責任感 有利于對公務(wù)員實行監(jiān)督 26． 考核的方法？ 答 1 主管首長直接決定性，又稱臆斷考核法、逕行決定法 2 工作標準法 3 配對比較法 4 功能測評法。 27． 公務(wù)員培訓(xùn)的種類？ 答：共分四種類型： 。 員更新知識的培訓(xùn)。 28． 我國公務(wù)員培訓(xùn)制度有哪些特點？ 答：公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比有明顯的特點：（一）從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育。是對受過普通教育的公務(wù)員根據(jù)工作需要進行的拓寬或追加知識 的教育。（二）從目的看，主要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機關(guān)的行政效能。（三）從內(nèi)容看，強調(diào)針對性和實用性，貫徹學用一致，干什么學什么，缺什么補什么的原則。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。從期限上講，可長可短，既有較長時間的培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn)；從方式上講，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)、又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)；從方法上講，既有一般理論講授，又有討論、研究、實際操作、考察了解等。（五）從培訓(xùn)機關(guān)看，培訓(xùn)的主管機關(guān)是國家行政機關(guān)。 29． 建立和實行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的是 什么？ 答：①使公務(wù)員獲得履行職責的知識和能力，更好地完成工作任務(wù)。②提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進人才的成長。③提高機關(guān)工作的效能，保證機關(guān)職能的實現(xiàn)。 30． 要確保公務(wù)員的培訓(xùn)取得實效，必須做好哪幾方面的工作？ 9 答：一是制定全面周密的培訓(xùn)計劃。二是總結(jié)繼承黨和國家長期以來干部培訓(xùn)的經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國外培訓(xùn)的先進方法、使公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、方式做到正確、科學和先進。三是把培訓(xùn)與公務(wù)員的任職、晉升等真正掛鉤來，以督促鼓勵公務(wù)員在培訓(xùn)期間認真學習政治理論和各種專業(yè)知識與技能，確保培訓(xùn)收到實際效果。 31．公務(wù)員晉升包括幾個方面？級別晉升的途徑？ 答： 包括： 晉升的標準和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容。 途徑 ：第一種是隨著職務(wù)的晉升而晉升級別，即在晉升職務(wù)以后，其原級別未達到新任職務(wù)所對應(yīng)的最低級別的，可升至其新任職務(wù)所對應(yīng)的最低級別。第二種途徑是根據(jù)年度考核的結(jié)果晉升級別。 32．公務(wù)員任用與任免的區(qū)別？ 答：“任用”是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。公務(wù)員的任用是指公務(wù)員的選拔與使用。它通常所需回答的是如何確定任職人員，即以什么標準和條件來選拔工作人中和如何使用工作人員的問題。錄用、升降 、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等都屬于任用的范疇?！叭蚊狻眲t是指任職與免職的辦理，它通常要回答的是由什么機關(guān)、在什么情況下、如何辦理任免手續(xù)的問題，包括任免機關(guān)、任免范圍、任免程序、對在什么情況下必須任職或免職的規(guī)定以及其他有關(guān)問題。公務(wù)員職務(wù)任免制度就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范 33．公務(wù)員任免 程序 有哪些？ 答：我國公務(wù)員制度規(guī)定，任命國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行： 任職人選進行考核 免機關(guān)發(fā)布任免令，頒布任命書。 34． 我國公務(wù)員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程