【文章內(nèi)容簡介】 的龍頭項目基本建成，綜合經(jīng)濟實力爭取跨入全國國家級開發(fā)區(qū)第一方陣，各項指標進入前十位，投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)爭取位次前移，打造全國一流開發(fā)區(qū)。二是城市功能更完善。即城市的綜合服務(wù)和管理功能以及技術(shù)創(chuàng)新功能、生產(chǎn)要素集散功能等更加完善。三是人居環(huán)境更優(yōu)美。即全力打造品位高雅的 文化環(huán)境、求實開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、舒適宜人的生活環(huán)境、美麗清新的休閑環(huán)境、和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，努力把我區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、濱海特色鮮明、最適合人類居住的生態(tài)園林城市，爭取在“十一五”期間用 35年時間，基本建成現(xiàn)代化的、有國際特色的西海岸新城區(qū)框架，爭取獲得聯(lián)合國人居獎。四是社會更和諧。即人民生活更加富足，百姓安居樂業(yè)，社會文明進步、安定有序。就業(yè)和社會保障體系更加健全，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民壯有所用、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助；精神文明建設(shè)再上新臺階，各項指標達到全國文明城市標準；社會政治穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國最佳安全城區(qū)。 五是體制機制更具活力。即把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，體現(xiàn)在各行各業(yè)、各個部門的實際工作之中，率先建立起與國際慣例接軌、與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的更加科學(xué)的行政管理、經(jīng)濟運行和社會服務(wù)機制。 （二）建成東北亞國際港口航運中心 “十一五”期間，要繼續(xù)深入實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，通過加快港口碼頭建設(shè)，完善以港口為中心的集疏運體系，推進港口信息化平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大區(qū)港聯(lián)動試點，加快建設(shè)集港區(qū)、保稅物青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 13 流園區(qū)和出口加工區(qū)于一體的前灣保稅港區(qū)，強化港區(qū)的國際中轉(zhuǎn)、配送、采購和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。到 2020年 ，港口年吞吐量達到 ，集裝箱年吞吐量達 到 1200萬標 準箱， 力爭將以前灣港為核心的青島港建設(shè)成為東北亞集裝箱干線港、國際中轉(zhuǎn)港、中國北方區(qū)域性大宗散貨樞紐港。 （三）建成山東半島先進制造業(yè)基地核心區(qū)，構(gòu)建青島新的經(jīng)濟重心 “十一五”期間，我區(qū)要建成山東半島先進制造業(yè)基地核心區(qū)，以高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體 ，著力提高 行業(yè)集中度 、 空間集中度 和 市場集中度， 形成 具有特色優(yōu)勢的 六大 產(chǎn)業(yè)集群， 在 制造技術(shù)、研發(fā)能力和管理水平等 方面 處于 全 省乃至全國的 先進水平 。基本建成大青島西海岸現(xiàn)代化國際特色新城區(qū)，在全市“三點布局、一線展開、組團發(fā)展 ”的大城市框架中成為新亮點，更好地發(fā)揮集聚和輻射作用。主要經(jīng)濟指標和增幅繼續(xù)保持在青島市首位，占全市經(jīng)濟總量的比重以及對全市經(jīng)濟的貢獻度大幅提高，爭取在“十一五”末地區(qū)生產(chǎn)總值占到全市的四分之一強，在全市率先建成小康社會。 三、發(fā)展目標 “十一五 ” 時期，我區(qū)的綜合經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破，三大特色經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加速推進，城市功能日益完善，人民生活水平顯著提高，“六型社區(qū)” 1建設(shè)成效顯著，市民文明素質(zhì)不斷提高，民主法治意識明顯 增強，和諧社會氛圍基本形成，按照打造一流開發(fā)區(qū)的要求，基本建成全國最好的開發(fā)區(qū)。 經(jīng)濟發(fā)展指標： 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 1300億元，年均增 1 “六型社區(qū)”是指：管理型、自治型、服務(wù)型、物化型、文明型和平安型社區(qū)。 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 14 長 30%，基本實現(xiàn)五年翻兩番目標。人均 GDP達到 16萬元 1，是“十五”末的 。工業(yè)總產(chǎn)值 3200億元，工業(yè)增加值 850億元，分別是“十五”末的 4倍和 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值 占工業(yè)總產(chǎn)值比重達80%，三次產(chǎn)業(yè)的比例由“十五”末的 1∶ ∶ ∶ 65∶。區(qū)域性地方財政一般預(yù)算收入 46億元，外貿(mào)出口 30億美元；五年累計實際利用外資 35億 美元（新口徑），引進國內(nèi)資金 390億元；全社會固定資產(chǎn)投資 1900億元。 社會發(fā)展指標： 2020年，教育支出占地方財政支出的比重達到15%以上，義務(wù)教育入學(xué)率達 100%，全面普及高中階段教育，萬人中在校大學(xué)生人數(shù)達到 1700人；研發(fā)支出占 GDP比重達到 %以上；每千人醫(yī)院床位數(shù) 4張；城市化水平達到 85%，人口自然增長率控制在 12‰以內(nèi)，城市戶籍總?cè)丝谶_到 41萬人。 人民生活指標： 2020年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到 24000元，年均增長 6%；農(nóng)民人均純收入 8300元，年均增長 5%；農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到 98%，農(nóng)民醫(yī)療保險參保率達到 96%；全區(qū)恩格爾系數(shù) 2降到 30％以下，人均居住面積達到 32平方米。 生態(tài)環(huán)境指標： 2020年，城區(qū)綠化覆蓋率達到 42%，比“十五”末提高 ，人均公共 綠地 面積 18平方米；環(huán)保投入占 GDP的比重在 %以上，比“十五”末提高 ；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗 ，比“十五”末下降 22%；萬元生產(chǎn)總值綜合水耗 10立方米，比“十五”末下降 %；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 98%。 1 國家統(tǒng)計局自 2020 年起，將原先按照戶籍人口計算人均 GDP 改為按 常住人口數(shù)量 計算 ， 過去采用戶籍人口計算人均 GDP 的地區(qū)，作 為過渡性措施，可在兩年內(nèi)同時計算兩種口徑的人均 GDP（ 數(shù)據(jù)后面必須注明是什么口徑 ） ，兩年后取消按戶籍人口計算的人均 GDP，因此該數(shù)據(jù)依據(jù) 2020 年我區(qū)常住人口 80 萬人預(yù)測數(shù)測算出來的 。 2 1857 年，世界著名的德國統(tǒng)計學(xué)家恩格爾闡明了一個定律：隨著家庭和個人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小，這一定律被稱為恩格爾定律，反映這一定律的系數(shù)被稱為恩格爾系數(shù)。國際上常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在 59%以上為貧困， 5059%為溫飽， 4050%為小康， 3040%為富裕，低于 30%為最富裕。 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 15 “十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 序號 指 標 名 稱 預(yù)測數(shù) 1 地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）（億元） 1300 生產(chǎn)總值年均增速（ %）（ 20202020 年） 30 2 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 3200 3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） 80 4 創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心（孵化器）建成面積（萬平方米） 30 5 民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 15 6 社會消費品零售總額年均增速（ %） 7 一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例 ∶ 65∶ 8 區(qū)域性地方財政一般預(yù)算收入（億元） 46 9 實際利用外資累計（億美元）（ 20202020 年） 35 10 出口總額（億美元） 30 11 全社會固定資產(chǎn)投資累計（億元）（ 20202020 年） 1900 12 基礎(chǔ)設(shè)施投資累計（億元）（ 20202020 年） 500 13 環(huán)境空氣質(zhì)量達到或好于國家二級質(zhì)量標準的天數(shù)（天） ≥ 300 14 戶籍人口（萬人） 41 15 城鎮(zhèn)職工年平均工資（元） 24000 城鎮(zhèn)職工年平均工資年均增長（ %） 6 16 農(nóng)村居民人均純收入（元） 8300 農(nóng)村居民人均純收入年均增長（ %） 5 17 農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率（ %） 98 18 農(nóng)民醫(yī)療保險參保率（ %） 96 19 萬元生產(chǎn)總值綜合能耗（噸標準煤） 20 萬元生產(chǎn)總值綜合水耗（立方米） 10 21 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（ %） 98 22 環(huán)境保護投資總額占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重（ %） 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 16 注：①實際使用外資金額為新口徑；②除累計數(shù)外，其余為 2020 年度數(shù)值。 第三章 功能區(qū)劃和發(fā)展布局 “十一五”乃至今后更長一段時期，我區(qū)功能區(qū)劃和發(fā)展布局調(diào)整完善的主要方向是：圍繞建設(shè)以現(xiàn)代港口、新型工業(yè)、旅游度假為主要特色，物流商貿(mào)多元發(fā)展的綜合型、現(xiàn)代化的國際新 城區(qū)的總目標，遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，根據(jù)西海岸經(jīng)濟發(fā)展用地規(guī)劃和城市空間布局，充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和資源、環(huán)境承載力等因素，將全區(qū)劃分為四大主體功能區(qū)，明確每個功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，并進行相應(yīng)的發(fā)展布局，使區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素支撐條件、產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中、發(fā)展目標與區(qū)域比較優(yōu)勢及現(xiàn)實基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、促進我區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 一、“大港口”和現(xiàn)代物流功能區(qū)劃 國際物流貿(mào)易樞紐港區(qū) 范圍為海河路、澎湖島路以南，江山路以東、嘉陵江路、大澗山以北地區(qū)，包括前灣港區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)和港 航生活服務(wù)區(qū)三個組成部分，總面積 ?！笆晃濉逼陂g將進一步發(fā)揮港口優(yōu)勢和區(qū)港聯(lián)動政策優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商貿(mào)和批發(fā)市場設(shè)施， 建設(shè) 東北亞國際港口航運中心和 國際上重要的區(qū)域性商品流通集散地。 （一）前灣港區(qū) 抓好前灣港區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，加快形成“萬國碼頭”的局面，提高集疏運能力。 規(guī)劃建設(shè)集裝箱、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭，使前灣港能夠充分發(fā)揮青島港在礦石進口、煤炭外運、大宗物資外貿(mào)中轉(zhuǎn)及集裝箱樞紐港的作用。以青島港“三國四方”項目、迪拜港青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 17 項目、泛亞碼頭項目、海豐碼頭項目為主體，完成前灣中部和南岸深水港區(qū)建設(shè) ，規(guī)劃新建 15個深水集裝箱專用泊位，年吞吐能力 565萬標準箱， 2個 3萬噸級多用途泊位，年吞吐能力 60萬噸。 堅持“高起點、現(xiàn)代化、綜合化、生態(tài)化”原則，重點解決好該區(qū)域的疏港、客貨運交通組織。 （二）物流貿(mào)易區(qū) 以現(xiàn)代物流園區(qū)為載體，著力發(fā)展以港口運輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易 1，引進國內(nèi)外知名航運公司、船代和貨代公司，構(gòu)筑與國際慣例接軌的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)體系，帶動金融、保險、信息咨詢、港口旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）港航生活服務(wù)區(qū) 按照構(gòu)筑“大航運、大物流、 大市場、大服務(wù)”格局，規(guī)劃建設(shè)西海岸國際海員俱樂部、各具功能特色的居民和商務(wù)住宅小區(qū)，改造居住區(qū)環(huán)境，完善增加為國際物流貿(mào)易樞紐港區(qū)配套服務(wù)的各類設(shè)施，控制開發(fā)強度，增加綠地，強調(diào)保護黃島的文化風情風貌，改善區(qū)域適居性，有效控制黃島電廠、油庫對生活居住區(qū)的污染。 二、“大工業(yè)”功能區(qū)劃 “十一五”期間全區(qū)發(fā)展大工業(yè)主要依托三大功能區(qū)： （一）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 本區(qū)域的范圍為抓馬山山林公園以南、珠山國家森林公園以東、齊長城路以北、江山中路以西的地區(qū)，是以家電電子、生物制藥、科教研發(fā)、機械制造等臨港產(chǎn)業(yè)為主的功能區(qū)， 是我區(qū)最主要的制造業(yè)基地，包括臨港產(chǎn)業(yè)團地、機械產(chǎn)業(yè)團地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團地和 富源工業(yè)園四 個部分，總面積為 48平方公里。 1 轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指生產(chǎn)國與消費國之間通過第三國所進行的貿(mào)易。即使商品直接從生產(chǎn)國運到消費國去，只要兩者之間并未直接發(fā)生交易關(guān)系，而是由第三國轉(zhuǎn)口商分別同生產(chǎn)國與消費國發(fā)生的交易關(guān)系，仍然屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易范疇。 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 18 臨港產(chǎn)業(yè)團地： 位于江山路以西、昆侖山路以東、前灣港路兩側(cè)，主要依托海爾、海信、澳柯瑪、三洋電機等企業(yè)，重點引進數(shù)字液晶超薄彩電、數(shù)字冰箱、通信器材及零部件制造、微電子產(chǎn)品制造等生產(chǎn)企業(yè)。 機械產(chǎn)業(yè)團地： 包括昆侖山路以西、黃河西路兩側(cè)的機械、汽車配件等工業(yè)園以及位于船廠路的海西灣造修船基地。主要依托上汽通用五菱汽車工業(yè)園和 汽車 配件工業(yè)園，重點引進車輛整體和配套項目；依托海西灣造修船基 地，引進主機電站類、船用電器類、通訊導(dǎo)航類、甲板機械類等造船配套項目和海洋工程項目，形成年造船 468萬噸、修船 200艘的能力 ；依托浦項不銹鋼等項目，重點引進冷軋鋼板、不銹鋼板、彩涂鋼板、鍍鋅板以及其他特種鋼生產(chǎn)加工項目。 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)團地： 位于昆侖山南路以東、峨嵋山路以西、長江路以北、 2號路以南。 在現(xiàn)有新都理光、歐地希等項目基礎(chǔ)上，重點引進一批高精尖技術(shù)項目。 富源工業(yè)園： 位于膠黃鐵路以西，現(xiàn)主要分布有金晶玻璃、洛陽玻璃、東洋木業(yè)、青島子午線輪胎、太平貨柜等工業(yè)企業(yè)。規(guī)劃以新型材料工業(yè)為特色，大力支 持新材料項目的引進，結(jié)合現(xiàn)有的建材工業(yè)，建成新材料產(chǎn)業(yè)團地，重點發(fā)展新型建材和其他新材料。 （二）重化工業(yè)區(qū) 本區(qū)域的范圍位于膠黃鐵路線以東，青島港務(wù)集團液體化工碼頭以西，跨海大橋登陸點一線以南，秦皇島路 — 海河路 — 黃王路以北，沿膠州灣西南部海岸線填海形成的陸域，總面積 。該區(qū)域規(guī)劃主要滿足重石化工業(yè)的要求 ，借鑒新加坡裕廊化工島模式，加強公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進勝科公用事業(yè)有限公司等綜合環(huán)保治理項目，強化對該區(qū)域的環(huán)境治理，最大限度地減少石化項目對環(huán)境的污染。 依托中石化 1000萬噸大煉油項目， 重點引進聚青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 19 丙烯、苯乙烯、氨綸、錦綸、滌綸及其他下游項目和精細化工項目。 （三）北部工業(yè)區(qū)和西海岸出口加工區(qū) 規(guī)劃該區(qū)域的范圍為紅石崖街道辦事處的界線范圍，北至錯水河，