【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的龍頭項(xiàng)目基本建成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭(zhēng)取跨入全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入前十位，投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)爭(zhēng)取位次前移，打造全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)。二是城市功能更完善。即城市的綜合服務(wù)和管理功能以及技術(shù)創(chuàng)新功能、生產(chǎn)要素集散功能等更加完善。三是人居環(huán)境更優(yōu)美。即全力打造品位高雅的 文化環(huán)境、求實(shí)開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、舒適宜人的生活環(huán)境、美麗清新的休閑環(huán)境、和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，努力把我區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、濱海特色鮮明、最適合人類(lèi)居住的生態(tài)園林城市，爭(zhēng)取在“十一五”期間用 35年時(shí)間，基本建成現(xiàn)代化的、有國(guó)際特色的西海岸新城區(qū)框架，爭(zhēng)取獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。四是社會(huì)更和諧。即人民生活更加富足，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)文明進(jìn)步、安定有序。就業(yè)和社會(huì)保障體系更加健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民壯有所用、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助；精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)政治穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳安全城區(qū)。 五是體制機(jī)制更具活力。即把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力，體現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)部門(mén)的實(shí)際工作之中，率先建立起與國(guó)際慣例接軌、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的更加科學(xué)的行政管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)服務(wù)機(jī)制。 （二）建成東北亞國(guó)際港口航運(yùn)中心 “十一五”期間，要繼續(xù)深入實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，通過(guò)加快港口碼頭建設(shè)，完善以港口為中心的集疏運(yùn)體系，推進(jìn)港口信息化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加快建設(shè)集港區(qū)、保稅物青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 13 流園區(qū)和出口加工區(qū)于一體的前灣保稅港區(qū)，強(qiáng)化港區(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。到 2020年 ，港口年吞吐量達(dá)到 ，集裝箱年吞吐量達(dá) 到 1200萬(wàn)標(biāo) 準(zhǔn)箱， 力爭(zhēng)將以前灣港為核心的青島港建設(shè)成為東北亞集裝箱干線港、國(guó)際中轉(zhuǎn)港、中國(guó)北方區(qū)域性大宗散貨樞紐港。 （三）建成山東半島先進(jìn)制造業(yè)基地核心區(qū)，構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)重心 “十一五”期間，我區(qū)要建成山東半島先進(jìn)制造業(yè)基地核心區(qū)，以高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體 ，著力提高 行業(yè)集中度 、 空間集中度 和 市場(chǎng)集中度， 形成 具有特色優(yōu)勢(shì)的 六大 產(chǎn)業(yè)集群， 在 制造技術(shù)、研發(fā)能力和管理水平等 方面 處于 全 省乃至全國(guó)的 先進(jìn)水平 ?；窘ǔ纱笄鄭u西海岸現(xiàn)代化國(guó)際特色新城區(qū)，在全市“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展 ”的大城市框架中成為新亮點(diǎn)，更好地發(fā)揮集聚和輻射作用。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和增幅繼續(xù)保持在青島市首位，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度大幅提高，爭(zhēng)取在“十一五”末地區(qū)生產(chǎn)總值占到全市的四分之一強(qiáng)，在全市率先建成小康社會(huì)。 三、發(fā)展目標(biāo) “十一五 ” 時(shí)期，我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破，三大特色經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加速推進(jìn)，城市功能日益完善，人民生活水平顯著提高，“六型社區(qū)” 1建設(shè)成效顯著，市民文明素質(zhì)不斷提高，民主法治意識(shí)明顯 增強(qiáng)，和諧社會(huì)氛圍基本形成，按照打造一流開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，基本建成全國(guó)最好的開(kāi)發(fā)區(qū)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)： 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 1300億元，年均增 1 “六型社區(qū)”是指：管理型、自治型、服務(wù)型、物化型、文明型和平安型社區(qū)。 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 14 長(zhǎng) 30%，基本實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)。人均 GDP達(dá)到 16萬(wàn)元 1，是“十五”末的 。工業(yè)總產(chǎn)值 3200億元，工業(yè)增加值 850億元，分別是“十五”末的 4倍和 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值 占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%，三次產(chǎn)業(yè)的比例由“十五”末的 1∶ ∶ ∶ 65∶。區(qū)域性地方財(cái)政一般預(yù)算收入 46億元，外貿(mào)出口 30億美元；五年累計(jì)實(shí)際利用外資 35億 美元（新口徑），引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金 390億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1900億元。 社會(huì)發(fā)展指標(biāo)： 2020年，教育支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到15%以上，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 100%，全面普及高中階段教育，萬(wàn)人中在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)到 1700人；研發(fā)支出占 GDP比重達(dá)到 %以上；每千人醫(yī)院床位數(shù) 4張；城市化水平達(dá)到 85%，人口自然增長(zhǎng)率控制在 12‰以?xún)?nèi)，城市戶(hù)籍總?cè)丝谶_(dá)到 41萬(wàn)人。 人民生活指標(biāo)： 2020年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到 24000元，年均增長(zhǎng) 6%；農(nóng)民人均純收入 8300元，年均增長(zhǎng) 5%；農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 98%，農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 96%；全區(qū)恩格爾系數(shù) 2降到 30％以下，人均居住面積達(dá)到 32平方米。 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)： 2020年，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 42%，比“十五”末提高 ，人均公共 綠地 面積 18平方米；環(huán)保投入占 GDP的比重在 %以上，比“十五”末提高 ；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗 ，比“十五”末下降 22%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合水耗 10立方米，比“十五”末下降 %；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 98%。 1 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自 2020 年起，將原先按照戶(hù)籍人口計(jì)算人均 GDP 改為按 常住人口數(shù)量 計(jì)算 ， 過(guò)去采用戶(hù)籍人口計(jì)算人均 GDP 的地區(qū)，作 為過(guò)渡性措施，可在兩年內(nèi)同時(shí)計(jì)算兩種口徑的人均 GDP（ 數(shù)據(jù)后面必須注明是什么口徑 ） ，兩年后取消按戶(hù)籍人口計(jì)算的人均 GDP，因此該數(shù)據(jù)依據(jù) 2020 年我區(qū)常住人口 80 萬(wàn)人預(yù)測(cè)數(shù)測(cè)算出來(lái)的 。 2 1857 年，世界著名的德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾闡明了一個(gè)定律：隨著家庭和個(gè)人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小，這一定律被稱(chēng)為恩格爾定律，反映這一定律的系數(shù)被稱(chēng)為恩格爾系數(shù)。國(guó)際上常用恩格爾系數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的狀況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在 59%以上為貧困， 5059%為溫飽， 4050%為小康， 3040%為富裕，低于 30%為最富裕。 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 15 “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱(chēng) 預(yù)測(cè)數(shù) 1 地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）（億元） 1300 生產(chǎn)總值年均增速（ %）（ 20202020 年） 30 2 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 3200 3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） 80 4 創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心（孵化器）建成面積（萬(wàn)平方米） 30 5 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 15 6 社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速（ %） 7 一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例 ∶ 65∶ 8 區(qū)域性地方財(cái)政一般預(yù)算收入（億元） 46 9 實(shí)際利用外資累計(jì)（億美元）（ 20202020 年） 35 10 出口總額（億美元） 30 11 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)（億元）（ 20202020 年） 1900 12 基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)（億元）（ 20202020 年） 500 13 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)（天） ≥ 300 14 戶(hù)籍人口（萬(wàn)人） 41 15 城鎮(zhèn)職工年平均工資（元） 24000 城鎮(zhèn)職工年平均工資年均增長(zhǎng)（ %） 6 16 農(nóng)村居民人均純收入（元） 8300 農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)（ %） 5 17 農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（ %） 98 18 農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（ %） 96 19 萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 20 萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合水耗（立方米） 10 21 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（ %） 98 22 環(huán)境保護(hù)投資總額占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重（ %） 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 16 注：①實(shí)際使用外資金額為新口徑；②除累計(jì)數(shù)外，其余為 2020 年度數(shù)值。 第三章 功能區(qū)劃和發(fā)展布局 “十一五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，我區(qū)功能區(qū)劃和發(fā)展布局調(diào)整完善的主要方向是：圍繞建設(shè)以現(xiàn)代港口、新型工業(yè)、旅游度假為主要特色，物流商貿(mào)多元發(fā)展的綜合型、現(xiàn)代化的國(guó)際新 城區(qū)的總目標(biāo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，根據(jù)西海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地規(guī)劃和城市空間布局，充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和資源、環(huán)境承載力等因素，將全區(qū)劃分為四大主體功能區(qū)，明確每個(gè)功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，并進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展布局，使區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素支撐條件、產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中、發(fā)展目標(biāo)與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、促進(jìn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 一、“大港口”和現(xiàn)代物流功能區(qū)劃 國(guó)際物流貿(mào)易樞紐港區(qū) 范圍為海河路、澎湖島路以南，江山路以東、嘉陵江路、大澗山以北地區(qū)，包括前灣港區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)和港 航生活服務(wù)區(qū)三個(gè)組成部分，總面積 ?！笆晃濉逼陂g將進(jìn)一步發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)和區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有商貿(mào)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施， 建設(shè) 東北亞國(guó)際港口航運(yùn)中心和 國(guó)際上重要的區(qū)域性商品流通集散地。 （一）前灣港區(qū) 抓好前灣港區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，加快形成“萬(wàn)國(guó)碼頭”的局面，提高集疏運(yùn)能力。 規(guī)劃建設(shè)集裝箱、礦石、煤炭等專(zhuān)業(yè)化碼頭，使前灣港能夠充分發(fā)揮青島港在礦石進(jìn)口、煤炭外運(yùn)、大宗物資外貿(mào)中轉(zhuǎn)及集裝箱樞紐港的作用。以青島港“三國(guó)四方”項(xiàng)目、迪拜港青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 17 項(xiàng)目、泛亞碼頭項(xiàng)目、海豐碼頭項(xiàng)目為主體，完成前灣中部和南岸深水港區(qū)建設(shè) ，規(guī)劃新建 15個(gè)深水集裝箱專(zhuān)用泊位，年吞吐能力 565萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱， 2個(gè) 3萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位，年吞吐能力 60萬(wàn)噸。 堅(jiān)持“高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、綜合化、生態(tài)化”原則，重點(diǎn)解決好該區(qū)域的疏港、客貨運(yùn)交通組織。 （二）物流貿(mào)易區(qū) 以現(xiàn)代物流園區(qū)為載體，著力發(fā)展以港口運(yùn)輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易 1，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、船代和貨代公司，構(gòu)筑與國(guó)際慣例接軌的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)體系，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、港口旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）港航生活服務(wù)區(qū) 按照構(gòu)筑“大航運(yùn)、大物流、 大市場(chǎng)、大服務(wù)”格局，規(guī)劃建設(shè)西海岸國(guó)際海員俱樂(lè)部、各具功能特色的居民和商務(wù)住宅小區(qū)，改造居住區(qū)環(huán)境，完善增加為國(guó)際物流貿(mào)易樞紐港區(qū)配套服務(wù)的各類(lèi)設(shè)施，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增加綠地，強(qiáng)調(diào)保護(hù)黃島的文化風(fēng)情風(fēng)貌，改善區(qū)域適居性，有效控制黃島電廠、油庫(kù)對(duì)生活居住區(qū)的污染。 二、“大工業(yè)”功能區(qū)劃 “十一五”期間全區(qū)發(fā)展大工業(yè)主要依托三大功能區(qū)： （一）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 本區(qū)域的范圍為抓馬山山林公園以南、珠山國(guó)家森林公園以東、齊長(zhǎng)城路以北、江山中路以西的地區(qū)，是以家電電子、生物制藥、科教研發(fā)、機(jī)械制造等臨港產(chǎn)業(yè)為主的功能區(qū)， 是我區(qū)最主要的制造業(yè)基地，包括臨港產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、機(jī)械產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)地和 富源工業(yè)園四 個(gè)部分，總面積為 48平方公里。 1 轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間通過(guò)第三國(guó)所進(jìn)行的貿(mào)易。即使商品直接從生產(chǎn)國(guó)運(yùn)到消費(fèi)國(guó)去，只要兩者之間并未直接發(fā)生交易關(guān)系，而是由第三國(guó)轉(zhuǎn)口商分別同生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)發(fā)生的交易關(guān)系，仍然屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易范疇。 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 18 臨港產(chǎn)業(yè)團(tuán)地： 位于江山路以西、昆侖山路以東、前灣港路兩側(cè)，主要依托海爾、海信、澳柯瑪、三洋電機(jī)等企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)字液晶超薄彩電、數(shù)字冰箱、通信器材及零部件制造、微電子產(chǎn)品制造等生產(chǎn)企業(yè)。 機(jī)械產(chǎn)業(yè)團(tuán)地： 包括昆侖山路以西、黃河西路兩側(cè)的機(jī)械、汽車(chē)配件等工業(yè)園以及位于船廠路的海西灣造修船基地。主要依托上汽通用五菱汽車(chē)工業(yè)園和 汽車(chē) 配件工業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)車(chē)輛整體和配套項(xiàng)目；依托海西灣造修船基 地，引進(jìn)主機(jī)電站類(lèi)、船用電器類(lèi)、通訊導(dǎo)航類(lèi)、甲板機(jī)械類(lèi)等造船配套項(xiàng)目和海洋工程項(xiàng)目，形成年造船 468萬(wàn)噸、修船 200艘的能力 ；依托浦項(xiàng)不銹鋼等項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)冷軋鋼板、不銹鋼板、彩涂鋼板、鍍鋅板以及其他特種鋼生產(chǎn)加工項(xiàng)目。 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)團(tuán)地： 位于昆侖山南路以東、峨嵋山路以西、長(zhǎng)江路以北、 2號(hào)路以南。 在現(xiàn)有新都理光、歐地希等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)一批高精尖技術(shù)項(xiàng)目。 富源工業(yè)園： 位于膠黃鐵路以西，現(xiàn)主要分布有金晶玻璃、洛陽(yáng)玻璃、東洋木業(yè)、青島子午線輪胎、太平貨柜等工業(yè)企業(yè)。規(guī)劃以新型材料工業(yè)為特色，大力支 持新材料項(xiàng)目的引進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)有的建材工業(yè)，建成新材料產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，重點(diǎn)發(fā)展新型建材和其他新材料。 （二）重化工業(yè)區(qū) 本區(qū)域的范圍位于膠黃鐵路線以東，青島港務(wù)集團(tuán)液體化工碼頭以西，跨海大橋登陸點(diǎn)一線以南，秦皇島路 — 海河路 — 黃王路以北，沿膠州灣西南部海岸線填海形成的陸域，總面積 。該區(qū)域規(guī)劃主要滿(mǎn)足重石化工業(yè)的要求 ，借鑒新加坡裕廊化工島模式，加強(qiáng)公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)勝科公用事業(yè)有限公司等綜合環(huán)保治理項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)該區(qū)域的環(huán)境治理，最大限度地減少石化項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染。 依托中石化 1000萬(wàn)噸大煉油項(xiàng)目， 重點(diǎn)引進(jìn)聚青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 19 丙烯、苯乙烯、氨綸、錦綸、滌綸及其他下游項(xiàng)目和精細(xì)化工項(xiàng)目。 （三）北部工業(yè)區(qū)和西海岸出口加工區(qū) 規(guī)劃該區(qū)域的范圍為紅石崖街道辦事處的界線范圍，北至錯(cuò)水河，