【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)。如圖2－2，煙葉的收購(gòu)以及煙葉的調(diào)撥（包括省際間的調(diào)撥）都是由煙草公司來(lái)運(yùn)作。工業(yè)企業(yè)商業(yè)企業(yè)煙　農(nóng)終端市場(chǎng)中間商收購(gòu)市場(chǎng)煙葉產(chǎn)業(yè)組織織政　府調(diào)撥價(jià)格收購(gòu)價(jià)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)最終購(gòu)買(mǎi)者生產(chǎn)者圖2－2 煙葉產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及煙葉產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程 煙葉產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織一般是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織構(gòu)成、組織形態(tài)及其重組與創(chuàng)新，其目的是旨在實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化。煙葉產(chǎn)業(yè)組織是指煙葉產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組織形態(tài)以及企業(yè)間在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相互關(guān)系。主要表現(xiàn)在煙葉生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度，煙葉商業(yè)企業(yè)的規(guī)模及相互關(guān)系，煙葉商業(yè)企業(yè)與煙葉生產(chǎn)企業(yè)、卷煙企業(yè)間的相互關(guān)系等方面。從大煙草的產(chǎn)業(yè)組織來(lái)看，中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)組織分為三個(gè)層次：一是煙葉生產(chǎn)層次，主要是由生產(chǎn)煙葉的農(nóng)戶(hù)構(gòu)成；二是煙葉流通層次，主要由煙葉商業(yè)企業(yè)構(gòu)成；三是卷煙生產(chǎn)層次。前兩個(gè)層次結(jié)合在一起定義為煙葉產(chǎn)業(yè)組織。[22]與一般的產(chǎn)業(yè)組織相比，中國(guó)煙葉產(chǎn)業(yè)組織具有以下特點(diǎn)：（1）煙葉生產(chǎn)單位數(shù)量巨大；（2）煙葉生產(chǎn)規(guī)模小。由于以上兩個(gè)特點(diǎn)，與一般的產(chǎn)業(yè)組織相比，煙葉生產(chǎn)中普遍不存在大、中、小企業(yè)之間的分工與協(xié)作關(guān)系，煙葉生產(chǎn)的集中度非常低。這也從根本上決定了煙農(nóng)在煙葉市場(chǎng)中的劣勢(shì)地位。煙葉產(chǎn)業(yè)組織由三個(gè)主體構(gòu)成：農(nóng)民、煙草商業(yè)企業(yè)這里及以后所提到的煙草商業(yè)企業(yè)均指煙草公司或煙葉公司。和卷煙工業(yè)企業(yè)（如圖2－2所示）。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心是商業(yè)企業(yè)，其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中充當(dāng)中間人的角色，其作用貫穿于整個(gè)煙葉的生產(chǎn)、收購(gòu)、流通、銷(xiāo)售過(guò)程中。從圖1－1可以看到，我國(guó)煙葉商業(yè)企業(yè)是按行政區(qū)劃建立，商業(yè)企業(yè)之間是行政關(guān)系。目前，全國(guó)共有近2000家縣級(jí)煙草公司，300多家地區(qū)級(jí)煙草公司。在此，需要提到一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)——煙草專(zhuān)賣(mài)局。從我國(guó)實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)管理以來(lái)，煙草專(zhuān)賣(mài)局與煙草公司雖然掛兩塊牌子，其實(shí)是同一套人馬。煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)進(jìn)行全面的行政管理，煙草公司負(fù)責(zé)全面經(jīng)營(yíng)管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。由于煙草專(zhuān)賣(mài)局與煙草公司政企不分的特點(diǎn)，因此本文將它們視為同一整體。煙農(nóng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)最底層、最廣大、最分散的群體。據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)整個(gè)煙草行業(yè)的從業(yè)人員有3050萬(wàn)人，其中煙農(nóng)就有2000多萬(wàn)人，占64%。[23]煙葉生產(chǎn)從根本上看屬于農(nóng)戶(hù)行為，煙農(nóng)是自主決策，獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)主體。但從另一個(gè)角度看，由于地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)戶(hù)決策有著很強(qiáng)的干預(yù)能力，因此，煙農(nóng)的生產(chǎn)決策實(shí)際上還帶有很強(qiáng)的政府意志。卷煙工業(yè)企業(yè)是煙葉的最終購(gòu)買(mǎi)者、煙葉市場(chǎng)的終端。政府部門(mén)不直接參與煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但它參與煙葉產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中利益的分配，因此本文雖然沒(méi)把它列為煙葉產(chǎn)業(yè)的主體，但是在后面的分析中會(huì)將其考慮在內(nèi)。煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同是鏈接整個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程的紐帶，在煙農(nóng)與煙草公司以及煙草公司與卷煙生產(chǎn)企業(yè)之間都需要提前簽訂煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同。簽訂煙葉產(chǎn)銷(xiāo)合同一方面穩(wěn)定了煙葉的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，另一方面有利于國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管和控制，并可有效防止煙葉的販賣(mài)倒賣(mài)。第三章 云南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化模式 云南省煙葉生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀云南是我國(guó)最大的烤煙種植區(qū)，近年來(lái)，云南省每年的烤煙收購(gòu)量都在65萬(wàn)噸左右，超過(guò)全國(guó)總量的1/3（見(jiàn)表3－1）。，，達(dá)到歷史高峰。隨著實(shí)行“兩煙雙控”后，全省的烤煙面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值驟減，，產(chǎn)值62億元；與1997年相比，以上指標(biāo)分別下降40%左右。2004年烤煙種植面積有一定的恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，旱地（水澆地）；，；93個(gè)種煙縣中煙葉產(chǎn)量在10萬(wàn)擔(dān)以上的種煙縣有55個(gè)，5～10萬(wàn)擔(dān)的種煙縣17個(gè)，有21個(gè)縣的煙葉產(chǎn)量在5萬(wàn)擔(dān)以下。[24]云南有11個(gè)煙葉主產(chǎn)區(qū)。其中，曲靖煙區(qū)的植煙面積和產(chǎn)量居首，其煙葉產(chǎn)量占全國(guó)煙葉總產(chǎn)量的1/10，占云南煙葉總產(chǎn)量的1/4。2004年。種植面積在50～60萬(wàn)畝的煙區(qū)有玉溪、昆明、紅河三個(gè)，煙葉總產(chǎn)量在148～198萬(wàn)擔(dān)；大理、楚雄和昭通煙區(qū)的種植面積在40～43萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別為121萬(wàn)擔(dān)；文山和保山兩煙區(qū)的植煙面積約在28萬(wàn)畝，煙葉總產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)擔(dān)左右；烤煙種面積相對(duì)較小的煙區(qū)是麗江、思茅和臨滄，在8萬(wàn)畝以下。 云南省生產(chǎn)的煙葉，除滿(mǎn)足省內(nèi)600多萬(wàn)箱卷煙生產(chǎn)的需要外，主要調(diào)供國(guó)內(nèi)其他卷煙廠。2002年云南煙葉調(diào)出量為515萬(wàn)擔(dān)，%，同時(shí)出口烤煙112萬(wàn)擔(dān)。表3－1 云南省烤煙種植面積和產(chǎn)量及其占全國(guó)的比重項(xiàng)目年份云 南全 國(guó)云南占全國(guó)比重烤煙種植面積（千公頃）產(chǎn)量（萬(wàn)噸）烤煙種植面積（千公頃）產(chǎn)量（萬(wàn)噸）烤煙種植面積（%）產(chǎn)量（%）19951996199719981999200020012002200320041309168321611200121612691181119211391145資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 云南省煙葉產(chǎn)銷(xiāo)模式 煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化模式（1）煙草公司＋農(nóng)戶(hù)“煙草公司＋農(nóng)戶(hù)”模式即以煙草公司為主導(dǎo)，通過(guò)簽訂煙葉收購(gòu)合同方式，聯(lián)系廣大分散的農(nóng)戶(hù)，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化的經(jīng)濟(jì)體。煙草公司負(fù)責(zé)生資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)組織、收購(gòu)調(diào)運(yùn)等。如果公司效益好還可以再拿出一塊利潤(rùn)扶持煙農(nóng)、給煙農(nóng)一定的生產(chǎn)補(bǔ)貼。煙農(nóng)要按合同規(guī)定的要求進(jìn)行生產(chǎn)，最大限度地提高煙葉質(zhì)量和效益。這樣既保護(hù)了煙農(nóng)的種煙積極性又使煙廠有穩(wěn)定的原料貨源。而且，由于龍頭企業(yè)資金雄厚，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)條件好，多有現(xiàn)成的外銷(xiāo)渠道，市場(chǎng)有保障，煙農(nóng)基本上不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“行政系統(tǒng)＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)管理模式相比，它克服了以前盲目生產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)的缺點(diǎn)，而且在這種模式下煙葉企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡(jiǎn)單。鑒于此，它也是全國(guó)現(xiàn)階段煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的主要模式。（2）廠辦基地廠辦煙葉生產(chǎn)基地，也可稱(chēng)為“卷煙工業(yè)企業(yè)＋煙草公司＋煙農(nóng)”模式，就是指卷煙生產(chǎn)廠商與煙葉生產(chǎn)區(qū)簽訂協(xié)議共同來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐臒熑~產(chǎn)業(yè)。煙草種植區(qū)作為該卷煙工業(yè)企業(yè)的供應(yīng)商，按照工廠和消費(fèi)者的需求組織煙葉生產(chǎn)，而卷煙工業(yè)企業(yè)作為該煙葉種植區(qū)的客戶(hù)，將自己對(duì)煙葉的詳細(xì)需求告知煙葉種植區(qū)，并配合該區(qū)搞好煙葉生產(chǎn)的相關(guān)工作。卷煙廠投入資金用來(lái)改善煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、提高煙農(nóng)的種煙技術(shù)及種植水平、進(jìn)行肥料購(gòu)買(mǎi)、烤房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等。煙廠建立煙葉基地的目的其實(shí)只有一個(gè)，就是和煙葉產(chǎn)區(qū)之間建立一種相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，最大限度地幫助煙葉產(chǎn)區(qū)提高煙葉種植水平，使自己獲得足夠的優(yōu)質(zhì)原料以保證自己產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和產(chǎn)品氣味的獨(dú)特性。在中國(guó)目前的57家卷煙工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)有近一半的煙廠建立了自己的煙葉生產(chǎn)基地。其中，紅塔集團(tuán)、上海煙草集團(tuán)、曲靖卷煙廠和蚌埠卷煙廠等四個(gè)卷煙企業(yè)分別在云南的南雄縣、文山縣、富源縣、羅平縣、馬龍縣等地方建立了煙葉生產(chǎn)基地。這種模式其實(shí)是“煙草公司＋農(nóng)戶(hù)”模式的延伸，即它同樣需要通過(guò)煙草公司來(lái)組織煙葉的產(chǎn)銷(xiāo)，最大的不同之處是卷煙廠直接向煙農(nóng)投資，即直接以工業(yè)利潤(rùn)來(lái)扶持煙葉生產(chǎn)，而且在這種模式下產(chǎn)銷(xiāo)是一對(duì)一的關(guān)系，煙葉生產(chǎn)緊緊圍繞卷煙生產(chǎn)的需求，從而使“兩煙”生產(chǎn)及銷(xiāo)售能互相支持、互相促進(jìn)。 煙葉收購(gòu)模式云南省煙葉收購(gòu)實(shí)行的是“聚約式收購(gòu)”模式，其基本流程是：在煙葉收購(gòu)前，煙草公司先主動(dòng)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化煙農(nóng)市場(chǎng)意識(shí)，提升煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平，指導(dǎo)煙農(nóng)正確分級(jí)，提高煙葉純度和等級(jí)合格率。在收購(gòu)期間，先由農(nóng)民技術(shù)員到煙農(nóng)戶(hù)家里對(duì)要交售的煙葉進(jìn)行預(yù)檢，并包裝、編碼，發(fā)給煙農(nóng)準(zhǔn)售證。預(yù)檢合格的煙葉，由各村委會(huì)統(tǒng)一組織運(yùn)載煙葉的專(zhuān)用車(chē)輛和交煙農(nóng)戶(hù)乘坐的專(zhuān)用車(chē)輛，按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)，統(tǒng)一運(yùn)送到指定交售點(diǎn)。之后，煙葉收購(gòu)站按預(yù)檢時(shí)編好的檢驗(yàn)密碼（合同編碼）對(duì)煙葉初驗(yàn)、定級(jí)、稱(chēng)重、微機(jī)計(jì)價(jià)、開(kāi)單、登記，最后煙農(nóng)憑單取款。在煙葉收購(gòu)期間，煙農(nóng)要分批次將煙葉按照部位4次交售完，即下部煙葉、上部煙葉各1次，中部煙葉2次。而且煙草公司承諾在保證收購(gòu)質(zhì)量的前提下，從交煙農(nóng)戶(hù)進(jìn)入收購(gòu)站到交售完畢時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。與傳統(tǒng)的煙葉收購(gòu)方式相比，這種模式不僅大大節(jié)約煙農(nóng)交煙時(shí)間和交煙成本、有效降低了煙草公司的收購(gòu)成本，同時(shí)也改善了收購(gòu)環(huán)境，減少了煙葉的污染環(huán)節(jié)，保證了收購(gòu)等級(jí)合格率。第四章 煙葉產(chǎn)業(yè)鏈中煙農(nóng)利益分析 煙農(nóng)收益的影響因素分析如表4－1所示，2004年云南省煙農(nóng)人均銷(xiāo)售收入938元，％，人均銷(xiāo)售利潤(rùn) ，%；2005年煙農(nóng)人均銷(xiāo)售收入1145元，%，%。由此我們可以看出，近兩年來(lái)煙農(nóng)的平均銷(xiāo)售收入增幅在不斷下降，但平均利潤(rùn)的增幅在不斷增大。但是，雖然煙農(nóng)的收入總值（烤煙收購(gòu)總值）很大，但是剔除成本后人均利潤(rùn)卻很微薄。那么是什么因素影響煙農(nóng)的收益呢？本文認(rèn)為影響煙農(nóng)收益的因素主要有以下三個(gè)方面：表4－1 2004年與2005年云南省煙農(nóng)人均收益的比較年份烤煙收購(gòu)總值（億元）人均銷(xiāo)售收入（元）銷(xiāo)售收入較上年增幅（%）人均銷(xiāo)售利潤(rùn)（元）利潤(rùn)較上年增幅（%）2003200420056929381145－－資料來(lái)源：云南煙葉科技信息網(wǎng)煙葉動(dòng)態(tài).煙葉收購(gòu)價(jià)格是影響煙農(nóng)收益的核心因素。2005年烤煙中準(zhǔn)級(jí)烤煙收購(gòu)價(jià)格一價(jià)區(qū)價(jià)格為505元/50公斤；二價(jià)區(qū)價(jià)格為500元/50公斤；三價(jià)區(qū)價(jià)格為480元/50公斤；四價(jià)區(qū)價(jià)格為435元/50公斤。按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的劃分，云南省烤煙收購(gòu)價(jià)格分別是處于一到三價(jià)區(qū)。2005年有所調(diào)整，原來(lái)屬于三價(jià)區(qū)的昭通、保山、文山、麗江、思茅等州市，被調(diào)整為二價(jià)區(qū)。因此，除了玉溪市、昆明市、紅河哈尼族彝族自治州為一價(jià)區(qū)（全國(guó)唯一的一價(jià)區(qū)）外，云南省其他州市均屬二價(jià)區(qū)。從表4－2也可以看出，云南烤煙的平均收購(gòu)價(jià)格比全國(guó)平均水平高，這也說(shuō)明云南煙葉質(zhì)量處于全國(guó)較好水平。 表4－2煙葉實(shí)際收購(gòu)價(jià)格的變化情況 單位：元/50kg年份1996199719981999200020012002200320042005云南變化幅度（%）全國(guó)云南與全國(guó)之差－－－－0－－－資料來(lái)源：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編》1997－2005年。由于煙葉收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)格是由國(guó)家統(tǒng)一制定的，因此云南省的煙葉收購(gòu)價(jià)格與全國(guó)煙葉收購(gòu)價(jià)格的變動(dòng)方向是相同的。另外，從前面的分析中我們也看到國(guó)家制定煙葉收購(gòu)價(jià)格主要是依據(jù)上年的煙糧比價(jià)，因此煙葉的收購(gòu)價(jià)格總是在隨著糧食的價(jià)格不斷變動(dòng)。從表4－2中看到，云南省煙葉實(shí)際收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)是比較頻繁的。1996年以來(lái)，除了2002年，基本上每年都有較大的波幅。，達(dá)到歷史的頂峰。1998及1999年，由于國(guó)家調(diào)整煙葉價(jià)格政策，因此煙葉價(jià)格波動(dòng)幅度很大。先是1998年禁止各地區(qū)實(shí)行煙葉價(jià)外補(bǔ)貼，因此云南煙葉實(shí)際收購(gòu)價(jià)格大幅下降，%；然后1999年國(guó)家將煙葉基準(zhǔn)價(jià)格從242元提高為350元，因此云南省煙葉收購(gòu)價(jià)格也大幅上升，%。從2000年到2003年都比較平穩(wěn)，%。2005年基準(zhǔn)價(jià)格與2004年一樣，但是由于價(jià)區(qū)的調(diào)整，云南煙葉收購(gòu)價(jià)格比上年有小幅的增長(zhǎng)，%。由此，我們也可以看出煙葉收購(gòu)價(jià)格的政策導(dǎo)向性很強(qiáng)。目前我國(guó)烤煙收購(gòu)價(jià)格根據(jù)煙葉質(zhì)量分為42個(gè)等級(jí)。根據(jù)2005年一價(jià)區(qū)價(jià)目表，；；，；。因此，煙葉質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到煙農(nóng)的收益，煙葉質(zhì)量越好，收購(gòu)價(jià)格越高，煙農(nóng)收益也就越大。然而，目前烤煙的定級(jí)驗(yàn)收完全是憑驗(yàn)級(jí)人員的一雙肉眼，而烤煙這么多的等級(jí)更給烤煙的合理評(píng)級(jí)造成較大的困難。據(jù)云南省AN市一位預(yù)檢員說(shuō)，在烤煙定級(jí)中最多用到20多個(gè)等級(jí)，一般在煙葉收購(gòu)的初期煙葉評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比較松，越到后期越嚴(yán)。當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)對(duì)烤煙定級(jí)的不合理問(wèn)題抱怨最多，很多農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在煙葉收購(gòu)過(guò)程中存在壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。由于云南煙葉實(shí)行集約式的煙葉收購(gòu)辦法，農(nóng)戶(hù)所有煙葉只能分四次交售，每次交售量很大。因此，只要有一次煙葉的級(jí)數(shù)被評(píng)低了，就會(huì)對(duì)煙農(nóng)收入產(chǎn)生很大的影響。而且，如果農(nóng)戶(hù)認(rèn)為自己的煙葉等級(jí)評(píng)得不合理，連申訴的地方都沒(méi)有。此外，煙葉質(zhì)量好壞取決于煙葉的葉長(zhǎng)、厚度、焦油含量以及烘烤后的色澤。因此煙農(nóng)的種植技術(shù)和烘烤技術(shù)非常關(guān)鍵。但是我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，因此對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用往往不到位，而大部分煙農(nóng)生產(chǎn)烤煙完全憑的是過(guò)去積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同一地區(qū)煙農(nóng)在物質(zhì)投入方面相差不大，但是由于技術(shù)水平不同，就造成煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量存在很大差異。并且，烤煙易受自然災(zāi)害的影響，易生病害，一旦遇到冰雹、干旱等天氣或者生病，煙葉的質(zhì)