【文章內(nèi)容簡介】 輸安全事故，尤其是高鐵和客車安全事故，誰都負(fù)不起責(zé)任！全我們必須認(rèn)真落實盛部長關(guān)于安全工作“三點共識和“三個重中之重”的重要指示，把“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程的質(zhì)量要求認(rèn)真貫徹到勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理的每一項具體工作中，努力爭當(dāng)功臣，堅決避免淪為歷史的罪人。第三，建設(shè)為運輸服務(wù)的觀念沒有樹牢。滿足鐵路運輸需求，是鐵路建設(shè)的基本任務(wù)，為鐵路運輸安全提供可靠的產(chǎn)品是檢驗鐵路工程質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。金杯、銀杯，不如運營部門的口碑。但目前，一些同志還沒有牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運輸安全”的思想，為運輸安全服務(wù)的意識還不強。其表現(xiàn)行為主要有：一是為完成任務(wù)而建設(shè)，不考慮運營安全。一些單位和同志對鐵路建設(shè)的根本目的認(rèn)識不清，沒有以交付質(zhì)量合格的工程為已任，存在為建設(shè)而建設(shè)、湊合對付的思想，只顧自己完成任務(wù)交差，不認(rèn)真對待工程質(zhì)量和技術(shù)問題，沒有急運輸所急、想運輸之所想。確保運營安全，工程質(zhì)量合格、達(dá)標(biāo)是最重要的前提和基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、地動山搖。那種為完成任務(wù)而建設(shè)，不把工程質(zhì)量控制擺在建設(shè)的首要位置，不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，不重視和認(rèn)真處理質(zhì)量問題的行為，都是不正確的，也是不負(fù)責(zé)任的。大家在鐵路項目建設(shè)過程中，要時刻想到，我們建設(shè)的不是一般的工程，是要承載千百萬個生命的運輸通道，是要高速運行、多部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的鐵路大動脈，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等工程的任何一個質(zhì)量瑕疵，都有可能導(dǎo)致車毀人亡的慘劇。不認(rèn)真負(fù)責(zé)抓工程質(zhì)量，湊合對付了事，是嚴(yán)重的失職、瀆職行為。二是“保駕護航制度落實的不好。去年以來，鐵道部建立了高鐵“保駕護航制度，要求新開通高鐵初期運營期間，建設(shè)項目設(shè)計、施工、設(shè)備安裝單位和設(shè)備供應(yīng)商在建設(shè)單位組織下，配合運營單位做好設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作，及時處理可能出現(xiàn)的問題，共同保證初期運營工作順利進(jìn)行，今年又將這些要求納入了《高速鐵路竣工驗收辦法》。目前看，這項制度落實得不理想。有的建設(shè)單位以工程竣工了、組織參建人員難度大為由，不認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)責(zé)任，有的設(shè)計、施工單位以工作繁忙、人手緊張等為借口，不積極、不認(rèn)真參加設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作。究其原因，是一些同志還存在項目建成開通后就與自己沒有關(guān)系的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為“保駕護航是在幫助運營部門干事，不是自己的本職工作。這是一種狹隘的認(rèn)識，應(yīng)堅決糾正。三是沒有及時解決運營部門反映的問題。當(dāng)前，一些單位對運營部門反映的問題重視不夠，解決不及時，互相推諉，造成運輸安全隱患。比如，有的項目初驗遺留工程進(jìn)展緩慢，運營部門多次反映也沒有解決，甚至影響到正式驗收。還有，客站雨棚屋面、吊頂鋁扣板等構(gòu)件被風(fēng)吹落的現(xiàn)象2010年就發(fā)生了，運營部門也通報了不少次，但參建單位沒有引起高度重視，沒有及時認(rèn)真地解決這些問題，導(dǎo)致今年以來，雨棚脫落險情連續(xù)發(fā)生。大家必須認(rèn)識到，鐵路建設(shè)實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要求鐵路參建單位不僅要對項目建設(shè)階段的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要對項目開通后設(shè)計壽命期內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。希望大家進(jìn)一步強化服務(wù)意，識，以“發(fā)現(xiàn)問題及時處理的工作作風(fēng)，正確對待、及時解決運營部門反映的問題。此外，參建單位在項目交付運營后，還應(yīng)定期組織開展質(zhì)量回訪，聽聽本單位設(shè)計、施工的鐵路工程是否受歡迎，還存在什么問題，以便在今后的工作中改進(jìn)、提高。總之，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作之余，能夠抽出一些時間進(jìn)行自我反思，查找自己是否存在上述思想認(rèn)識問題，有則改之、無則加勉，始終保持重看問題、輕看成績的清醒頭腦，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想認(rèn)識，為強化質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二、標(biāo)準(zhǔn)化管理是防控風(fēng)險的治本之策在前不久的一次鐵道部黨組會議上，盛部長指出，鐵路安全風(fēng)險具有全系統(tǒng)性、全過程性和易變性的特點，推行險管理，必須明確管理風(fēng)險的主要內(nèi)容、加強風(fēng)險過程控制、嚴(yán)格考核、加強文化建設(shè)，管理風(fēng)險的主要內(nèi)容有四個方面：一是職責(zé)是否到位，二是制度是否到位，三是作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否到位，四是人員素質(zhì)是否到位。對照盛部長所講的風(fēng)險管理要求，經(jīng)過初步思考，我們認(rèn)為，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性，管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化這個體系框架符合盛部長關(guān)于風(fēng)險管理的要求，鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實現(xiàn)風(fēng)險管理的重要載體，是強化工程質(zhì)量風(fēng)險防控的治本之策。鐵路建設(shè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施5年來，“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)已深入人心，得到廣泛認(rèn)同，取得了實實在在的效果。而且，在鐵路以外的行業(yè)或地方省市，標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本方法也得到了應(yīng)用。今年以來，通過全面加強質(zhì)量、安全、穩(wěn)定、廉政風(fēng)險防控的實踐，我們更加深刻地體會到，標(biāo)準(zhǔn)化管理落到了實處，風(fēng)險防控也就落到了實處。持續(xù)縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效防控風(fēng)險，建設(shè)精品工程、安全工程，全面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等6大建設(shè)管理目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心。我曾經(jīng)說過，只要我當(dāng)副部長分管鐵路建設(shè)，就一定堅決推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，這個話還算數(shù)。而且，各單位也能感受到，自推行標(biāo)準(zhǔn)化管理以來，我們的管理思路和方向沒有變，管理體系框架沒有變，管理核心和管理要求沒有變，所有變化的內(nèi)容都是在原有基礎(chǔ)上的深化、發(fā)展。因此，這里我要強調(diào)，過去印發(fā)的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件、講話、經(jīng)驗材料等，還要結(jié)合本單位、本項目實際，認(rèn)真貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，我對進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高風(fēng)險控制能力，確保工程質(zhì)量安全，再講一些意見。 1．進(jìn)一步完善“三大標(biāo)準(zhǔn)。目前，鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“三大標(biāo)準(zhǔn)”已基本建立體系、配套齊全，但還有不足之處，管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理要加強，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步完善配套。管理標(biāo)準(zhǔn)方面