【文章內容簡介】 ，應與建設單位簽認《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書》（附件3），并編制《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督計劃》（附件5）。需補充資料的，應及時向建設單位發(fā)出《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。第二十四條監(jiān)督站在鐵路建設工程項目開工前，應召開建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，宣布監(jiān)督工作紀律，提出監(jiān)督工作要求，公布質量安全舉報電話（應在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點，監(jiān)督基本方法、內容、程序等。第二十五條鐵路建設工程質量安全監(jiān)督實行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度，采用定期檢查與隨機抽查相結合的方式。原則上對大中型建設項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細填寫檢查記錄（附件6至9）。對發(fā)現(xiàn)的工程質量、安全問題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督通知書》（附件10）后，當場交付責任當事人簽字確認。當事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應在通知單上注明。要求臨時停工的項目或工點，應在停工整改完畢后進行復查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督復工通知單》（附件11）。第二十六條監(jiān)督工作的主要內容：（一）對各責任主體的質量行為、現(xiàn)場施工安全進行抽查；（二）對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查或抽檢；（三）對各責任主體的有關資料進行抽查；（四）參加并監(jiān)督建設工程項目竣工驗收；（五）受理各類質量問題的投訴、舉報；（六）出具《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告》（附件12）；（七）按規(guī)定對責任主體的違法違規(guī)質量行為和質量問題、事故進行調查、核實，提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。第二十七條鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告應包括以下內容：（一）工程概況；（二）監(jiān)督工作概況；（三）對責任主體和有關機構質量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查情況；（四）建筑材料、構配件和設備、實體質量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測情況等；（五）對各責任主體有關資料的抽查情況；（六）工程質量和施工安全的相關建議；（七）質量安全問題及事故的處理情況；（八）各責任主體及相關資格人員的重要不良質量行為記錄及處理內容；（九）行政處罰及其他有關內容等。第二十八條鐵路建設工程質量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網絡的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關信息。第二十九條監(jiān)督站應建立監(jiān)督檔案管理制度。對監(jiān)督檔案應及時進行收集、整理、歸檔，做到真實、完整。監(jiān)督檔案保管期限應執(zhí)行檔案管理的有關規(guī)定。監(jiān)督檔案應包括以下內容：（一）辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關資料及監(jiān)督計劃；（二）監(jiān)督檢查記錄等資料；（三）實體質量和施工安全的抽查檢測資料；（四）鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；（五）各責任主體和有關機構的不良質量安全行為記錄；（六）質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；（七）質量安全問題投訴、舉報受理情況；（八）質量安全監(jiān)督信息或情況通報；（九）其他有關資料。第五章質量檢測第三十條監(jiān)督站應委托符合條件的檢測機構，對建筑材料、構配件和設備、工程實體質量安全進行抽查檢測。第三十一條被委托的檢測機構必須與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等無隸屬關系及其他利害關系。第三十二條監(jiān)督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監(jiān)督站名義出具檢測結果或結論。第三十三條檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的，一經發(fā)現(xiàn)將限制進入鐵路建設市場，并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔賠償責任。第六章監(jiān)督費用第三十四條各監(jiān)督站應到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站負責收取。第三十五條‰‰收取，具體標準由監(jiān)督站根據實際工作需要確定。其他鐵路建設項目可按此標準收費，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價部門制定的監(jiān)督費收費標準。監(jiān)督費可以分季、或一次性收取。第三十六條鐵路建設工程質量監(jiān)督費實行中央財政統(tǒng)一預算管理，監(jiān)督費收支嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關規(guī)定，?？顚Ｓ茫罩蓷l線。監(jiān)督費必須按規(guī)定在收取當日就地全額上繳中央國庫。監(jiān)督站每年應按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預算報所在鐵路局財務處，并抄報監(jiān)督總站。由財務處報部財務司匯總，經財政部審批后按履行職能需要直接核撥。監(jiān)督站日常經費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排，待財政撥付監(jiān)督經費到達后相應沖減。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規(guī)定進行采購管理。第三十七條鐵路建設工程質量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓、會議、經驗交流，購置檢測設備儀器、交通工具、勞保用品費用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財務管理規(guī)定允許的其他支出項目。第三十八條監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇和勞動、社會保險關系及技術職稱、行政級別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。常駐現(xiàn)場的監(jiān)督人員獎金、津貼等待遇標準應適當提高。聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當地水平自行確定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位負責發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位定期清算。沒有勞動（人事）關系單位的，由監(jiān)督站負責發(fā)放。監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會議等發(fā)生的差旅費用可從監(jiān)督費中支出。第三十九條為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險，但不得辦理商業(yè)保險。第四十條監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價、財政、審計等有關部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。第七章處罰程序第四十一條鐵路監(jiān)督機構依據有關法律法規(guī)和本辦法，對違規(guī)質量安全行為實施處罰。第四十二條鐵路監(jiān)督機構實施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機構管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。第四十三條監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進入鐵路建設市場等。對單位或個人的同一個違規(guī)質量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。第四十四條公民、法人或其他組織對鐵路監(jiān)督機構給予的處罰享有陳述權、申辯權。第四十五條公民、法人或其他組織因違規(guī)質量安全行為受到處罰，其違規(guī)質量安全行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違規(guī)質量安全行為構成犯罪的，依法追究刑事責任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。第四十六條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：（一）主動消除或者減輕違規(guī)質量安全行為的危害后果的；（二）配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構查處違規(guī)質量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；（三）其他依法應予從輕或減輕處罰的。違規(guī)質量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。第四十七條當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：（一）違規(guī)質量安全行為情節(jié)惡劣的；（二）違規(guī)質量安全行為危害后果嚴重的；（三）曾因相同違規(guī)質量安全行為被行政處罰的；（四）隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的；（五）對舉報人、控告人、證人打擊報復的；（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責的；（七）在共同違規(guī)質量安全行為中起主導作用的；（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質量安全行為但仍使其繼續(xù)的；（九）其他依法應當從重處罰的。第四十八條監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應分別進行，并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》，并應在五個工作日內對所封存的證據作出繼續(xù)封存或其他處理決定。第四十九條有權執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。第五十條有權執(zhí)法部門在作出較大數額罰款、責令限期拆除等處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。聽證程序按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五十一條當事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機構可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3‰加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。第五十二條依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當事人宣布并送達。第五十三條鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。第八章考核第五十四條監(jiān)督總站每對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結果?？己私Y果分為合格、不合格。監(jiān)督站機構設置符合要求，監(jiān)督人員數量滿足監(jiān)督工作需要，資格符合規(guī)定條件，按要求完成各項監(jiān)督工作，沒有違法違規(guī)行為的，考核結果為合格。第五十五條監(jiān)督總站每兩年組織一次先進監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評選。監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經總站考核合格的監(jiān)督站，方可參加先進監(jiān)督站評選。監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經總站考核合格，所監(jiān)督的建設項目沒有發(fā)生重大及以上質量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。第五十六條監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵道部責令改正，并視情節(jié)給予警告、責令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。（一）監(jiān)督站設置不規(guī)范，監(jiān)督人員數量不能滿足工作需要；（二）監(jiān)督人員不符合規(guī)定的資格條件，或兼任其他工作的；（三）不履行監(jiān)督職責，或提供虛假質量安全監(jiān)督報告的；（四）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質量安全問題落實整改監(jiān)督不力，或因此而出現(xiàn)質量安全事故的；（五）監(jiān)督費管理嚴重違反規(guī)定的；（六）其他嚴重違規(guī)行為。監(jiān)督站連續(xù)受到兩次以上警告處罰，考核為不合格；連續(xù)兩次考核不合格的，責令整頓；連續(xù)三次考核不合格的，取消監(jiān)督資格并解散該監(jiān)督站。第五十七條監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第五十八條本辦法所稱“較大數額罰款”，是指對個人處以5000元以上、對單位處以5萬元以上罰款。第五十九條本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。第六十條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第六十一條本辦法自2006年9月1日起施行。屆時，鐵道部建設管理司原發(fā)《鐵路工程質量監(jiān)督管理辦法實施細則》（建建〔2000〕33號），鐵道部原發(fā)《鐵路建設工程質量監(jiān)督工程師資格管理辦法》（鐵建設〔2002〕2號）、《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設〔2004〕44號）廢止。第三篇：鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內容和方法，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)及相關規(guī)定，制定本辦法。第二條鐵道部負責全國鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權范圍內依法委托鐵路建設工程質量安全監(jiān)督機構(以下稱鐵路監(jiān)督機構)具體實施鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理工作。鐵路建設工程質量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機構，對鐵路建設各責任主體和有關機構的質量行為及工程實體質量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。第三條凡在中華人民共和國境內從事鐵路建設工程的新建、擴建、改建等相關活動及實施對鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。第四條鐵路建設工程質量安全監(jiān)督的依據是國家有關法律、法規(guī)、強制性標準和鐵道部有關規(guī)定及鐵路行業(yè)有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、經審核批準的設計文件等。第五條本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱有關機構是指參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。本辦法所稱質量安全行為，是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的工程質量安全責任和義務的活動。第二章機構與職責第六條鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站(以下稱監(jiān)督總站)受鐵道部委托，具體負責鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督總站在各鐵路局設監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機構，對管轄區(qū)域內鐵路建設工程實施質量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務。第七條監(jiān)督總站主要職責：(一)貫徹國家有關建設工程質量、安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關規(guī)定；(二)擬定鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法及實施細則并監(jiān)督實施；(三)負責全國鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，領導、檢查監(jiān)督站工作，并對監(jiān)督站的機構設置、人員資格、監(jiān)督工作質量、監(jiān)督費使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進行考核；(四)組織對鐵路大中型建設項目的質量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質量和施工安全動態(tài)，通報工程質量安全情況，組織鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作交流；(五)按規(guī)定組織或參與鐵路建設工程質量施工安全事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查工程質量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；(六)受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；(七)參加鐵路大中型建設項目竣工驗收；(八)組織監(jiān)督人員培訓，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進行年檢；(九)建立全國鐵路建設各責任主體不良質量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；(十)按照委托權限依法實施行政處罰。第八條監(jiān)督站的主要職責：(一)貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關規(guī)定，制定本站工程質量安全監(jiān)督相關制度；(二)對管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；（三）參加鐵路