關(guān)于制定杭州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法的說(shuō)明(編輯修改稿)
2025-05-04 20:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 站上公示征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并召開(kāi)座談會(huì)征求市有關(guān)職能部門(mén)和部分區(qū)、縣（市）政府的意見(jiàn)和建議，征求各類(lèi)交通工程從業(yè)單位的意見(jiàn)和建議。從反饋的意見(jiàn)和建議看，沒(méi)有原則性的分岐意見(jiàn)。市法制辦根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議作了進(jìn)一步修改完善后，形成《辦法》（市政府常務(wù)會(huì)議審議稿）提交審議，建議制定為市政府規(guī)章。三、主要內(nèi)容及說(shuō)明《辦法》（市政府常務(wù)會(huì)議審議稿）分總則、交通工程質(zhì)量管理、交通工程安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共六章四十六條，現(xiàn)將其主要制度設(shè)計(jì)和規(guī)范內(nèi)容說(shuō)明如下：（一）關(guān)于交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體問(wèn)題根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十三條第三款規(guī)定和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。交通工程屬于專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程，因此，本《辦法》第四條第一款規(guī)定：“杭州市交通行政主管部門(mén)主管全市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）交通行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?！蓖瑫r(shí)，交通部有關(guān)部門(mén)規(guī)章對(duì)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體及其職責(zé)的規(guī)定又作進(jìn)一步明確，如《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（交通部2005年第4號(hào)令）第八條第一款規(guī)定，“交通部、省級(jí)人民政府交通行政主管部門(mén)、有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通行政主管部門(mén)委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作?！薄端\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（交通部2000年第3號(hào)令）第九條第三款規(guī)定，“地（市）級(jí)地方人民政府交通行政主管部門(mén)設(shè)立水運(yùn)（交通）工程質(zhì)量監(jiān)督分站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)分站），根據(jù)地（市）級(jí)地方人民政府交通行政主管部門(mén)委托的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，行使水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)?！薄豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）第五條第四款規(guī)定，“交通部和縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門(mén)，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項(xiàng)除外。”因此，結(jié)合我市的實(shí)際管理體制，《辦法》第四條第二款規(guī)定，“市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市交通行政主管部門(mén)的委托，具體實(shí)施交通工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?！保ǘ╆P(guān)于施工監(jiān)控管理施工監(jiān)控是為了能夠在技術(shù)比較復(fù)雜的工程施工中及時(shí)掌握施工現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)要求之間存在的差異，通過(guò)采集需要的數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握結(jié)構(gòu)實(shí)際狀態(tài)，并通過(guò)計(jì)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與控制，以滿足設(shè)計(jì)要求并確保結(jié)構(gòu)安全的行為。施工監(jiān)控能否正確、有效的實(shí)施，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工安全，而目前法律法規(guī)尚無(wú)相關(guān)規(guī)定。因此，《辦法
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