關(guān)于制定杭州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法的說(shuō)明(存儲(chǔ)版)
【正文】 的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，行使水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)?！薄掇k法》第二十四條對(duì)施工監(jiān)控單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任予以明確，即“施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的施工環(huán)節(jié)提供安全預(yù)警。（四）關(guān)于質(zhì)量檢測(cè)管理為了保證交通工程的結(jié)構(gòu)耐久性，交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)量檢測(cè)則是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要手段。為了落實(shí)建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，保證工程施工安全，《辦法》第三十一條、第三十二條對(duì)安全監(jiān)督登記程序和安全監(jiān)督期等進(jìn)行規(guī)范，即：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證或者辦理開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)前三十個(gè)工作日內(nèi)，向市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)”，并詳細(xì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)資料；明確交通工程安全監(jiān)督期為市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位安全監(jiān)督申請(qǐng)登記資料之日起至工程交工驗(yàn)收合格之日止。本《辦法》對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，不再作出重復(fù)規(guī)定。交通工程從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法，由市交通行政主管部門(mén)制定。（五）關(guān)于安全監(jiān)督登記管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條第一款雖然已經(jīng)規(guī)定，“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料?！钡谑臈l要求“試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范獨(dú)立開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，保證試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)客觀公正、準(zhǔn)確?！钡诙钜?guī)定對(duì)工程監(jiān)控單位實(shí)施備案管理，即“施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通工程特點(diǎn)、水文地質(zhì)條件和設(shè)計(jì)文件要求，制定施工監(jiān)控方案，并報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。區(qū)、縣（市）交通行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市交通局在今年初成立了立法起草小組，并對(duì)我市交通工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，先后到上海、天津等地進(jìn)行考察和調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)征求交通系統(tǒng)的各管理部門(mén)、交通工程從業(yè)單位及市各有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)和建議。上述問(wèn)題的存在，有多方面原因，其中一個(gè)重要方面則是法律法規(guī)保障不力，監(jiān)管手段不足。在交通工程質(zhì)量管理工作中，少數(shù)建設(shè)單位質(zhì)量主體意識(shí)不到位，盲目壓縮建設(shè)工期和費(fèi)用；部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量重視不夠，工程設(shè)計(jì)周期偏短，深度不足，質(zhì)量責(zé)任制度未完全落實(shí)；部分施工監(jiān)理單位不切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任，工程施工有時(shí)片面強(qiáng)調(diào)工期，違背建設(shè)規(guī)律，忽視工程質(zhì)量和施工安全。在交通工程建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，交通工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理也日益成為政府和社會(huì)公眾關(guān)注的重要問(wèn)題。根據(jù)2007年橋梁安全隱患排查的結(jié)果，四類(lèi)、五類(lèi)以上危橋有178座，%，所占比例較高。隨著交通建設(shè)的不斷發(fā)展，設(shè)計(jì)咨詢、施工監(jiān)控、試驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。但是也存在某些局限性，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行法律
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