【正文】 計文件等。第二條鐵道部負責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。第六十條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。監(jiān)督站連續(xù)受到兩次以上警告處罰，年度考核為不合格；連續(xù)兩次年度考核不合格的，責(zé)令整頓；連續(xù)三次年度考核不合格的，取消監(jiān)督資格并解散該監(jiān)督站。監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站，方可參加先進監(jiān)督站評選。第八章 考 核第五十四條 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結(jié)果。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯。第四十七條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重處罰：（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴重的；（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；（四）隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；（五）對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的；（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；（九）其他依法應(yīng)當從重處罰的。第四十五條 公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十二條 鐵路監(jiān)督機構(gòu)實施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會議等發(fā)生的差旅費用可從監(jiān)督費中支出。第三十八條 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇和勞動、社會保險關(guān)系及技術(shù)職稱、行政級別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。由財務(wù)處報部財務(wù)司匯總，經(jīng)財政部審批后按履行職能需要直接核撥。監(jiān)督費可以分季、年度或一次性收取。第六章 監(jiān)督費用第三十四條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。嚴禁檢測機構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計劃；（二）監(jiān)督檢查記錄等資料；（三）實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；（四）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；（五）各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄；（六）質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；（七）質(zhì)量安全問題投訴、舉報受理情況；（八）質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報；（九）其他有關(guān)資料。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。配合安全主管部門對施工安全事故進行調(diào)查、處理。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件10）后，當場交付責(zé)任當事人簽字確認。需補充資料的，應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料：（一）建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項目的規(guī)劃許可證；（二）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的中標通知書及相關(guān)合同；（三）施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；（四）各責(zé)任主體的資質(zhì)證書（施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證）復(fù)印件；（五）已審核批準的設(shè)計文件目錄及具備開工條件的說明；（六）建設(shè)工程項目概預(yù)算資料等。臨時監(jiān)督證由監(jiān)督站負責(zé)管理。監(jiān)督總站負責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件；（五）監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；（六）監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補發(fā)；（七）監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。第十七條 從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。第十五條 監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；（三）經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。確因工作需要，可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任，但必須相應(yīng)設(shè)專職副站長。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。第九條 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：（一）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制；（二）原始記錄、檢查報告、技術(shù)檔案管理制度；（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報告制度；（四）工程質(zhì)量安全事故報告、處理制度；（五）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報受理制度；（六）聘用監(jiān)督人員管理制度；（七）監(jiān)督費管理制度；（八）監(jiān)督處罰實施細則；（九）監(jiān)督工作紀律及有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。第五條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)（以下稱鐵路監(jiān)督機構(gòu)）具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。第一篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知各鐵路局，集裝箱、投資公司，各鐵路公司（籌備組）：為進一步規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容、方法，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，請按照執(zhí)行。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機構(gòu)，對鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。本辦法所稱有關(guān)機構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機構(gòu)，對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。第十條 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。第三章 監(jiān)督人員第十三條 監(jiān)督站可設(shè)站長、副站長、技術(shù)負責(zé)人（或總工，下同）。除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須專職從事監(jiān)督工作。第十六條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。第十九條 監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：（一）違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；（二）違反監(jiān)督人員工作紀律，造成不良社會影響的；（三）不參加年檢或年檢不合格的；（四）其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。第二十二條 未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。第二十四條 監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項目開工前，應(yīng)召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，宣布監(jiān)督工作紀律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報電話（應(yīng)在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。當事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。第二十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）監(jiān)督工作概況；（三）對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的檢查情況；（四）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測情況等；（五）對各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況；（六）工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；（七）質(zhì)量安全問題及事故的處理情況；（八）各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；（九）行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。第二十九條 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。第五章 質(zhì)量檢測第三十條 監(jiān)督站應(yīng)委托符合條件的檢測機構(gòu)，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實體質(zhì)量安全進行抽查檢測。第三十三條 檢測機構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。監(jiān)督費由各監(jiān)督站負責(zé)收取。第三十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費實行中央財政統(tǒng)一預(yù)算管理，監(jiān)督費收支嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，收支兩條線。監(jiān)督站日常經(jīng)費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排，待財政撥付監(jiān)督經(jīng)費到達后相應(yīng)沖減。常駐現(xiàn)場的監(jiān)督人員獎金、津貼等待遇標準應(yīng)適當提高。第三十九條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險，但不得辦理商業(yè)保險。第四十三條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進入鐵路建設(shè)市場等。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。第四十八條 監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應(yīng)分別進行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。第五十一條 當事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機構(gòu)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。考核結(jié)果分為合格、不合格。監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。第五十七條 監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)（以下稱鐵路監(jiān)督機構(gòu)）具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。第五條本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。第九條監(jiān)督站必須建立下列工作制度：（一）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制；（二）原始記錄、檢查報告、技術(shù)檔案管理制度；（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報告制度；（四）工程質(zhì)量安全事故報告、處理制度；（五）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報受理制度；（六）聘用監(jiān)督人員管理制度；（七）監(jiān)督費管理制度；（八）監(jiān)督處罰實施細則；（九）監(jiān)督工作紀律及有關(guān)規(guī)定。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。確因工作需要，可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任，但必須相應(yīng)設(shè)專職副站長。第十五條監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；（三）經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。第十七條從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督總站負責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件；（五）監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；（六）監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補發(fā)；（七）監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。臨時監(jiān)督證由監(jiān)督站負責(zé)管理。辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料：（一）建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項目的規(guī)劃許可證；（二）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的中標通知書及相關(guān)合同；（三）施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；（四）各責(zé)任主體的資質(zhì)證書（施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證）復(fù)印件；（五）已審核批準的設(shè)計文件目錄及具備開工條件的說明；（六）建設(shè)工程項目概預(yù)算資料等。需補充資料的，應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件10）后，當場交付責(zé)任當事人簽字確認。配合安全主管部門對施工安全事故進行調(diào)查、處理。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計劃；（二）監(jiān)督檢查記錄等資料；（三）實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；（四）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；（五）各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄；（六）質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；（七）質(zhì)量安全問題投訴、舉報受理情況；（八）質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報；（九）其他有關(guān)資料。嚴禁檢測機構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。第六章監(jiān)督費用第三十四條各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費可以分季、或一次性收取。由財務(wù)處報部財務(wù)司匯總，經(jīng)財政部審批后按履行職能需要直接核撥。第三十八條監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇和勞動、社會保險關(guān)系及技術(shù)職稱、行政級別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會議等發(fā)生的差旅費用可從監(jiān)督費中支出。第四十二條鐵路監(jiān)督機構(gòu)實施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。第四十五條公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十七條當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重處罰：（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴重的；（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；（四）隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；（五）對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的；（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；（九）其他依法應(yīng)當從重處罰的。第四十九條有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八章考核第五十四條監(jiān)督總站每對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結(jié)果。監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站，方