【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)這一立法目的。因此，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利屬性也不應(yīng)認(rèn)定為法定抵押權(quán)。20 相比之下，定性為優(yōu)先權(quán)，則不存在以上幾點疑隙，下文將會論及。值得注意的是，2002年6月出臺的《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中的第一條規(guī)定“建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)”，第四條規(guī)定“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月”。依一般理解，第一條中所稱的“抵押權(quán)”應(yīng)當(dāng)是指一般的抵押權(quán)，即意定抵押權(quán)，我們似乎可以認(rèn)為，最高人民法院并沒有建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)屬法定抵押權(quán)之意，否則，該司法解釋中有必要強(qiáng)調(diào)承包人的優(yōu)先受償權(quán)所優(yōu)于的抵押權(quán)為意定抵押權(quán)。而在第四條中，司法解釋直接稱該優(yōu)先受償權(quán)為“優(yōu)先權(quán)”，并規(guī)定了其存續(xù)期限。抵押權(quán)屬于擔(dān)保物權(quán)的范疇，依民法原理，擔(dān)保物權(quán)作為主體對物的可自主、主動支配的權(quán)利，不存在時效期間問題。也就是說，從理論上講，擔(dān)保物權(quán)是永續(xù)存在的。雖然抵押權(quán)的永續(xù)存在不利于物的交易價值和擔(dān)保秩序的穩(wěn)定，對抵押權(quán)規(guī)定一個行使期間似有必要，也有國家和地區(qū)的民事立法規(guī)定了抵押權(quán)的存續(xù)期間，21 但是，除海商法關(guān)于船舶優(yōu)先權(quán)的時效期間的規(guī)定等少數(shù)特例外，我國擔(dān)保法及其他相關(guān)法律法規(guī)至今還沒有有關(guān)擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)期間的規(guī)定。從這個角度講，顯然，最高人民法院確無把該優(yōu)先受償權(quán)定性為法定抵押權(quán)的意思。（三），優(yōu)先權(quán)說及其理由第三種觀點認(rèn)為，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)在性質(zhì)上應(yīng)屬優(yōu)先權(quán)。 22該觀點認(rèn)為，優(yōu)先權(quán)是基于維護(hù)社會公平和秩序的宗旨而賦予債權(quán)人對某種特殊的債權(quán)享有優(yōu)先于一般債權(quán)人而優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，其目的在于對某種特殊的債權(quán)加以特別的保護(hù)。針對建設(shè)單位拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，將建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)，有助于切實保障承包人的合法權(quán)益。筆者在前文中已對不動產(chǎn)留置權(quán)說和法定抵押權(quán)說進(jìn)行了評介，指出了其不足，相比之下，我認(rèn)為第三種觀點更具說服力，優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)和特點比較符合合同法２８６條關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，將建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)有助于實現(xiàn)合同法第２８６條的立法目的。優(yōu)先權(quán)是指特種債權(quán)人直接基于法律規(guī)定而對債務(wù)人的全部財產(chǎn)或特定財產(chǎn)享有的優(yōu)先受償其債權(quán)的權(quán)利。優(yōu)先權(quán)分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)是指存在于債務(wù)人全部財產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)，特別優(yōu)先權(quán)則是存在于債務(wù)人特定財產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)，是根據(jù)法律的直接規(guī)定，對與債務(wù)人特定動產(chǎn)或不動產(chǎn)有牽連關(guān)系的特定種類的債權(quán)，債權(quán)人可于債務(wù)人特定的財產(chǎn)，直接優(yōu)先受償?shù)呐潘缘臋?quán)利 。23依其客體的不同，特別優(yōu)先權(quán)又可分為動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。優(yōu)先權(quán)除了具有一般擔(dān)保物權(quán)的從屬性、變價受償性、不可分性、追及性、物上代位性等特點之外，還具有以下一些特點：第一、優(yōu)先權(quán)以標(biāo)的物的交換價值為擔(dān)保，賦予特定債權(quán)人以優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利，旨在破除債權(quán)平等原則，實現(xiàn)債權(quán)人之間的實質(zhì)平等，以體現(xiàn)社會政策的價值取向及社會公正。第二，優(yōu)先權(quán)是一種法定的擔(dān)保物權(quán)，以依法律的直接規(guī)定而成立，不以對標(biāo)的物的占有為要件，也并不需要經(jīng)登記，可以彌補留置權(quán)、質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)的不足；第三，優(yōu)先權(quán)的順位和效力由法律直接規(guī)定，同一物上存在數(shù)個優(yōu)先權(quán)或者發(fā)生優(yōu)先權(quán)與其他擔(dān)保物權(quán)競合時，優(yōu)先權(quán)人之間或者優(yōu)先權(quán)人與其他擔(dān)保物權(quán)人之間的受償順序均由法律直接規(guī)定，且在效力上，不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)原則上優(yōu)先于一般抵押權(quán)。不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)多為費用性擔(dān)保物權(quán)，理論上應(yīng)優(yōu)先于抵押權(quán)等融資性擔(dān)保物權(quán)。 24“優(yōu)先權(quán)制度是針對社會生活中實際存在的利益沖突而作出的一種價值取舍，它通過社會公共利益考量，認(rèn)為某些既存的利益沖突只有以賦予某一方以優(yōu)先權(quán)的方式才能解決，從而使其權(quán)利形態(tài)通過法律予以明確固定?！?25現(xiàn)實生活中大量存在的拖欠建設(shè)工程價款問題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，合同法２８６條的設(shè)置就是旨在解決這一問題。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是承包人就建筑物直接支配其交換價值而優(yōu)先于發(fā)包人的其他債權(quán)人受償其債權(quán)的權(quán)利，它的實現(xiàn)無須借助義務(wù)人的給付行為，且不僅可以對抗發(fā)包人，還可以對抗第三人，是一種支配權(quán)、絕對權(quán)，屬于物權(quán)范疇。此外，它是為擔(dān)保承包人的建設(shè)工程價款債權(quán)而生，具有一般擔(dān)保物權(quán)的屬性，是一種擔(dān)保物權(quán)。它依法律直接規(guī)定而成立，以特定不動產(chǎn)（建設(shè)工程）為標(biāo)的物，不以對標(biāo)的物的占有為要件，無須經(jīng)過登記，效力優(yōu)先于一般債權(quán)和其他擔(dān)保物權(quán)，作用在于保證與標(biāo)的物有牽連關(guān)系的特種債權(quán)（建設(shè)工程價款債權(quán)）的實現(xiàn)。建設(shè)工程價款中大部分是勞務(wù)報酬，屬工資性質(zhì)，為維持基本生活之必需，優(yōu)先保護(hù)符合社會公共利益的原則；另外，就建設(shè)工程的價值形成來說，“雖然發(fā)包人對工程進(jìn)行了先期投入，如向銀行抵押貸款、支付土地使用費等，但使整個建筑物的價值得以保全并升值的，仍是承包人的勞動、技術(shù)和管理”， 26優(yōu)先保護(hù)承包人的權(quán)益符合公平原則，也有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。綜前所述，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)符合不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)的屬性和特征，優(yōu)先權(quán)制度顯然與合同法關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)規(guī)定的立法目的相契合，將建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)定性為優(yōu)先權(quán)可以避免將其定性為不動產(chǎn)留置權(quán)或法定抵押權(quán)而導(dǎo)致的理論上和實踐上的困境。優(yōu)先權(quán)之標(biāo)的物可以為不動產(chǎn)，其成立不以對標(biāo)的物之占有為要件，顯然要比留置權(quán)之定性更為符合合同法關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定。優(yōu)先權(quán)依法律之徑直規(guī)定成立而無須登記，沒有法定抵押權(quán)之定性可能破壞我國不動產(chǎn)抵押登記制度之虞，而不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于一般抵押權(quán)之原則則可解決法定抵押權(quán)之定性而導(dǎo)致的不同抵押權(quán)優(yōu)先性確定上的困境。其次，優(yōu)先權(quán)制度在許多國家有相當(dāng)成熟的實踐，如法國等國家的優(yōu)先權(quán)制度和日本的先取特權(quán)制度，建設(shè)合同承包人的優(yōu)先受償權(quán)得到了普遍認(rèn)可；我國雖未建立獨立的優(yōu)先權(quán)制度，但有關(guān)部門法律中也有涉及優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，特別是海商法和民用航空法中規(guī)定有具體的優(yōu)先權(quán)制度。外國的經(jīng)驗和我國有關(guān)民商事特別法中的實踐可為建設(shè)合同承包人優(yōu)先權(quán)制度提供必要借鑒和佐助。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，２００２年６月《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》實際上對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)作為優(yōu)先權(quán)以司法解釋的方式作出了肯定。該《批復(fù)》第一條規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！?第四條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算?！痹撍痉ń忉尩囊?guī)定，同海商法關(guān)于船舶優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于船舶抵押權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)有時效期間的規(guī)定十分類似。三、 關(guān)于我國建立優(yōu)先權(quán)制度的