西北大開發(fā)問題之創(chuàng)造良好的開發(fā)環(huán)境(編輯修改稿)
2025-04-22 03:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 亂。不少寺院活佛和宗教人士互相攀比，大興土木，擴建寺院和活佛府邸，熱衷于維修經(jīng)堂，搞大型宗教活動或坐床慶典，增加信教群眾負擔，嚴重干擾了當?shù)氐纳鐣伟?、影響了群眾正常生產(chǎn)和生活秩序，給社會帶來了不安定因素。青海省委、省政府的對策是：在進一步強化馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策、法規(guī)的宣傳教育，依法加強宗教事務管理的同時，抓住積極引導宗教與社會主義社會相適應這一主要矛盾，幫助宗教界和信教群眾在改革開放的時代中找準自己的位置，把他們的精力集中到現(xiàn)代化建設事業(yè)上來，積極引導、幫助宗教界和信教群眾改革不適應社會主義社會的宗教制度和陳規(guī)陋習。同時依法加強對宗教事務的管理力度。 寧夏和甘肅2省區(qū)近年來通過全面貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由的政策、依法加強對宗教事務的管理、加強宗教教職人員隊伍的建設，及時妥善地處理宗教方面的突發(fā)事件，積極引導宗教界興辦各項社會公益事業(yè)和開展正常的宗教方面國際友好交往等措施，兩省區(qū)的宗教活動已由過去比較混亂的狀況步入正常軌道。目前宗教活動正常、信教群眾人心穩(wěn)定，各宗教派別之間相互團結、信教群眾聚居地區(qū)社會穩(wěn)定。二、存在的主要問題及各省區(qū)采取的政策措施維護社會穩(wěn)定與反對分裂 在西北各省區(qū)中，邊疆省區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)，自改革開放以來一直受到一小撮境內(nèi)外敵對分裂勢力的破壞與干擾；青海、寧夏兩省區(qū)也程度不同地存在一些影響社會穩(wěn)定的隱患。 同全國一樣，當前新疆總的形勢是穩(wěn)定的。經(jīng)濟發(fā)展，社會進步、民族團結，邊防鞏固，始終是新疆社會經(jīng)濟形勢的主流。但是，由于復雜的歷史原因、國際背景及特殊的地理位置，加上國際反華勢力，特別是以美國為首的西方勢力的插手，自本世紀30年代以來，新疆分裂和反分裂的斗爭若隱若現(xiàn)，一直沒有停止。1996年，中央針對新疆形勢下發(fā)的7號文件明確指出，影響新疆穩(wěn)定的主要危險是分裂主義和宗教極端力。這個論斷完全符合近年新疆維護社會穩(wěn)定和反對分裂斗爭的客觀現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，1990年至1999年10年間、新疆公安機關共破獲旨在搞分裂破壞的反動組織、團伙485個。當前一小撮敵對勢力在新疆的分裂破壞活動更多地趨向暴力恐怖犯罪。嚴重地危害了國家安全、社會穩(wěn)定和各族人民生命財產(chǎn)的安全。 在當前維護社會穩(wěn)定和反分裂斗爭中新疆自治區(qū)黨委和政府始終堅持高舉維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護法律尊嚴、維護國家最高利益旗幟，始終堅定不移地貫徹落實中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列指示、決策。在策略上堅持兩個最大限度：堅持“嚴打”方針，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)敵對分裂勢力骨干、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力首惡性分子；堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教政策、最大限度地團結和依靠各族人民群眾和廣大愛國宗教人士，建立最廣泛的反分裂統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時深入開展社會治安綜合治理、建立“打、防、管、建、控”為一體的社會治安保障體系。高度重視意識形態(tài)領域的反分裂斗爭，加強干部隊伍建設，努力提高干部的素質和工作水平，進一步增強民族團結，維護社會穩(wěn)定，為新疆的開發(fā)建設創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。 青海省雖處內(nèi)地，但近年反分裂斗爭形勢也日趨嚴峻。境外西方敵對勢力和達賴集團不斷變換手法，向西藏及青海藏族聚居地滲透，挑起事端，煽動宗教狂熱，制造思想混亂和分裂破壞活動。青海省委、省政府重點是抓住加強全面反滲透的斗爭，加強黨內(nèi)外思想教育，對干部、宗教人員和青年，尤其是民族干部要大加強反分裂、反滲透意識教育；要徹底揭露達賴在政治上的反動性、宗教上的虛偽性，發(fā)動和依靠廣大群眾自覺抵制達賴的滲透、分裂活動。努力做好國外藏胞工作，加強對國外藏胞情況的調查研究，做好聯(lián)絡、宣傳工作，防止達賴集團利用這條途徑進行滲透、分裂活動。高度重視境外敵對勢力利用經(jīng)濟滲透的新動向，嚴格區(qū)分敵對勢力的經(jīng)濟滲透和藏胞的正常投資，堅決抵制以援助、捐贈、合資為名的滲透。加強活佛轉世的管理監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府的有關文件精神，堅持原則，堅決防止和抵制敵對勢力的插手和破壞。 影響寧夏回族自治區(qū)社會穩(wěn)定和治安的主要是教派之間的械斗。自1979年以來，在西吉、固原等地因伊斯蘭教教派內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛械斗流血事件9起，其中1992年以后西吉發(fā)生的幾起武裝械斗流血事件，致使雙方死亡51人，傷殘16人，失蹤1人，嚴重破壞了地方的社會穩(wěn)定，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。西吉事件處理后，當?shù)匾了固m教哲合忍耶派中的極少數(shù)人煽動不明真相的哲派信教群眾不斷到自治區(qū)和有關部門上訪，至今部分信教群眾仍有抵觸情緒，成為影響地方社會穩(wěn)定的潛在因素。目前，寧夏自治區(qū)各級黨委和政府有關部門在1994年中央“關于進一步做好寧夏西吉伊斯蘭教工作的意見”精神的指導下，堅持說服教育和依法處置相結合，認真對待，妥善處理，使事端消除在萌芽狀態(tài)，堅決維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟開發(fā)建設創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。二、存在的主要問題及各省區(qū)采取的政策措施少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用 努力培養(yǎng)和大膽使用少數(shù)民族干部，是我黨的民族政策和民族區(qū)域自治的一個十分重要的問題。按中央的要求，要使每個民族自治區(qū)逐步做到民族干部的構成與當?shù)馗髅褡迦丝诒壤篌w相當。寧夏回族自治區(qū)反映，回族干部比例相差較大。自治區(qū)成立40年來，回族干部的比例只上升了2個百分點。%，%，與中央要求差距較大。同時，回族干部的結構中科技與經(jīng)濟管理干部少，這也與當前經(jīng)濟大開發(fā)的需要不相符。新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族干部的比例雖基本與少數(shù)民族人口比例大體相當，但也存在缺少科技、經(jīng)濟管理民族干部的現(xiàn)象；同時，加強民族干部的培養(yǎng)，不斷提高民族干部的整體素質和能力，也是新疆民族干部隊伍建設中較為突出的問題。青海省少數(shù)民族人口占42%，有6個民族自治州，5個民族自治縣民族干部占有相當比例。省委、省政府也反映本省民族干部在數(shù)量、素質、結構和布局方面都存在一些問題，特別是民族干部隊伍結構不合理，缺乏科技和經(jīng)濟管理民族干部。甘肅省民族聚居區(qū)也程度不同地存在相同的情況。因此，少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，少數(shù)民族干部隊伍結構的調整和整體素質、能力的提高，已成為西北少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟大開發(fā)的先決條件之一。青海省明確提出：當前，改善結構、提高素質是民族地區(qū)干部隊伍建設的主要目標和任務。各省區(qū)都提出了辦好本地區(qū)的民族高等教育，有計劃地調整專業(yè)結構、增設開發(fā)建設急
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