西北大開發(fā)問題之創(chuàng)造良好的開發(fā)環(huán)境-wenkub
2023-04-10 03:43:58 本頁面
【正文】 和國家統(tǒng)一之下的民族區(qū)域自治、加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、不斷加大培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的力度等方面做了大量的工作，取得了引人注目的成績，為今天的西北大開發(fā)奠定了堅實的民族與社會基礎 二、存在的主要問題及各省區(qū)采取的政策措施少數(shù)民族聚居區(qū)的脫貧與發(fā)展 近年來，在黨中央的大力支持和各省區(qū)黨委和政府的努力下，西北各省區(qū)的農(nóng)村脫貧工作取得了顯著的成果。 建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以后，在各省、區(qū)黨委、政府的正確領導下，通過各方面的努力，三省區(qū)在貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，開放寺、觀、教堂或宗教活動點，恢復愛國宗教組織，爭取、團結和教育宗教界人士，加強信教和不信教的各族人民之間的團結，以及開展宗教界的國際友好活動等方面，做了大量的工作，取得了顯著的成績。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定。甘肅省伊斯蘭教教派復雜，全國其它省區(qū)回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等民族中的伊斯蘭教教派、門宦，基本都源于甘肅，并程度不同地受甘肅的影響。 甘肅省內有44個民族成份，主要少數(shù)民族有回族、藏族、東鄉(xiāng)族、保安族、裕固族、蒙古族等。所屬伊斯蘭教中有6個教派，其中格底目、伊合瓦尼、哲合忍耶三派各有教民40多萬人，虎夫耶派的有30萬教民、嘎德忍耶派的有9萬人，賽來非耶派的1萬人。在維護社會穩(wěn)定方面，有組織、有領導地開展了集中整治專項斗爭，依法管理宗教事務，加強基層政權建設，有力地打擊了民族分裂主義分子的囂張氣焰，依法懲治了一批危害國家安全的犯罪分子，遏制了非法宗教活動，有力地保障了社會的穩(wěn)定和人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序以及正常的宗教活動秩序，為經(jīng)濟、文化和各項社會活動的正常進行創(chuàng)造了良好的社會條件。 總之，新疆是我國西北最重要的邊疆民族省區(qū)，不斷增強民族團結、維護祖國邊疆統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，為本區(qū)及西北五省整體的改革開放和開發(fā)建設提供強有力的政治社會保障，具有重要的戰(zhàn)略意義。以新疆兩大主要少數(shù)民族維吾爾族和哈薩克族為例，抽樣調查表明，在成年人中，維吾爾族居民日常參加宗教活動的比例遠比哈薩克族高，前者約為93%，后者僅為23%。除此之外，在漫長的邊界線上還有65處已在使用或可開辟使用的邊界通道。全區(qū)有33個邊境縣(市)，占全區(qū)總面積(160萬平方公里)的40%。一、基本情況二、存在的主要問題及各省區(qū)采取的政策措施三、對策與建議 一、基本情況 新疆是我國西北地區(qū)少數(shù)民族最多、民族自治區(qū)建立最早的省份。其中，新疆和寧夏為兩個少數(shù)民族自治區(qū)，青海、甘肅的民族自治州、自治縣也占有一定比例。按人口統(tǒng)計，除陜西外，新疆、寧夏、青海、甘肅4省區(qū)少數(shù)民族人口合計為1741萬人，約占4省區(qū)人口總數(shù)(5328萬人)%。新疆維吾爾自治區(qū)成立于1955年，自治區(qū)內另有5個民族自治州、6個民族自治縣、42個民族鄉(xiāng)，全疆共有12個少數(shù)民族，47個民族成份。邊境縣人口約500萬，占自治區(qū)總人口的28%；其中邊境縣少數(shù)民族人口約320萬，占邊境縣總人口的64%。 在新疆的12個少數(shù)民族中，信仰伊斯蘭教的民族有7個。改革開放后，隨著黨的宗教信仰政策的落實和寬松政治環(huán)境的出現(xiàn)，新疆曾出現(xiàn)過一個伊斯蘭教復興時期。 長期以來，在新疆自治區(qū)黨委的領導下，自治區(qū)貫徹中央7號文件和江澤民總書記考察新疆時的重要講話精神，以及自治區(qū)黨委的一系列重要決策，堅持一手抓民族團結，一手抓打擊分裂破壞等犯罪活動，取得了顯著成績。 一、基本情況 寧夏、青海、甘肅屬于內陸少數(shù)民族自治區(qū)或少數(shù)民族比較多的省份。 青海也是一個多民族聚居區(qū)，主要少數(shù)民族有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族。全省有2個民族自治州、7個民族自治縣，39個民族鄉(xiāng)；少數(shù)民族人口233萬，占全省人口總數(shù)(2500萬)%。 寧夏、青海、甘肅三省區(qū)黨政部門和各級領導都非常重視民族問題，把民族工作作為維護社穩(wěn)定的大事來抓?？梢赃@樣講，近幾年是三省區(qū)民族工作最好的時期之一。經(jīng)過10多年的工作，各地宗教活動已由過去比較混亂的狀況逐步走向正常的軌道。但在新疆、青海、甘肅、寧夏4省區(qū)部分民族聚居區(qū)，少數(shù)民族群眾的脫貧和發(fā)展仍存在諸多困難。1999年，受農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度下跌和各種自然災害的影響，民族聚居區(qū)農(nóng)牧民收入增長遇到前所未有的困難。現(xiàn)有貧困人口基本集中在南疆民族聚居區(qū)，%分布在維吾爾族聚居的4地州，%、%、%、%。其中民族聚居區(qū)損失尤為嚴重，部分地區(qū)返貧率較高。 甘肅省少數(shù)民族貧困人口主要集中在臨夏回族自治州和甘南藏族自治州。此外，中央自1995年至2000年每年向臨夏、甘南兩州各撥付扶貧開發(fā)資金1000萬元，對當?shù)孛褡迦丝诿撠毎l(fā)揮了重要作用，省委、省政府希望此項扶貧開發(fā)專款能再延長5年以徹底解決2個州的貧困問題。二是對宗教事務的法制化管理不斷加強和完善。 新疆信仰伊斯蘭教的主要少數(shù)民族是維吾爾族。例如新疆南部和田地區(qū)，歷史上宗教氛圍就比較濃厚，近年一小撮分裂勢力和宗教極端勢力一直宣傳和“只能信奉伊斯蘭教”，鼓吹對異教徒的“圣戰(zhàn)”，反對國家法律、反對共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度。境外勢力利用宗教不斷加大滲透力度，并變換手法爭奪寺院、插手活佛轉世。同時依法加強對宗教事務的管理力度。 同全國一樣，當前新疆總的形勢是穩(wěn)定的。這個論斷完全符合近年新疆維護社會穩(wěn)定和反對分裂斗爭的客觀現(xiàn)實。 在當前維護社會穩(wěn)定和反分裂斗爭中新疆自治區(qū)黨委和政府始終堅持高舉維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護法律尊嚴、維護國家最高利益旗幟，始終堅定不移地貫徹落實中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列指示、決策。 青海省雖處內地，但近年反分裂斗爭形勢也日趨嚴峻。高度重視境外敵對勢力利用經(jīng)濟滲透的新動向，嚴格區(qū)分敵對勢力的經(jīng)濟滲透和藏胞的正常投資，堅決抵制以援助、捐贈、合資為名的滲透。西吉事件處理后，當?shù)匾了固m教哲合忍耶派中的極少數(shù)人煽動不明真相的哲派信教群眾不斷到自治區(qū)和有關部門上訪，至今部分信教群眾仍有抵觸情緒，成為影響地方社會穩(wěn)定的潛在因素。寧夏回族自治區(qū)反映，回族干部比例相差較大。新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族干部的比例雖基本與少數(shù)民族人口比例大體相當，但也存
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