6推進西部大開發(fā)若干意見-wenkub
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 步轉(zhuǎn)變牧民的生產(chǎn)生活方式結合起來，完善配套措施，創(chuàng)造條件，逐步從放牧、游牧轉(zhuǎn)為舍飼和輪牧相結合，大力開發(fā)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高廣大牧民的生活水平和質(zhì)量。要以統(tǒng)籌實現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目標，認真搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理和已是草原退耕還草等生態(tài)建設工程。以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，推動西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，按照完善社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不斷探索西部大開發(fā)的新路子。沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。基礎設施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，水資源短缺矛盾突出，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)嚴重滯后，人才不足、流失嚴重等。對擴大國內(nèi)需求，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進東西互動，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長，鞏固全國改革發(fā)展 穩(wěn)定的大局，作出了重要貢獻。 第 1 頁 共 13 頁 推進西部大開發(fā)若干意見 國發(fā) [2***]6 號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委 各直屬機構： 實施西部大開發(fā)，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系民族團結和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。實踐充分證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，關于西部大開發(fā)的政策措施和重點任務是符合實際的。解決這些矛盾和問題，既要有緊迫感，又要做好長期艱苦奮 第 2 頁 共 13 頁 斗的準備，進行持續(xù)不懈的努力。沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照 “ 五個統(tǒng)籌 ” 的要求，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會進步協(xié)調(diào)推進，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。進一步推進西部大開發(fā)，要總結經(jīng)驗，完善政策措施，抓好以下重點工作。退耕還林要搞好規(guī)劃，完善政策，突出重點，加強協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進，近期要重點做好鞏固成果的工作。已墾草原要加快實施 第 4 頁 共 13 頁 退耕還草。繼續(xù)堅持省級人民政府負總責，統(tǒng)籌安排各項任務，確 保各項政策措施真正落實到位，切實解決農(nóng)民增收和長遠生計問題，保證退得下、還得上、能致富、不反彈。要從戰(zhàn)略高度著眼，注重科學布局。堅持把水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約保護放在首要位置，加快推行節(jié)水技術和節(jié)水措施，加強各類節(jié)水設施建設。以水資源的承受能力為前提，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，禁止在缺水地區(qū)上高耗水項目。5 年內(nèi)建成 “ 五縱七橫 ” 國道主干線西部路段，到 **年建成西部開發(fā)八條公路干線。加強綜合能源體系建設，發(fā)揮西部地區(qū)作為全國石油天然氣生產(chǎn)和加工基地的作用，建設一批大型高產(chǎn)、高效、低排污煤炭生產(chǎn)基地。繼續(xù)實施 “ 西新 ” 工程，進一步擴大廣播電視覆蓋率。要以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展特 第 6 頁 共 13 頁 色農(nóng)業(yè) 、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。建成通縣油路，推進縣際公路建設，逐步建設縣鄉(xiāng)公路。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加書本城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要密切結合西部地區(qū)資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，積極發(fā)展能源、礦業(yè)、機械、旅游、特色農(nóng)業(yè)、 中藥材加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘探，增加公益性調(diào)查評價的資金投入。合理調(diào)整全國產(chǎn)業(yè)分工格局，支持西部地區(qū)具備基本條件的地方發(fā)展資源深加工項目，由國家投資或需要國家批準的重點項目，只要西部地區(qū)有優(yōu)勢資源、有市場，優(yōu)先安排在西部地區(qū)。制訂區(qū)域規(guī)劃，加大交通、通信、市政等基礎設施的建設力度，逐步建成通江達海的骨干交通網(wǎng)絡、快速便捷的通信網(wǎng) 第 8 頁 共 1
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