糧食庫存管理中的一些常見問題完資料(編輯修改稿)
2025-04-22 03:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 時(shí)間間隔大致判斷轉(zhuǎn)圈的距離，如果能鎖定目標(biāo)，可以選擇某一天為對象，檢查兩家出入庫運(yùn)輸?shù)能囂柺欠裎呛?，如果懷疑有修改車號的問題，還可以看單車數(shù)量是否吻合，當(dāng)天檢斤的車數(shù)和糧食總量是否吻合等。七是復(fù)核業(yè)務(wù)手續(xù)。一般來說，企業(yè)搞轉(zhuǎn)圈糧都會通過偽造業(yè)務(wù)手續(xù)的方式掩蓋糧食的真實(shí)流轉(zhuǎn)過程。既然是造假，肯定要留下破綻，有的體現(xiàn)為基本手續(xù)缺失不全，有的體現(xiàn)為不走規(guī)定的程序手續(xù)，也有的體現(xiàn)為憑據(jù)、賬務(wù)中反映的情況不符合常理。復(fù)核業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí)，特別要注意不同類型的憑證、不同系統(tǒng)中的憑證相互驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)相互矛盾的情況重點(diǎn)突破。最后，即使抓不到鐵證，單憑委托一家企業(yè)邊購邊銷、或?qū)嵨飳_操作手法，也可以上綱上線。這種行為在中儲糧內(nèi)部明令禁止，同樣也適用于地方企業(yè)。另外，如果情節(jié)特別惡劣，違規(guī)特別嚴(yán)重，可以直接移交檢察院或者公安局的經(jīng)偵機(jī)構(gòu)。（三）輪換超過架空期。造成這類問題的原因，并不是無糧可買，關(guān)鍵還是企業(yè)不愿在市場價(jià)格走高時(shí)發(fā)生輪換虧損。檢查時(shí)，一是看企業(yè)是否履行了書面報(bào)告和審批手續(xù)，也就是說直屬庫要報(bào)、分公司要批，否則屬于不規(guī)范；二是看企業(yè)的統(tǒng)計(jì)賬上是否存在虛報(bào)輪換進(jìn)度和庫存數(shù)量的問題，因?yàn)檩啌Q完成要和補(bǔ)貼掛鉤。三是看超過架空期的糧食補(bǔ)貼管理是否規(guī)范，國家規(guī)定，4個(gè)月架空期內(nèi)保管費(fèi)照常撥付，但是超過了4個(gè)月企業(yè)是否還在拿保管費(fèi)，糧食長期輪不進(jìn)來，補(bǔ)貼費(fèi)用又如何管理。另外要注意的是，嚴(yán)格講，新入庫的糧食在驗(yàn)收合格前只能記為商品糧，但這么做有兩個(gè)問題：一是分公司組織驗(yàn)收的力量有限，時(shí)間來不及；二是先輪后出輪入和邊輪出邊輪入的儲備糧必須是整倉輪換，否則架空期會卡的很死。所以，很多企業(yè)儲備糧輪換不走商品，這個(gè)倉入了500噸直接記做儲備，那個(gè)倉儲了500噸，剩下的還是儲備，一個(gè)貨位全部輪完用一年的時(shí)間也不超期。出于實(shí)際考慮，我們對這類問題一般不深究。（四）擅自調(diào)整輪換庫點(diǎn)。目前，各地組織中儲糧輪換，一般是在上一年的年底，直屬庫先報(bào)計(jì)劃，申請下一年輪換哪個(gè)庫、哪個(gè)倉的糧食，逐級匯總上報(bào)，國家有關(guān)部門的批復(fù)，也就是全國中央儲備糧年度輪換計(jì)劃下來以后，分公司正式向直屬庫下達(dá)輪換計(jì)劃。擅自調(diào)整輪換庫點(diǎn)指的是直屬庫安排輪換時(shí)，實(shí)際輪換的庫點(diǎn)與分公司計(jì)劃批復(fù)的庫點(diǎn)不一致，比如說，分公司計(jì)劃是A庫的15號倉的糧食輪出輪入，結(jié)果他把B庫的輪了，A庫沒動(dòng)，或者是A庫15號倉的糧食確實(shí)輪出了，但是輪入的新糧裝在了B庫點(diǎn)。實(shí)際上調(diào)整庫點(diǎn)往往只是表象，背后大多有其他原因。2012年，檢查某產(chǎn)區(qū)直屬庫（徐州）時(shí)發(fā)現(xiàn)，2010年輪換期間，本庫中央儲備玉米輪出后，并沒有按計(jì)劃把新糧輪入本庫，9月份在兩個(gè)銷區(qū)市購買了共6100噸商品糧，就地劃轉(zhuǎn)成儲備。而且未向分公司報(bào)批（擅自調(diào)整輪換庫點(diǎn)）。直屬庫解釋，為了響應(yīng)國家積極掌握糧源的要求，本庫儲備糧輪出轉(zhuǎn)成商品后并沒有出庫，收購又遇到困難，所以臨時(shí)改為異地輪入。后來，為了規(guī)范管理，又把異地的糧食賣掉，存儲地點(diǎn)改回本庫。從時(shí)間看，2010年9月玉米價(jià)格快速上漲。這就涉及到幾個(gè)問題。第一，如果是為防止虧損，道理上說不過去，因?yàn)槭?nèi)不同地區(qū)的價(jià)格基本一致，銷區(qū)的價(jià)格可能更高。第二，產(chǎn)區(qū)都收不到糧，銷區(qū)更難，這批糧食到底有沒有是個(gè)問題。有兩種違規(guī)的可能，一是虛擬出兩堆糧食、虛簽合同、資金空轉(zhuǎn)，二是糧食確實(shí)有，但糧權(quán)沒有轉(zhuǎn)移，賣方的統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬上還有這批糧食，是假購銷、一糧雙頂。這兩種情況都屬于虛報(bào)輪換進(jìn)度、違規(guī)空庫、未輪報(bào)輪的范疇。檢查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)只有合同沒有資金流轉(zhuǎn)，肯定是假購銷。即使有資金流轉(zhuǎn)，如果糧食一購一銷的價(jià)格與市場形勢不符，從誰家買又賣給誰，假購銷的可能性也比較大，必須深入核實(shí)，必要是延伸檢查異地兩家企業(yè)賬務(wù)、手續(xù)、憑證等。第三，即便購銷業(yè)務(wù)是真的，如果異地采購的不是2009年收貨玉米，屬于輪入的糧食不合格，如果是其他企業(yè)出庫的陳糧，還涉及到轉(zhuǎn)圈問題。第四，其他都沒問題，還要看直屬庫把異地的糧食賣掉后，本庫入庫的是什么糧食，如果用的是原來沒出庫的那批，還是未輪報(bào)輪。目前，一些分公司輪換管理非常粗放，每年就是下到直屬庫一個(gè)大盤子，怎么輪，輪哪些，都是直屬庫自行掌握，實(shí)際上是為很多違規(guī)行為變相開綠燈。個(gè)別直屬庫隨意調(diào)整中央儲備糧的承儲庫點(diǎn)，不但涉及到權(quán)利尋租的問題，有的還把出庫的陳糧直接劃轉(zhuǎn)為新收儲備糧，進(jìn)行轉(zhuǎn)圈操作。*中央儲備糧分支機(jī)構(gòu)下達(dá)的輪換計(jì)劃，必須明確輪換的庫點(diǎn)、貨位號和時(shí)限要求，執(zhí)行過程中需調(diào)整輪換庫點(diǎn)、變更輪換時(shí)限的，必須履行書面審批手續(xù)。（五）輪入糧食質(zhì)量不合格。這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，嚴(yán)格講，新入庫的糧食，如果驗(yàn)收不合格，是不能轉(zhuǎn)做儲備的。*分公司嚴(yán)格落實(shí)輪換驗(yàn)收制度，不合格的糧食堅(jiān)決清退。（六）糧食超期儲存。對糧食的儲存年限，國家政策中有明確規(guī)定。但按照總公司的規(guī)定，糧食輪換主要依據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，儲存年限只作為參考。一些企業(yè)鉆空子，為了確保輪換盈利，有利潤的時(shí)候才輪，沒利潤的時(shí)候就不輪，市場價(jià)格好的時(shí)候直屬庫自己輪，預(yù)計(jì)要發(fā)生虧損，就讓轉(zhuǎn)包給代儲庫去干，結(jié)果帶來很多問題。檢查時(shí)如果發(fā)現(xiàn)超期存儲的糧食，一要看糧食是否宜存，二要看直屬庫安排是否合理，發(fā)現(xiàn)該輪的不輪，不該輪的先輪等情況，都要作為問題反映。*堅(jiān)持先入先出、均衡輪換的原則，除洞庫外，達(dá)到儲存年限的糧食必須輪。（七）克扣代儲費(fèi)用以租倉儲糧為名變相克扣保管費(fèi)。目前，中儲糧總公司規(guī)定，租倉費(fèi)用由雙方通過合同方式約定，嚴(yán)格講，按照租倉儲糧的定義，儲存庫點(diǎn)只需提供倉房，糧食怎么進(jìn)、怎么管、怎么出，需要的人財(cái)物，以及儲存安全，一概和我無關(guān)。一些直屬庫雖然簽的是租倉合同，但只向租倉點(diǎn)派駐一兩名監(jiān)管員，實(shí)際上是以租倉為名行代儲之實(shí)。輪包輪換業(yè)務(wù)。很多直屬庫名義上是自己負(fù)責(zé)代儲庫糧食的輪換，實(shí)際上自己根本沒有能力和精力，所以糧食的收購、銷售都推給代儲庫，但是合同由他簽、賬從他那走，按規(guī)定，儲存三年的糧食輪換費(fèi)是120，我只給你40，企業(yè)只能吃啞巴虧，檢查也不好定論。遇到這類情況，建議要考察兩點(diǎn)，第一，收沒收輪換
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