民事執(zhí)行難問題的原因及解決的方法(編輯修改稿)
2025-04-22 02:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對法院執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展。 (四)法院自身工作存在問題執(zhí)行體制不健全人民法院的執(zhí)行工作是隨著近十幾年來民商事案件有大量增加而發(fā)展起來的，執(zhí)行工作發(fā)展之始，就沒有形成一套符合執(zhí)行規(guī)律的執(zhí)行工作體制。其內(nèi)部沒有形成分權(quán)制約機制，外部沒有形成整體合力，執(zhí)行機構(gòu)的職責、權(quán)限不清，在一定程度上加劇了執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生。具體表現(xiàn)在：第一，執(zhí)行機構(gòu)和審判機構(gòu)權(quán)責劃分不明確而相互扯皮、引起爭端的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且還存在“重審輕執(zhí)”的現(xiàn)象。第二，執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)三種權(quán)能，往往是由同一執(zhí)行員統(tǒng)一行使，缺少有效的監(jiān)督制約。第三，橫向的同級執(zhí)行機構(gòu)之間關(guān)系松散，相互配合協(xié)調(diào)不夠，相互牽制的情況經(jīng)常發(fā)生。第四，縱向的上下級執(zhí)行機構(gòu)之間監(jiān)督制約乏力、集中統(tǒng)一不夠。執(zhí)行機構(gòu)和隊伍存在的不足大批力量投入審判，而執(zhí)行力量不足，執(zhí)行案件堆積，少數(shù)執(zhí)行人員無暇顧及，當事人權(quán)利遲遲得不到法院的強制保護。同時在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識不熟，遇到問題不知道如何處理，往往簡單地認為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討賬，這是一種普遍的錯誤觀念。執(zhí)行干警綜合素質(zhì)不能適應(yīng)執(zhí)行工作的客觀要求，也造成了當今的執(zhí)行難。執(zhí)行的期限過長，導(dǎo)致當事人產(chǎn)生執(zhí)行無效率的失落感眾所周知，法院辦案大量的時間集中在審理，執(zhí)行的期限應(yīng)當比審理的期限短，當事人才沒有失落感。而現(xiàn)在，許多案件法院都是采用簡易程序的，采用三個月(簡易程序)審理完畢的案件，卻需要六個月才會執(zhí)行完畢，明顯加重了當事人的失落感。四、民事執(zhí)行難問題的解決方法 (一)當事人如何解決難與收取執(zhí)行款的問題當事人可以通過公開懸賞的方式，借助社會的力量，通過合法的途徑使判決確定的權(quán)利得到實現(xiàn)。具體方法有以下兩種：第一，懸賞他人提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。第二，懸賞他人居中進行調(diào)解，說服債務(wù)人履行判決確定義務(wù)。當事人在訴訟過程中或訴訟前如果發(fā)現(xiàn)對方當事人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、揮霍財物等逃避債務(wù)的行為時，可以向人民法院申請財產(chǎn)保全。根據(jù)《民事訴訟法》第92和93條的規(guī)定：人民法院在受理訴訟前或訴訟過程中，根據(jù)利害關(guān)系人或當事人的提出或申請，可對當事人的財產(chǎn)或爭議標的物做出強制性的保護措施，以保證將來做出的判決能夠得到有效的執(zhí)行。當事人可以委托代理人去申請執(zhí)行及收取執(zhí)行款。根據(jù)《試行規(guī)定》第18條和22條的相關(guān)規(guī)定：當事人可以委托別人代為其向人民法院申請強制執(zhí)行及代為其收取執(zhí)行款。這樣當事人就可避免介入繁瑣、復(fù)雜的執(zhí)行程序。當事人可借助司法機關(guān)將有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的對方當事人繩之于法。根據(jù)《刑事訴訟法》第84條和《刑法》第313條的相關(guān)規(guī)定：當事人發(fā)覺被執(zhí)行人有能力執(zhí)行機而拒不執(zhí)行的，可以向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或舉報，對已構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)應(yīng)立案偵查，并給予刑罰處置。 (二)制定統(tǒng)一的強制執(zhí)行法制約執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)的因素，還是法院外的因素，在法律規(guī)范層次上都有反映。要解決“執(zhí)行難”的問題，應(yīng)從立法的理念上去考慮。強制執(zhí)行立法的滯后已經(jīng)引起了理論界、司法實際部門與國家立法機關(guān)的重視。強制執(zhí)行法的改革完善應(yīng)當以解決實踐中的“執(zhí)行難”為其出發(fā)點。我國應(yīng)制定一部統(tǒng)一的強制執(zhí)行法，規(guī)定審執(zhí)分立，對執(zhí)行機構(gòu)和人員的法律地位、執(zhí)行機構(gòu)體制的建立、執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費用的負擔、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)以及妨礙執(zhí)行的法律后果等問題做出具體明確的規(guī)定，使執(zhí)行工作有法可依，保障執(zhí)行工作的順利進
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