【文章內(nèi)容簡介】 同時(shí)還存在著農(nóng)村文化從業(yè)人員的人心不穩(wěn)，工作積極性不高，大部分人員得過且過無所作為等問題。農(nóng)村文化生活單調(diào)。文化活動具有娛樂身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高人的文明素養(yǎng)的特殊功能。在日益富裕起來的鄉(xiāng)村，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于農(nóng)村文化建設(shè)的滯后，農(nóng)民的業(yè)務(wù)文化生活十分單調(diào)，造成在農(nóng)村不少地方賭博盛行、封建迷信活動沉渣泛起，并有蔓延之勢。根據(jù)我們的問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民對自身文化生活狀況滿意度不高。%的農(nóng)村居民對目前的文化生活表示不太滿意或很不滿意，%的居民表示滿意，%的農(nóng)民表示，村里不組織或很少組織集體性的文化活動。調(diào)查顯示：當(dāng)前農(nóng)民在勞動之余，參與較多的文娛活動依次是：％，％，％，而從事民間文藝活動的不到1％。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村文化生活以看電視、看錄像、打牌玩麻將的娛樂文化為主，而讀書看報(bào)、農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)等知識文化生活缺乏，民間傳統(tǒng)文藝活動也不足，廣大農(nóng)民對文化生活的選擇還很有限。農(nóng)村文化管理體制不順，部門分割嚴(yán)重。文化管理與服務(wù)單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化，缺乏活力。文化、衛(wèi)生、體育等職能部門，科協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、企業(yè)都會開展一定的活動，但大都自成體系、各自為政，缺乏共享共建的意識，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了有限文化資源的閑置和浪費(fèi)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的，文化主管部門和業(yè)務(wù)單位只對文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；農(nóng)村公共文化服務(wù)存在多頭管理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視站、學(xué)校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，各自為陣，造成文化資源配置浪費(fèi)，不能集中開展各項(xiàng)文化活動。三、加快天津市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的政策措施加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，毫無疑問是搞好農(nóng)村文化工作的決定性因素，因此，各級的領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識農(nóng)村文化建設(shè)對于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。各級政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，采取分級負(fù)責(zé)制度實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)工作：市人民政府負(fù)責(zé)本市農(nóng)村文化建設(shè)工作規(guī)劃、年度計(jì)劃的下達(dá)和監(jiān)督實(shí)施，具體工作由市文化局負(fù)責(zé)；各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）農(nóng)村文化建設(shè)工作規(guī)劃，按天津市下達(dá)的年度計(jì)劃完成本級文化設(shè)施的維修、改擴(kuò)建等任務(wù)，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計(jì)劃的實(shí)施；農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)主要責(zé)任在區(qū)（縣）區(qū)人民政府；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村文化建設(shè)工作規(guī)劃，完成區(qū)（縣）下達(dá)的年度計(jì)劃；各級計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、土地、編制、人事、文化、教育、科技、體育、廣電、新聞出版等職能部門也要將農(nóng)村文化建設(shè)納入工 作日程，積極配合，及時(shí)解決農(nóng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)的新問題。建立健全管理機(jī)制和制度，促進(jìn)農(nóng)村文化市場繁榮健康發(fā)展。農(nóng)村文化市場是聯(lián)系農(nóng)村文化生產(chǎn)者和農(nóng)民的中間環(huán)節(jié)，因此，要建立健全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場行為，對文化市場進(jìn)行有效管理。具體主要包括：畢業(yè)論文格式建立健全農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，保證農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對文化設(shè)施使用的監(jiān)督檢查，對原有的凡屬公益類的文化設(shè)施要以文為主，綜合利用，不得改作他用，已改作他用的，要盡快收回，維護(hù)其公益性質(zhì)；建立健全民族民間文化藝術(shù)保護(hù)專項(xiàng)資金制度；抓好制度建設(shè)，構(gòu)建包括準(zhǔn)入機(jī)制、競爭機(jī)制、責(zé)任機(jī)制在內(nèi)的長效機(jī)制，用制度規(guī)范新機(jī)制的運(yùn)行；要積極探索建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度、鄉(xiāng)村文化監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度等，明確各有關(guān)部門職責(zé)，密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好農(nóng)村文化發(fā)展工作，逐步推動農(nóng)村文化建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化；要根據(jù)農(nóng)村文化市場的季節(jié)性、喜慶性、地域性、流動性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時(shí)間和重點(diǎn)地區(qū)的管理。明確農(nóng)村文化建設(shè)中廣大農(nóng)民群眾的主體地位。農(nóng)村文化建設(shè)的目的是提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，創(chuàng)造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，在建設(shè)農(nóng)村文化的過程中必須尊重農(nóng)民的主體地位，“以農(nóng)民為本”，尊重農(nóng)民群眾的需求，傾聽他們的意見，堅(jiān)決要杜絕違背農(nóng)民意愿，搞花架子工程。為確保農(nóng)民群眾主體地位，可以考慮在農(nóng)村建立農(nóng)村文化建設(shè)委員會，該委員會由10－15人組成，其成員全部來自農(nóng)村，農(nóng)村文化建設(shè)的任何一項(xiàng)建設(shè)都必須獲得該委員會2/3以上委員的同意，同時(shí)該委員會還負(fù)有監(jiān)督文化建設(shè)、向政府部門匯報(bào)文化建設(shè)進(jìn)展情況、反映問題的權(quán)利和義務(wù)。這樣就可以在一定程度上減少“上層拍板”、“辦公室決定農(nóng)村”的情況，使文化建設(shè)真正滿足農(nóng)民群眾切身需求。加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，逐步建立多渠道投入體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)[2000]41號）精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用，確保農(nóng)村文化建設(shè)資金按時(shí)、足額到位。發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，要將農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財(cái)政預(yù)算，要確保農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。要把農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排要向農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜，并保證有影響的重大農(nóng)村文化活動的經(jīng)費(fèi)投入。對于文化館（站）、圖書館等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府每年至少安排人均10—15元的經(jīng)常性活動經(jīng)費(fèi)和圖書購置經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會力量投資農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)對社會公益性活動、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組成文化戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民自籌資金，自己組織，自負(fù)盈虧，自我管理，興辦農(nóng)民書社，集（個(gè)）體放映隊(duì)等。逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的農(nóng)村文化建設(shè)格局。加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)