【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)所招聘的數(shù)量就是企業(yè)在目前生產(chǎn)規(guī)模下所能承受的最大的招聘數(shù)量。然而企業(yè)的專業(yè)化程度越高，企業(yè)的粘性就會越強(qiáng)，也就能吸引越多的大學(xué)畢業(yè)生，但是企業(yè)的專業(yè)化程度越高所對應(yīng)的交易費(fèi)用就會越高，（見圖1）這時企業(yè)就會要求企業(yè)契約的簽訂所能抵消的交易費(fèi)用能夠大于或等于企業(yè)因簽訂契約而高出的交易費(fèi)用，這就要求人才的質(zhì)量（也就是我們大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)）要高，所以雖然有那么多的畢業(yè)生去應(yīng)聘，但是企業(yè)只會招聘其中一小部分質(zhì)量高的大學(xué)畢業(yè)生，這就會導(dǎo)致很大一部分的大學(xué)生流失到市場的其它地方?，F(xiàn)在分析整個市場所有的企業(yè)，如上所說每個企業(yè)都會只招聘其中一小部分質(zhì)量高的大學(xué)畢業(yè)生，這就會導(dǎo)致很大一部分的大學(xué)生流失到市場的其它地方。這樣就導(dǎo)致了市場上總有一部分大學(xué)生非自愿性失業(yè)。單位成本專業(yè)化程度A交易費(fèi)用（tc）生產(chǎn)費(fèi)用（pc）圖1那為什么會有那么多的大學(xué)生被企業(yè)所拒絕呢？接下來我們將繼續(xù)從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)率低的現(xiàn)象，涉及到目前高等教育制度的績效問題。所謂“績效”，源于英文中的performance?！杜＝颥F(xiàn)代高級英漢詞典》的解釋是“執(zhí)行、履行、表現(xiàn)、成績”，可見“績效”既涉及“執(zhí)行”和“履行”的過程和行為，同時也包含“表現(xiàn)”和“成績”等結(jié)果。高等教育績效是指一定時期內(nèi)高等教育履行科學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能的實(shí)績和效益。我們認(rèn)為對于大學(xué)這一高等教育，其績效可以從以下幾方面進(jìn)行評價(jià)：（一）經(jīng)濟(jì)評價(jià)。經(jīng)濟(jì)評價(jià)涉及到是投入與成本之間的關(guān)系，在一定的成本下（如資金）如何使總投入達(dá)到最大限度；或者在特定水平的投入下如何實(shí)現(xiàn)成本最小化。落實(shí)到大學(xué)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)就是對學(xué)校固定資產(chǎn)的使用成本、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投人等的評價(jià)，以此做出價(jià)值判斷。（二）效率評價(jià)。效率評價(jià)主要衡量的是產(chǎn)出與投入的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)行為者在給定的生產(chǎn)規(guī)模下，通過對產(chǎn)量的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)利潤最大化或最小虧損。一方面，我們要看高校提供了哪些教育項(xiàng)目、培養(yǎng)了多少畢業(yè)生，還要看其提供的這些項(xiàng)目、培養(yǎng)的學(xué)生是否就是社會所需要的。如果是符合社會需求的教育產(chǎn)出，則稱之為有效率，否則不能視為有效率。（三）效益評價(jià)。效益評價(jià)衡量的是提供服務(wù)的影響、質(zhì)量和社會效果等。評價(jià)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益 ,可從服務(wù)的對象即學(xué)生的角度來衡量，如畢業(yè)生在社會受歡迎程度、畢業(yè)生就業(yè)率、研究生考取率、學(xué)位獲得率、學(xué)生對所受教育的滿意程度等。（四）公平評價(jià)。所謂公平評價(jià)，即接受服務(wù)的團(tuán)體或個人是否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否能夠享受到更多的服務(wù)。它通常指接受服務(wù)的團(tuán)體和個人所質(zhì)疑的公正性。大學(xué)的公平表現(xiàn)為增進(jìn)人群的受高等教育的水平和減少受教育的不公平，即減少不同人群不合理的教育差異，使需要的人都能享受到高等教育的服務(wù)。從大學(xué)這一高等教育制度的績效的效益評價(jià)方面來理解當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)率低這一現(xiàn)象，我們可以看到大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低的背后是高等教育制度績效低的表現(xiàn)。這里我們先提兩個概念：制度和制度安排。所謂制度，古今中外很多學(xué)者從多種角度給制度定義了不同的答案。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，制度是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的。他在其《制度與人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》一文中對制度作了經(jīng)典性分類：①用于降低交易費(fèi)用的制度，如貨幣、期貨市場等；②用于影響生產(chǎn)要素的所有組合之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度，如合約、分成制、合作社、公司、保險(xiǎn)、公共社會安全計(jì)劃等；③用于提供職能組織與個人收入流之間的聯(lián)系的制度，如財(cái)產(chǎn)包括遺產(chǎn)法、資歷和勞動者的其他權(quán)利等；④用于確立公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配的框架的制度，如高速公路、飛機(jī)場、學(xué)校和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站等。而諾思是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家中給“制度”下定義最多的人。在諾思看來，從本質(zhì)上說“制度”就是一種“規(guī)范人的行為的準(zhǔn)則”。同時，制度是社會的游戲規(guī)則，是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，它構(gòu)成了人們在政治、社會或者經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵機(jī)制。本文按照諾思的觀點(diǎn)將制度定義為“游戲規(guī)則”，制度是經(jīng)濟(jì)單元（如人或企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織）的游戲規(guī)則。所謂制度安排，即管束特定行為模型和關(guān)系的一套行為規(guī)則。在新制度學(xué)家看來，制度安排是支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競爭的方式的一種安排。制度安排是制度的具體化。制度安排的兩大目標(biāo)可以概括為經(jīng)濟(jì)原則（或經(jīng)濟(jì)效率原則）和安全原則。經(jīng)濟(jì)人具有無限的需求欲望，而客觀世界提供的資源具有有限性，經(jīng)濟(jì)人自身獲取這些資源的能力也具有有限性，面對追求目標(biāo)和約束條件，經(jīng)濟(jì)人選擇了社會合作來提高生存本領(lǐng)，通過選擇制度安排，以盡可能實(shí)現(xiàn)收益和效用最大化、付出或成本最小化的目標(biāo)。我們認(rèn)為，當(dāng)今中國大學(xué)這一高等教育的績效評估實(shí)質(zhì)上是一個制度安排。在不考慮法律和產(chǎn)權(quán)問題的基礎(chǔ)上，可以看到高等教育績效評估這一制度安排能夠提供一種結(jié)構(gòu)使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入，如學(xué)校這一組織為提升績效而針對評估內(nèi)容進(jìn)行改善發(fā)展，由此會產(chǎn)生教育的溢出效應(yīng)，不僅受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接受益,而且也可以給全社會帶來廣泛的收益, 包括經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的提高、社會文明的進(jìn)步等等。高等教育實(shí)質(zhì)上也是一種制度，教育制度是一個國家各級各類教育機(jī)構(gòu)與組織體系有機(jī)構(gòu)成的總體及其正常運(yùn)行所需的種種規(guī)范、規(guī)則或規(guī)定的總和。高等教育制度下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低，從而看出教育制度績效之低，不免引起我們的思考：在高等教育制度的背后，究竟是什么使得當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)率降低？經(jīng)過我們的思索和推理，我們認(rèn)為影響高等教育制度績效的關(guān)鍵因素是交易費(fèi)用。我們知道，大學(xué)與消費(fèi)者即學(xué)生之間存在著交易成本,這種成本是大學(xué)這種組織存在、運(yùn)行所必然產(chǎn)生的成本,影響學(xué)校的效能。通過制度化、科學(xué)化的制度安排,講求成本效益,注重質(zhì)量意識,從而降低大學(xué)的交易成本,提高大學(xué)的辦學(xué)效能和辦學(xué)效益。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所提出的：交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)分析是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究制度構(gòu)成和運(yùn)行的基本原理，下面我們就在產(chǎn)權(quán)固定的條件下探討一下交易費(fèi)用。交易費(fèi)用分為兩類：一是由制度或體制的差異引起的交易費(fèi)用。二是由測量商品或勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)變化引起的交易費(fèi)用?，F(xiàn)在我們就從第一類的交易費(fèi)用來探討一下交易費(fèi)用和學(xué)校擴(kuò)招之間的關(guān)系。在既定制度下，學(xué)校這個組織為了盡可能的獲得多的利潤，它會在邊際收益大于邊際成本的條件下盡量招收多的學(xué)生。所以我們可以把學(xué)校看做是一個企業(yè)，當(dāng)招進(jìn)一個學(xué)生的時候，都可以看成是完成了一筆交易，相應(yīng)的每筆交易都會發(fā)生交易費(fèi)用，這種成本是學(xué)校這個組織運(yùn)行中所必然發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)上圖我們來進(jìn)一步分析高校的教育質(zhì)量和交易費(fèi)用的關(guān)系。從我國的勞動力市場中，人才的供給是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，所以學(xué)校所處的情況是處在上圖中A點(diǎn)的右邊，但如今高校為了利潤最大化還在不斷的擴(kuò)招，隨著招的人數(shù)增加，交易費(fèi)用在不斷的增加，從圖1的關(guān)系可以看出，在A點(diǎn)的右邊，隨著交易費(fèi)用的不斷增加，相應(yīng)生產(chǎn)費(fèi)用會不斷地降低（這里說的生產(chǎn)費(fèi)用是指學(xué)校對每個人投入的人均生產(chǎn)費(fèi)用），交易費(fèi)用的增加會抵消專業(yè)化程度提高帶來的好處，并且人均生產(chǎn)費(fèi)用的減少則造成了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的降低，導(dǎo)致了學(xué)校不能向市場提供高素質(zhì)的勞動力，所以市場對一般勞動力的需求會減少或者不變，但對于增加的勞動力總數(shù)來說，就業(yè)率是在不斷下降的。學(xué)校雖然為了使自己的利潤最大化而不斷的擴(kuò)招，但是卻被隨之而增加的交易費(fèi)用所限制，并且降低了教學(xué)的質(zhì)量。所以說現(xiàn)在的高校雖然每年都招收那么多的學(xué)生，專業(yè)化的程度在不斷加強(qiáng)，可是交易費(fèi)用的增加而導(dǎo)致的教育質(zhì)量的下降卻使得大學(xué)生的就業(yè)率不斷地下降。企業(yè)在進(jìn)行員工的招聘工作中，會產(chǎn)生相應(yīng)的招聘成本，而招聘成本就是在員工招聘工作中所花費(fèi)的各項(xiàng)成本的總稱,包括在招募和錄取職工的過程中招募、選拔、錄用、安置以及重置的成本。招募成本招募成本是為吸引和確定企業(yè)所需內(nèi)外人力資源而發(fā)生的費(fèi)用,主要包括招募人員的直接勞務(wù)費(fèi)用、直接業(yè)務(wù)費(fèi)用(如招聘洽談會議費(fèi)、差旅費(fèi)、代理費(fèi)、廣告費(fèi)、宣傳材料費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)等) 、間接費(fèi)用(如行政管理費(fèi)、臨時場地及設(shè)備使用費(fèi)等)。其計(jì)算公式為:招募成本= 直接勞務(wù)費(fèi)+ 直接業(yè)務(wù)費(fèi)+ 間接管理費(fèi)+ 預(yù)付費(fèi)用選拔成本選拔成本是指對應(yīng)聘人員進(jìn)行鑒別選擇,以便做出決定錄用或不錄用這些人員所支付的費(fèi)用構(gòu)成。主要包括匯總申請材料費(fèi)用、選拔面談費(fèi)用、考試費(fèi)用、測評費(fèi)用、體檢費(fèi)用等。計(jì)算公式如下:　　選拔成本= 匯總申請材料費(fèi)用+ 選拔面談費(fèi)用+ 考試費(fèi)用+ 測評費(fèi)用+ 體檢費(fèi)用錄用成本錄用成本是指經(jīng)過招募選擇后,把合適的人員錄用到某一企事業(yè)單位中所發(fā)生的費(fèi)用。主要包括錄取手續(xù)費(fèi)、調(diào)動補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)和旅途補(bǔ)助費(fèi)等有錄用引起的相關(guān)費(fèi)用其計(jì)算公式為:錄用成本= 錄取手續(xù)費(fèi)+ 調(diào)動補(bǔ)償費(fèi)+ 搬遷費(fèi)+ 旅途補(bǔ)助費(fèi)等安置成本安置成本是為安置已錄取職工到具體的工作崗位上時所發(fā)生的費(fèi)用。其計(jì)算公式如下:安置成本= 各種行政管理費(fèi)用+ 必要裝備費(fèi)+ 安置人員時間損失成本重置成本重置成本是指因招聘方式或程序錯誤致使招聘失敗而重新招聘所發(fā)生的費(fèi)用。它實(shí)際上是一次在招聘過程,其成本是上述各項(xiàng)成本的再次計(jì)算。所以，企業(yè)在招聘過程中，必須考慮多種的招聘成本對企業(yè)本身的影響。正如企業(yè)招聘會有招聘成本，而學(xué)校也有它的招生成本，它包括招募成本、選拔成本、錄取成本、安置成本、適應(yīng)性培訓(xùn)成本及重置成本。招募成本 招募成本= 直接勞務(wù)費(fèi)+ 直接業(yè)務(wù)費(fèi)+ 間接管理費(fèi)+ 預(yù)付費(fèi)用選拔成本選拔成本是指對應(yīng)聘人員進(jìn)行鑒別選擇,以便做出決定錄用或不錄用這些人員所支付的費(fèi)用構(gòu)成。主要包括匯總申請材料費(fèi)用、選拔面談費(fèi)用、考試費(fèi)用、測評費(fèi)用、體檢費(fèi)用等。計(jì)算公式如下:　　選拔成本= 匯總申請材料費(fèi)用+ 考試費(fèi)用+ 測評費(fèi)用+ 體檢費(fèi)用錄用成本錄用成本是指經(jīng)過招募選擇后,把合適的人員錄用到某一企事業(yè)單位中所發(fā)生的費(fèi)用。主要包括錄取手續(xù)費(fèi)、調(diào)動補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)和旅途補(bǔ)助費(fèi)等有錄用引起的相關(guān)費(fèi)用其計(jì)算公式為:錄用成本= 錄取手續(xù)費(fèi)+ 調(diào)動補(bǔ)償費(fèi)等安置成本安置成本是為安置已錄取職工到具體的工作崗位上時所發(fā)生的費(fèi)用。其計(jì)算公式如下:安置成本= 各種行政管理費(fèi)用+ 必要裝備費(fèi)+ 安置人員時間損失成本適應(yīng)性培訓(xùn)成本適應(yīng)性培訓(xùn)成本是學(xué)校對畢業(yè)前的新學(xué)生在基本知識、基本技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算公式為:　　適應(yīng)性培訓(xùn)成本= 教育管理費(fèi)+ 資料費(fèi)+ 培訓(xùn)設(shè)備折舊費(fèi)用重置成本重置成本是指因招聘方式或程序錯誤致使招聘失敗而重新招聘所發(fā)生的費(fèi)用。它實(shí)際上是一次在招聘過程,其成本是上述各項(xiàng)成本的再次計(jì)算。所以無論是企業(yè)還是學(xué)校，在人員的招收上都會有相應(yīng)的成本。我們把大學(xué)生勞動力作為一種商品，學(xué)校作為供給方，提供大學(xué)生勞動力以滿足作為需求方的企業(yè)對人力資本的需求。根據(jù)供給需求理論模型（見圖2），供給曲線S和需求曲線D本來是處在均衡狀態(tài)，并相交于點(diǎn)E, 但是我們知道學(xué)校的擴(kuò)招實(shí)則是供給量的增加，會導(dǎo)致供給曲線向右移動，在圖中為D移動到D’。然而企業(yè)這個需求方對人才素質(zhì)的要求越來越高，而對素質(zhì)一般的大學(xué)生的需求則是在減少的，即需求曲線向左下方移動，在圖中為S移動到S’,這就導(dǎo)致了新的均衡點(diǎn)的出現(xiàn)，也就是圖中的E’點(diǎn)，并且E’相對于E點(diǎn)是向左移的，也就是說新的均衡點(diǎn)E’所對應(yīng)的Q將小于以前的均衡點(diǎn)E的Q，也就是說，在現(xiàn)有條件下，企業(yè)所招聘的大學(xué)生勞動力是在減少的，這就導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)率的逐年的下降。DD’SS’’QWO圖24. 聯(lián)系我國具體國情，分析現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率問題 在我國,教育產(chǎn)業(yè)化指的是將傳統(tǒng)的由政府包辦的非義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，特別是高等教育領(lǐng)域,改造為以提供教育服務(wù)獲取利潤的企業(yè)式經(jīng)營主體。比較典型的定義為:將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思想和市場導(dǎo)向與市場交換的運(yùn)作方式運(yùn)用在教育中,就是教育的市場化,即通過市場實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。 “教育產(chǎn)業(yè)化”在我國的提法最早出現(xiàn)于1998年。當(dāng)時,亞洲金融危機(jī)剛剛結(jié)束,中國經(jīng)濟(jì)靠外貿(mào)拉動的效果受到了挑戰(zhàn),而采取增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,刺激住房、汽車消費(fèi)等措施作用不大。于是有經(jīng)濟(jì)學(xué)者獻(xiàn)策:以“教育產(chǎn)業(yè)”拉動內(nèi)需,以教育收費(fèi)促進(jìn)國民消費(fèi)?！敖逃a(chǎn)業(yè)化”在我國應(yīng)運(yùn)而生。從19