【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，還有亂收費(fèi)等。2005年，壽縣某廠因高壓線路熔斷器燒壞停電，向壽縣瓦埠供電所請(qǐng)求維修，該供電所卻收取了額外的1500元高壓維修費(fèi)，屬于典型的亂收費(fèi)。 六是服務(wù)態(tài)度冷漠粗暴。門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦，在有的部門(mén)，在一些工作人員中仍然存在。該答復(fù)的不答復(fù)，該解決的不解決，該變通的不變通。2005年3月9日，市運(yùn)管處兩名女工作人員中午飲酒、下午上班遲到而且對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度粗暴，后來(lái)受到辭退處理。 七是行政不作為，服務(wù)不到位。如企業(yè)申請(qǐng)用水、用電等得不到及時(shí)滿足，申請(qǐng)電話、網(wǎng)絡(luò)使用等得不到及時(shí)安裝。2005年7月，霍山縣廣祥竹業(yè)公司租用某廠廠房進(jìn)行生產(chǎn)，并向縣供電局申請(qǐng)用電，但供電局以原廠欠電費(fèi)為由不予供電，后來(lái)經(jīng)協(xié)調(diào)才得到處理。 八是隨意檢查檢驗(yàn)。有的部門(mén)隨意檢查，同項(xiàng)目重復(fù)檢查，并以檢查、檢驗(yàn)為借口，收取費(fèi)用。 當(dāng)然，軟環(huán)境存在問(wèn)題還有很多，上面點(diǎn)到的八個(gè)方面，是企業(yè)和投資者反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題，有些是直接的，有些是間接的；有些是顯性的，有些是隱性的，如果不及時(shí)解決，對(duì)環(huán)境的破壞卻是同等的。2005年度，全市查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件11件，挽留項(xiàng)目8個(gè)。不僅如此，這些案件的查處，對(duì)今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也有著重要的作用。 四、既要優(yōu)化硬環(huán)境，又要優(yōu)化軟環(huán)境 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境，要堅(jiān)持“兩手抓”，以優(yōu)化環(huán)境的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)六安發(fā)展。 第一，關(guān)于硬環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題 什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境？主要是指易于用數(shù)據(jù)反映的影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益的物質(zhì)資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性因素。主要包括公共產(chǎn)品硬環(huán)境和非公共產(chǎn)品硬環(huán)境。 ——公共產(chǎn)品硬環(huán)境包括自來(lái)水、通訊、交通、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等。 ——非公共產(chǎn)品硬環(huán)境主要有氣候、土壤、河流等自然環(huán)境以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)分散度和行業(yè)進(jìn)入壁壘等。如行業(yè)進(jìn)入壁壘就表明區(qū)域創(chuàng)辦新企業(yè)和新企業(yè)發(fā)展的困難程度。 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，主要著力點(diǎn)在哪里呢？ 硬環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)。就如飛機(jī)沒(méi)有跑道無(wú)法起降一樣，企業(yè)沒(méi)有硬環(huán)境，就無(wú)法發(fā)展。就六安來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快中心城市建設(shè)步伐，筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚平臺(tái)，增強(qiáng)中心城市的帶動(dòng)能力。要改善縣城和中心集鎮(zhèn)的公共設(shè)施水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增加對(duì)工業(yè)的集聚能力。要擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，增加入園企業(yè)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)設(shè)施水平，提高對(duì)外資、外商的吸引力，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射能力。要積極配合商景、合西、合阜、六武四條高速公路和滬漢蓉高速鐵路、六武鐵路建設(shè)，形成三條國(guó)道、三條鐵路、四條高速公路交匯的交通網(wǎng)絡(luò)，把六安建成交通樞紐次中心，消除東向發(fā)展的交通瓶頸制約。要爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)“村村通”工程的投資，構(gòu)建區(qū)內(nèi)外綜合運(yùn)輸體系?？梢灶A(yù)感，如果說(shuō)中心城市建設(shè)是六安“十五”發(fā)展的一個(gè)主要亮點(diǎn)，那么交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將是六安“十一五”發(fā)展的一個(gè)主要亮點(diǎn)。此外，我們還要以“數(shù)字六安”建設(shè)為重點(diǎn)，加快信息化步伐。以“生態(tài)六安”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要提高水、電等供應(yīng)能力和污染處理能力，滿足企業(yè)需求。要努力實(shí)現(xiàn)土地、廠房的及時(shí)供給且價(jià)格合理。 第二，關(guān)于軟環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題 什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境？是指由社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治和政府行為等影響企業(yè)利益又難以量化評(píng)價(jià)的人文狀況及管理因素。主要包括： ——法制環(huán)境。表現(xiàn)為對(duì)法律、法規(guī)與政策的正確理解和執(zhí)行。執(zhí)法公正、嚴(yán)明，就會(huì)減少企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)。 ——生產(chǎn)要素環(huán)境。指勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的可獲得性，如供給的多少、種類、價(jià)格，運(yùn)輸方便程度，要素品質(zhì)及其信息等。勞動(dòng)力是否豐富決定了獲得勞動(dòng)力的便捷性、靈活性。 ——商業(yè)環(huán)境。良好的商業(yè)信用，通過(guò)貨款分離，既能提高交易效率，又能實(shí)現(xiàn)資金融通。良好的商業(yè)道德，能夠提升區(qū)域整體形象。 ——社會(huì)文化環(huán)境。是指由社會(huì)傳統(tǒng)和文化因素構(gòu)成的特有環(huán)境，如排外性社會(huì)文化，就表現(xiàn)為對(duì)外來(lái)資本的低興趣、外來(lái)技術(shù)的高抵觸、涉外交往的高封閉。 ——行政環(huán)境。主要是指在政治體制和管理體制下所具有的行政理念、行政文化、行政作風(fēng)等。行政理念超前、行政效率較高，就會(huì)降低企業(yè)的非生產(chǎn)成本。 那么，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的著力點(diǎn)在哪些方面？ 一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的內(nèi)在要求，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)深化行政管理體制改革，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。最近，浙江省委書(shū)記習(xí)近平在中央電視臺(tái)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂》欄目作講座時(shí)指出，浙江在未進(jìn)行行政審批簡(jiǎn)化之前，審批事項(xiàng)有3000多項(xiàng)，現(xiàn)在只有800多項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到70％。大量審批事項(xiàng)的取消，為浙江經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展松了綁、加了油。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，就是深化審批制度改革，切實(shí)在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。前不久，我省召開(kāi)了省直機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，省委、省政府對(duì)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了具體要求，我們要與省直機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，以服務(wù)效能提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保“項(xiàng)目、骨干、授權(quán)”三進(jìn)中心，把行政服務(wù)中心建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境的主窗口、機(jī)關(guān)創(chuàng)新的排頭兵、效能提高的“集團(tuán)軍”。要推進(jìn)窗口單位和窗口行業(yè)的便民、利民服務(wù)，實(shí)行導(dǎo)辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等。進(jìn)一步開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，充分運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果。 二是優(yōu)化法制環(huán)境。加快法治政府建設(shè)，是優(yōu)化法制環(huán)境的必然要求。要依法界定和規(guī)范政府職能，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法行政，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)、各部門(mén)都要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，以整體行動(dòng)推進(jìn)法制環(huán)境的優(yōu)化。行政執(zhí)法部門(mén)要依照授權(quán)進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)行檢查備案制；公安部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法亂紀(jì)行為及時(shí)打擊；法院系統(tǒng)要多為企業(yè)和投資者提供法律維權(quán)服務(wù)，做到有求必應(yīng)，有應(yīng)必果；檢察系統(tǒng)要嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵害投資者權(quán)益的問(wèn)題；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把環(huán)境投訴的查處作為重點(diǎn)，做到有舉必查、有查必果，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員從嚴(yán)從重處理。 三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融環(huán)境是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育，建立和完善政府、企事業(yè)、個(gè)人信用體系，培育全社會(huì)誠(chéng)信為本、操守為重的信用文化，努力形成人人講信用的氛圍。企業(yè)要主動(dòng)向金融部門(mén)溝通，促進(jìn)信息對(duì)稱，爭(zhēng)取金融部門(mén)支持；金融部門(mén)要把防范風(fēng)險(xiǎn)與支持發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)金融資本轉(zhuǎn)化，為六安發(fā)展提供更多的金融支持。 四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng)業(yè)是六安的富民之策、跨越之道、崛起之基。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)賴以生存的土壤，我們要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快六安發(fā)展的基礎(chǔ)工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做創(chuàng)業(yè)的倡導(dǎo)者，成為創(chuàng)業(yè)的“引路人”和“保護(hù)神”。要進(jìn)一步落實(shí)支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，完善企業(yè)家群體的生存和支持機(jī)制，清除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，健全以信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、人才服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要大力實(shí)施“鳳還巢”工程，促進(jìn)“雙向創(chuàng)業(yè)”，提高創(chuàng)業(yè)成功率，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種形式的小額信貸，拓展全民創(chuàng)業(yè)的金融平臺(tái)。要加強(qiáng)和改善宣傳工作，著力打造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。通過(guò)全社會(huì)的努力，著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)新的熱土、創(chuàng)造的樂(lè)土。 五是建立優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。河南省委、省政府設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)——省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)