探究我國行政效率低下的問題與對策(編輯修改稿)
2025-04-22 00:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 入與行政行為效果之間的比例。目前，我國政府機(jī)關(guān)基本呈現(xiàn)重視投入，輕視產(chǎn)出的現(xiàn)象，許多部門爭奪編制、預(yù)算和撥款，而這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、人員冗雜、職能交叉等現(xiàn)象的存在，最終導(dǎo)致政府的行政管理低下，辦事能力無法令人民滿意。因此，只有切實(shí)強(qiáng)化成本效益觀念與機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府部門的運(yùn)行應(yīng)盡可能在保證正常運(yùn)行的情況下，以最小的行政成本的投入、支出，取得令人民群眾滿意的最佳效果。[9][D].上海交通大學(xué),2007.行政投入是否達(dá)到預(yù)期效果判斷政府行政管理高低的標(biāo)準(zhǔn)之一就是政府的行政投入是否達(dá)到預(yù)期效果。政府通過整合各種社會資源，為政府行政行為支出資源，但是并非是每一次行政投入都能達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。[10][J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科 學(xué)版),2005,1.因此，對政府行政管理的評價(jià)可以從政府的行政投入是否達(dá)到預(yù)期效果，是否滿足人民群眾的要求著手。行政產(chǎn)出是否滿足人民群眾的需要判斷政府行政管理高低的標(biāo)準(zhǔn)之一就是政府的行政產(chǎn)出是否滿足人民群眾的需要。從理論上來講，政府的每一次行政投入，其行政產(chǎn)出都應(yīng)該是回應(yīng)人民群眾的需求，滿足人民群眾的需要。但是在實(shí)踐中并非如此，政府的行政產(chǎn)出有時(shí)候是做“無用功”，并非為了滿足人民群眾的需要，而是基于其他方面的利益考量。行政流程是否符合規(guī)范判斷政府行政管理高低的標(biāo)準(zhǔn)之一就是政府的行政流程是否符合規(guī)范。政府在行使人民群眾賦予的權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)章實(shí)施行政行為，確保行政流程符合規(guī)范。政府不能以滿足人民群眾的需求為由，就可以不按照規(guī)章制度行事，我們要確保行政行為的合法、合理、公平、公正。三、我國行政管理的現(xiàn)狀及原因分析（一）我國行政管理的現(xiàn)狀行政投入產(chǎn)出比方面，政府投入行政成本過高，且成效不顯著目前，政府行政成本的投入過高，而且行政行為的成效不顯著。這不僅僅是因?yàn)檎姓?guī)模膨脹、事務(wù)繁雜等原因，更多的是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)的內(nèi)部矛盾，由于政府部門之間的利益糾紛，許多政策難以得到貫徹，無法得以實(shí)施，使得政府行政成本始終居高不下。[11]汪淑珍, 黃安明. 官員效用與政府行政管理[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會科 學(xué)版,2007,22(4):5155.因此，如何有效地投入行政成本，讓市場在資源配置中發(fā)揮更好地作用，達(dá)到行政行為的預(yù)期目標(biāo)值得我們深入思考。行政職能方面，機(jī)構(gòu)繁多、分工不明，“踢皮球”現(xiàn)象頻發(fā)目前，我國政府行政管理低下的一個(gè)較為重要的原因是由于機(jī)構(gòu)繁多、分工不明，經(jīng)常發(fā)生“踢皮球”的現(xiàn)象。許多政府部門在行政管理過程中，不抓落實(shí)(抓落實(shí)，就是結(jié)合本單位的實(shí)際，把上級制定的方針、作出的決策、制定的政策，具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中去)，搞形式主義。形式主義脫離內(nèi)容、夸大形式，割裂內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，是一種形而上學(xué)的思想方法和工作方法。其典型特征就是：重口號、輕行動；重場面、輕效果；重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重開頭、輕結(jié)尾；重短期、輕長遠(yuǎn)；重上級、輕群眾。主要表現(xiàn)在工作目標(biāo)上追求急功近利，熱衷于出名掛號；在工作方法上，趕時(shí)鬃，看風(fēng)使舵，不講原則；在工作方式上，習(xí)慣于文山會海，照抄照搬。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的政績，大搞所謂的形象工程、 路邊工程、 獻(xiàn)禮工程。[12][J].市場周刊(理論研究),2008,5:069.人事管理方面，行政人員不按標(biāo)準(zhǔn)行事，缺乏效率觀念，形式主義、消極怠工的現(xiàn)象仍然存在我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，政府行政人員是人民的公仆，為人民服務(wù)是行政人員應(yīng)盡的職責(zé)?？墒聦?shí)并非如此，部分行政人員官僚主義思想嚴(yán)重，實(shí)行干部特殊化，吃拿卡要，見好處才辦事，且態(tài)度冷漠，工作態(tài)度散漫，做事拖泥帶水，不干脆利落，并未切實(shí)履行其為人民服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)，由此引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮。（二）我國行政管理低下的原因分析行政決策權(quán)配置不科學(xué)，權(quán)力過于集中我國政府行政管理低下的一個(gè)重要原因是我國行政權(quán)力配置不合理、不科學(xué)，出現(xiàn)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)性缺陷，在分權(quán)與集權(quán)的問題上，權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)爾森波爾斯曾提出了權(quán)力分層研究的重要論斷，他認(rèn)為由于權(quán)力上層的權(quán)力非常大，為了確保統(tǒng)治地位，就必須與社會中下層分離，形成一種“權(quán)力距離”，這也就容易導(dǎo)致社會出現(xiàn)各種矛盾，誘發(fā)社會沖突。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)構(gòu)重疊、職能不清我國政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，分工過細(xì)，行政管理低下，上下級之間和各政府部門之間的職責(zé)不清，職能重疊現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。政府機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置給其政府
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