我國(guó)企業(yè)征信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題與政策建議(編輯修改稿)
2025-04-22 00:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外資企業(yè)征信公司進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定只有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授予涉外企業(yè)調(diào)查許可證的公司才可以開(kāi)展企業(yè)資信調(diào)查工作。 、從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前我國(guó)企業(yè)征信類公司的總體規(guī)模普遍較小，從業(yè)人員較少而且素質(zhì)參差不齊。幾家規(guī)模比較大的征信公司，其年?duì)I業(yè)收入也僅有1000萬(wàn)元左右，這和國(guó)際上大型征信公司年?duì)I業(yè)收入10億美元左右的規(guī)模相比相差甚遠(yuǎn)。如鄧白氏公司1998年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億美元。另外，我國(guó)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)從業(yè)人員較少，最多的公司也僅有上百人，通常為幾十人，有的征信公司僅有幾個(gè)人，而且這些從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，具有大專以上學(xué)歷的比重不高，這嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)征信行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。三、我國(guó)企業(yè)征信行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與制約因素 ?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)不完善使得企業(yè)征信無(wú)法可依 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)逐步走向成熟，各種法律法規(guī)隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要應(yīng)運(yùn)而生。但針對(duì)企業(yè)征信方面的相關(guān)立法仍然相當(dāng)滯后。目前，我國(guó)還沒(méi)有一部規(guī)范征信市場(chǎng)行為方面的法律或法規(guī)。在政府開(kāi)放必要的企業(yè)資信信息和數(shù)據(jù)等方面，也沒(méi)有明確的制度和規(guī)定，從而制約了社會(huì)信用數(shù)據(jù)開(kāi)放的進(jìn)程，使得政府在開(kāi)放信用數(shù)據(jù)方面無(wú)法可依。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第6條“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保障存款人的合法權(quán)益不受任何單位和個(gè)人的侵犯”的規(guī)定，制約了商業(yè)銀行向征信公司開(kāi)放企業(yè)信用數(shù)據(jù)。另外，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條有關(guān)侵犯商業(yè)秘密的規(guī)定，也在一定程度上制約了我國(guó)征信公司信用數(shù)據(jù)的收集與利用?！ 。ǘ┬庞脭?shù)據(jù)的封鎖已成為企業(yè)征信行業(yè)發(fā)展的瓶頸 從國(guó)外征信行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家征信行業(yè)能否健康迅速發(fā)展，關(guān)鍵在于該國(guó)有關(guān)資信方面的信息和大多數(shù)數(shù)據(jù)能否比較“透明”，能否通過(guò)合法的、公開(kāi)而有效的渠道被合法的征信公司所取得。這些信息和數(shù)據(jù)的來(lái)源包括政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位以及個(gè)人，等等。在一國(guó)范圍內(nèi)，征信公司能夠快速、真實(shí)、完整、連續(xù)、合法、公開(kāi)地獲得用于完成企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告和個(gè)人資信調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，是保障該國(guó)征信行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和遵守WTO貿(mào)易規(guī)則的需要，我國(guó)過(guò)去的封閉式的企業(yè)資信信息環(huán)境已經(jīng)信用中國(guó)逐步有所改善。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，從征信信息源的角度來(lái)看，我國(guó)的征信公司能夠初步取得相對(duì)完整的企業(yè)資信數(shù)據(jù)，并形成質(zhì)量可以被委托企業(yè)接受的相對(duì)完整的企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告，有60萬(wàn)家我國(guó)企業(yè)的資信數(shù)據(jù)達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并被收入到“世界數(shù)據(jù)庫(kù)（World Base）”中，但是這距我國(guó)的1000余萬(wàn)家工商注冊(cè)企業(yè)數(shù)目還相差很遠(yuǎn)。 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政府管理體制，符合國(guó)際慣例的完整的企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告的信息和數(shù)據(jù)主要來(lái)自于工商、海關(guān)、法院、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、銀行等政府和業(yè)務(wù)部門，當(dāng)然還有相當(dāng)一部分信息和數(shù)據(jù)直接來(lái)自于企業(yè)。從目前各政府部門對(duì)征信公司開(kāi)放數(shù)據(jù)情況來(lái)看，只有工商部門基本實(shí)現(xiàn)了部分信息數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，但開(kāi)放的數(shù)據(jù)不完整，目前只有企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)的開(kāi)放，企業(yè)年檢數(shù)據(jù)還沒(méi)有開(kāi)放，而且各地區(qū)工商部門開(kāi)放的程度也不一致。另外，有些部門的數(shù)據(jù)是有償開(kāi)放的，這雖然是必要的，但沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 在現(xiàn)行的數(shù)據(jù)管理體制下，目前各征信公司主要通過(guò)以下三種渠道獲得企業(yè)信用數(shù)據(jù)：一是通過(guò)新聞媒體等公開(kāi)的渠道獲得；二是通過(guò)到被調(diào)查企業(yè)調(diào)查直接獲?。蝗峭ㄟ^(guò)政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)獲得。而通過(guò)政府渠道獲得信用數(shù)據(jù)又有以下幾種情況：向正式開(kāi)放企業(yè)信用數(shù)據(jù)的政府部門獲得；各征信公司通過(guò)和相關(guān)政府部門建立信息共享機(jī)制，向合作部門獲得相關(guān)數(shù)據(jù)；通過(guò)私人關(guān)系從政府部門獲得。 總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)企業(yè)資信數(shù)據(jù)基本上處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)征信行業(yè)造成了很大影響，突出表現(xiàn)在以下幾方面： ，導(dǎo)致企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告難以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地描述被調(diào)查企業(yè)的資信情況，企業(yè)征信難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。 ，破壞了征信行業(yè)的市場(chǎng)秩序。有的征信公司利用自身和政府相關(guān)部門的的特殊關(guān)系，可以低價(jià)地、順利地獲取相關(guān)信用資料，而有的征信公司卻沒(méi)有這種“天然”優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。 ，征信公司步履維艱。由于我國(guó)缺乏信用信息開(kāi)放的相關(guān)法規(guī)和制度，一些政府部門和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)放其擁有的企業(yè)資信數(shù)據(jù)，即使開(kāi)放，收取的費(fèi)用也較高，這造成了數(shù)據(jù)收集成本過(guò)高，造成征信公司盈利微薄，步履維艱，制約了征信市場(chǎng)的發(fā)展。 造成我國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)封鎖的原因是多方面的，其主要原因：一是相關(guān)法律法規(guī)不完善
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