當前農村發(fā)展面臨的主要問題(編輯修改稿)
2025-04-21 23:53 本頁面
【文章內容簡介】 。%，但隨后的1998年和1999年分別下降為15%和8%。當前農村發(fā)展面臨的主要問題(3)表2 國有銀行存貸款占全國的比致注：國有銀行包括：政策銀行、國有獨資商業(yè)銀行、交通銀行、中信實業(yè)銀行。資料來源：《中國金融年鑒》1994~2000年。 ?。ǘ┙鹑谫Y源大幅度向城市及國有企業(yè)集中 中國人民銀行監(jiān)測的5000戶企業(yè)，雖然從1998年開始，大型企業(yè)的銀行借款增幅下降，%%，但是實際的占有金融資源的比例仍然是非常高的。表3 1999年國有企業(yè)占有資金情況資料來源：馬洪、王夢奎，2000?！ ”?的數據證明了國有部門在金融資源的配置中所具有的優(yōu)先地位，金融資源向國有部門的傾斜已經成為不爭的事實。此外據抽樣調查，2000年底全國省會（區(qū)府）和副省級城市的貸款余額占全國貸款余額近40%，是當年新增貸款的46%（中國人民銀行貨幣政策分析小組，2001/11/1）。這充分說明1994年以后信貸資源配置的城市化傾向?！ τ谶@樣一種金融資源的配置格局，有的學者認為這是資本市場作用的結果，是資本逐利本性所致。但問題似乎并沒有這么簡單。鑒于國有商業(yè)銀行在銀行業(yè)中的絕對壟斷地位，而國有獨資的性質又使國有商業(yè)銀行易于遭受行政干預，在這樣情況下強烈的城市化的資金配置格局，很難說僅僅是由于市場競爭而導致的資金流動，也就是說不完全是競爭促使資本尋求更高收益而出現的配置格局。這一配置格局的出現是與政府主導的經濟增長階段密切相關。在這一階段，政府或政府控制的市場主導了整個資源特別是金融資源的配置。比如，大量的金融資源配置到低效率的國有部門就是一個最好的證明，說明目前的城市化傾向的資本配置格局，是與市場充分競爭條件下資本的逐利本性并不完全相干?！ 。ㄈ┛h域內承受著嚴重的通貨緊縮和信貸緊縮 對是否存在通貨緊縮有許多爭議（周駿等，2001；王寶清，2001）。目前的緊縮是一種結構性的緊縮，而非全面緊縮。城市部門，特別是大中型國有企業(yè)并沒有特別感受到這種緊縮，而縣及縣以下的經濟主體才是這種緊縮的對象。這種緊縮的直接后果是縣域內以解決就業(yè)為主的中小型工商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現衰退并由此帶來縣域經濟的衰退、農民收入下降及縣鄉(xiāng)政府稅源枯竭。根據有關學者從全國總體的情況測算，1994~1998年間僅財政系統的凈流出平均每年大約在1000億元左右，而金融系統中不僅存貸差日漸擴大，而且每年從金融系統中流出資金大約在500~600億元左右（中國社會科學院農村發(fā)展研究所、國家統計局農村社會經濟調查總隊，2000）。從縣域內部的情況看更加嚴重。一是縣域內的國有商業(yè)銀行的分支機構基本沒有放款權利，縣域內的國有商業(yè)銀行分支機構在1997年以后對縣域內經濟主體的貸款增加很少。二是盡管金融機構中農業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款與農業(yè)和農戶的存款（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）在金融機構的全部存貸款所占的比例幾乎相同（農村存款在1996~2000年間基本保持在12~13%的水平，而貸款保持在11%的水平），但是如果仔細分析卻可以看出全面統計所掩蓋的一些問題。第一，在1996~2000年間信用社占據了整個農村信貸市場的65~70%的份額。第二，國有商業(yè)銀行對農村的放款主要是集中在大型基礎設施、國債配套資金和生態(tài)建設的貸款等大型項目，而對迫切需要提供金融服務的農業(yè)生產和中小型工商業(yè)活動卻處于全面緊縮的狀態(tài)。1999年全國金融機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款比1998年增加581億元，占當年全部貸款增加額的8%(值得說明的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加值已經占到GDP30%以上，吸收的就業(yè)是國有部門80%以上)，同年信用社對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款增加額為386億元，%。2000年全部金融機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款不僅沒有增加反而下降了101億元，而同年農村信用社對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款卻增加了361億元（《中國金融年鑒》，2000，2001）?！ H觀察全面的統計數據，難以清楚地看到農村中所普遍存在的貨幣和信貸的嚴重雙重緊縮的。從運行的情況表4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)貸款（單位：億元，%）資料來源：中國資訊行數據庫（）；《中國金融機構信貸收支情況統計》1998~2000。看，縣及縣以下正在承受嚴重的通貨和信貸緊縮，表現在： ，造成每年上千億元的資金直接上存中央銀行?！ r村短缺近3000億資金，不僅影響了縣域
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