城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-04-21 12:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)外出售而形成的社區(qū)；五是村委會(huì)經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)同意，政府指定土地，農(nóng)民自己修建而形成的社區(qū)；六是政府劃定土地，搞集鎮(zhèn)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各界人士和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修建而形成的社區(qū)。對(duì)于這些社區(qū)的管理方式，新洲區(qū)應(yīng)成立了社區(qū)管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門配合，組織專門力量，對(duì)新建社區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查研究，摸清其基本情況，了解其管理模式，并認(rèn)真分析各自利弊，為制定涉農(nóng)社區(qū)管理規(guī)章制度提供依據(jù)。在摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新型社區(qū)的特點(diǎn)，參照城市社區(qū)的要求，制定新型社區(qū)管理規(guī)章制度，如新型社區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)配備、工作職能、經(jīng)費(fèi)管理等，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理提供制度保障。2科學(xué)規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置新社區(qū)。要組織專門力量，做好提前介入的準(zhǔn)備工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，針對(duì)每個(gè)集中居住小區(qū)的規(guī)模、特點(diǎn)、人員構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際提出一個(gè)適合社區(qū)特點(diǎn)的、明確的、系統(tǒng)的計(jì)劃和規(guī)劃，為集中居住后的建制調(diào)整、組織建設(shè)和后續(xù)建設(shè)管理做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在實(shí)踐中，逐步完善社區(qū)居民代表會(huì)議等組織機(jī)構(gòu)，待條件成熟后，由政府批準(zhǔn)成立正式社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)與城市社區(qū)的完全接軌。在新舊社區(qū)雙軌運(yùn)行的過(guò)渡時(shí)期，對(duì)新舊社區(qū)的職能作適當(dāng)分工，原社區(qū)的職能從大量的事務(wù)性管理轉(zhuǎn)向側(cè)重于搞好城鄉(xiāng)一體化的征地、拆遷安置和善后工作以及謀劃集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，新社區(qū)（籌委會(huì)）集中于社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，做好社區(qū)居民與原社區(qū)、原集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)問(wèn)題的銜接、協(xié)調(diào)工作。3理順新關(guān)系，構(gòu)建新的管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。加強(qiáng)社區(qū)管理，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，理順新關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成關(guān)系重大。要認(rèn)真落實(shí)中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，根據(jù)新建社區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)和完善社區(qū)黨的組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建黨委、樓院建支部、樓道成立黨小組的工作，并建立新的管理體制。一是進(jìn)一步明確社區(qū)的職能定位。二是從社區(qū)剝離股份公司。將集體經(jīng)濟(jì)組織從社區(qū)中剝離出來(lái)，通過(guò)量化集體資產(chǎn)，進(jìn)行股份制改造，進(jìn)一步規(guī)范股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則及相關(guān)制度，與現(xiàn)有社區(qū)實(shí)行居企分開、帳務(wù)分開，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，公司按照章程和企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值，公司憑股東的股權(quán)證進(jìn)行利益分配，使涉農(nóng)社區(qū)“村民”向集體經(jīng)濟(jì)組織“股民”轉(zhuǎn)變。4選好配強(qiáng)社區(qū)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高管理能力。要選好配強(qiáng)新型社區(qū)干部，努力提高管理能力。由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）選擇一批組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到籌委會(huì)掛職書記或主任，牽頭籌委會(huì)籌備工作；在現(xiàn)社區(qū)干部中選擇一批熱心公益事業(yè)、年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度較高并擬入住新社區(qū)的人員到新社區(qū)籌委會(huì)任職；結(jié)合大學(xué)生“村官”工作，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮大學(xué)生在新社區(qū)建設(shè)上的作用。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的激勵(lì)約束。通過(guò)完善目標(biāo)
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