我國農民合作社發(fā)展存在問題(編輯修改稿)
2025-04-21 02:15 本頁面
【文章內容簡介】 “公司＋農戶”客觀上有利于農戶銷售農產品，但是，由于公司的利潤分配與農戶沒有任何關系，公司和農戶之間缺乏共同的利益基礎，難以建立長期穩(wěn)定的購銷關系?，F(xiàn)實中，雙方都可能因為市場價格過于超出預期而違約，而且，公司違約甚于農戶。 我國《農民專業(yè)合作社法》實施以后，一些涉農企業(yè)看上了政府對合作社的優(yōu)惠政策，遂將“公司＋農戶”變成了“公司（合作社）＋農戶”的形式。其中，通過吸收農戶土地入股組建合作社的情況比較典型。它們一般采取如下模式： ?。?） 該類合作社一般由一些涉農企業(yè)或者種養(yǎng)殖大戶發(fā)起，他們在接受農戶土地入股后登記為農民專業(yè)合作社。合作社的資金投入和土地經(jīng)營完全由企業(yè)或種養(yǎng)殖大戶自行決定?！ 。?） 農戶以自己承包土地的經(jīng)營權入股合作社，但不在自己的土地上從事種養(yǎng)殖等經(jīng)營活動，不參與合作社的經(jīng)營管理事務，也不承擔合作社的任何經(jīng)營費用。農戶可以在合作社的土地經(jīng)營（如種養(yǎng)殖）中務工并取得務工報酬?！ 。?） 農戶土地入股的年收益構成＝土地租金＋合作社年終分紅＋務工報酬。例如，在四川省雅安市，農戶的年收入為，土地租金黃谷450～660斤／畝，年終分紅200元／戶，務工報酬30元／天。不過，農戶只能在農忙期間，或者合作社缺勞動力的時候，才有機會在這些合作社務工，因而年務工報酬并不多?！ 霓r民合作社的本質屬性來看，這類所謂“合作社”的最大問題是，它們完全將農戶“過濾”掉了：（1）農戶在此類合作社中失去了農戶獨立性的第二方面，即完全失去了自己土地的家庭經(jīng)營自主權。（2）農戶沒有自己生產的農產品，從而不能與合作社進行交易，“二次返利”原則被破壞，農戶參加合作社借以分享農產品加工和流通利潤的主要途徑被破壞。（3）由于農戶失去了參與合作社生產經(jīng)營活動的資格，法律規(guī)定的農民專業(yè)合作社的“以農民為主體”、“以服務成員為宗旨”、“民主管理”、“民主決策”等原則，也都沒有了根基?！ ∑鋵?，根據(jù)其運作模式來看，此類“合作社”本質上是農業(yè)經(jīng)濟中常見的“租地經(jīng)營”（其經(jīng)營模式無可非議），只不過不適當?shù)夭扇×恕稗r民專業(yè)合作社”的形式。按照我國相關法律規(guī)定，工商部門應該將其登記為普通工商法人，而不是合作社法人。 涉農企業(yè)采取合作社形式主要是為了套取政府對合作社的優(yōu)惠政策，然而，這樣一來，既破壞了合作社優(yōu)惠政策的公平實施，又侵害了真正的農民合作社的合法權益，因為這些政策資源（如財政支持）總是有限的?！ 〈送猓@類所謂的“合作社”事實上正在“消滅”小農戶，這與農民合作社保護并改造小農戶的宗旨背道而馳。我國是一個人口大國，就業(yè)問題突出，肯定不能通過“消滅”小農戶去實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。 顯然，我國農民合作社的發(fā)展存在兩個極端，一個是普通農戶難以創(chuàng)辦合作社，另一個是大量“合作社”變形，嚴重偏離農民合作社制度設置的要求。出現(xiàn)上述問題的原因有兩個，一個是政府缺位，推廣不力，另一個是政府監(jiān)管不到位。這兩個原因的背后是更為深刻的認識和觀念問題，而這些認識和觀念問題的背后，則是我國農村經(jīng)濟體制嚴重滯后于農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實。（本文發(fā)表在：《農業(yè)經(jīng)濟問題》2011年第7期，《農民合作社的制度邏輯》 ）我國農業(yè)專業(yè)合作社存在的問題及對策來源：233網(wǎng)校論文中心[ 20110721 10:33:00 ]閱讀：66作者：劉迪
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