我國農(nóng)民合作社發(fā)展存在問題(編輯修改稿)
2025-04-21 02:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “公司＋農(nóng)戶”客觀上有利于農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，但是，由于公司的利潤分配與農(nóng)戶沒有任何關(guān)系，公司和農(nóng)戶之間缺乏共同的利益基礎(chǔ)，難以建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中，雙方都可能因?yàn)槭袌鰞r格過于超出預(yù)期而違約，而且，公司違約甚于農(nóng)戶?！ ∥覈掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，一些涉農(nóng)企業(yè)看上了政府對合作社的優(yōu)惠政策，遂將“公司＋農(nóng)戶”變成了“公司（合作社）＋農(nóng)戶”的形式。其中，通過吸收農(nóng)戶土地入股組建合作社的情況比較典型。它們一般采取如下模式： ?。?） 該類合作社一般由一些涉農(nóng)企業(yè)或者種養(yǎng)殖大戶發(fā)起，他們在接受農(nóng)戶土地入股后登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社的資金投入和土地經(jīng)營完全由企業(yè)或種養(yǎng)殖大戶自行決定?！ 。?） 農(nóng)戶以自己承包土地的經(jīng)營權(quán)入股合作社，但不在自己的土地上從事種養(yǎng)殖等經(jīng)營活動，不參與合作社的經(jīng)營管理事務(wù)，也不承擔(dān)合作社的任何經(jīng)營費(fèi)用。農(nóng)戶可以在合作社的土地經(jīng)營（如種養(yǎng)殖）中務(wù)工并取得務(wù)工報酬?！ 。?） 農(nóng)戶土地入股的年收益構(gòu)成＝土地租金＋合作社年終分紅＋務(wù)工報酬。例如，在四川省雅安市，農(nóng)戶的年收入為，土地租金黃谷450～660斤／畝，年終分紅200元／戶，務(wù)工報酬30元／天。不過，農(nóng)戶只能在農(nóng)忙期間，或者合作社缺勞動力的時候，才有機(jī)會在這些合作社務(wù)工，因而年務(wù)工報酬并不多?！ 霓r(nóng)民合作社的本質(zhì)屬性來看，這類所謂“合作社”的最大問題是，它們完全將農(nóng)戶“過濾”掉了：（1）農(nóng)戶在此類合作社中失去了農(nóng)戶獨(dú)立性的第二方面，即完全失去了自己土地的家庭經(jīng)營自主權(quán)。（2）農(nóng)戶沒有自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，從而不能與合作社進(jìn)行交易，“二次返利”原則被破壞，農(nóng)戶參加合作社借以分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通利潤的主要途徑被破壞。（3）由于農(nóng)戶失去了參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格，法律規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的“以農(nóng)民為主體”、“以服務(wù)成員為宗旨”、“民主管理”、“民主決策”等原則，也都沒有了根基?！ ∑鋵?shí)，根據(jù)其運(yùn)作模式來看，此類“合作社”本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中常見的“租地經(jīng)營”（其經(jīng)營模式無可非議），只不過不適當(dāng)?shù)夭扇×恕稗r(nóng)民專業(yè)合作社”的形式。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，工商部門應(yīng)該將其登記為普通工商法人，而不是合作社法人?！ ∩孓r(nóng)企業(yè)采取合作社形式主要是為了套取政府對合作社的優(yōu)惠政策，然而，這樣一來，既破壞了合作社優(yōu)惠政策的公平實(shí)施，又侵害了真正的農(nóng)民合作社的合法權(quán)益，因?yàn)檫@些政策資源（如財政支持）總是有限的?！ 〈送?，這類所謂的“合作社”事實(shí)上正在“消滅”小農(nóng)戶，這與農(nóng)民合作社保護(hù)并改造小農(nóng)戶的宗旨背道而馳。我國是一個人口大國，就業(yè)問題突出，肯定不能通過“消滅”小農(nóng)戶去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 顯然，我國農(nóng)民合作社的發(fā)展存在兩個極端，一個是普通農(nóng)戶難以創(chuàng)辦合作社，另一個是大量“合作社”變形，嚴(yán)重偏離農(nóng)民合作社制度設(shè)置的要求。出現(xiàn)上述問題的原因有兩個，一個是政府缺位，推廣不力，另一個是政府監(jiān)管不到位。這兩個原因的背后是更為深刻的認(rèn)識和觀念問題，而這些認(rèn)識和觀念問題的背后，則是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。（本文發(fā)表在：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2011年第7期，《農(nóng)民合作社的制度邏輯》 ）我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題及對策來源：233網(wǎng)校論文中心[ 20110721 10:33:00 ]閱讀：66作者：劉迪
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