從法律角度分析農民工問題(編輯修改稿)
2025-04-20 06:38 本頁面
【文章內容簡介】 不具有城市戶籍，流動性又高，就業(yè)不確定性等因素，地方政府、用人單位對農民工的社會保險權似乎缺乏動力和壓力。各個地方政府一般只重視并監(jiān)督本地居民的參保情況，對農民工的參保情況缺乏積極有效的監(jiān)督。這也是典型的農民工歧視現象。在保險轉移方面，城鎮(zhèn)居民可以“隨便”轉，但對農民工卻作出了嚴格的規(guī)定，許多農民工正因為此輪入不斷的參保，退保，再參保，再退保的惡性循環(huán)。他們的社會保險利益也得不到應有的保障。（四） 維權之路過于復雜漫長。現在許多的農民工反映自己不會拿起法律的武器來捍衛(wèi)合法權益，主要認為有三點原因存在。首先是期限規(guī)定不合理、程序過于復雜。其次，難以拿出有效的證據。第三，認為法律執(zhí)行力缺乏有效性。其實，我們難以否認他們的這種觀點。在現實里確實存在著這樣的狀況。首先，程序過于復雜，《勞動法》明確規(guī)定一切勞動爭議都必須先經過仲裁之后如不服仲裁裁決才可以向人民法院起訴。而向仲裁委員會提出仲裁的期限，《勞動法》第八十二條規(guī)定是在勞動爭議發(fā)生之日起60日內提出，在實踐操作中，該60日的規(guī)定明顯過短，缺乏實際操作性，因為勞動者與用人單位相比明顯處于弱勢，在利益受到侵害，一開始往往都不懂得，甚至不敢申請仲裁，再加上有些用人單位加以阻撓，勞動者更加無法在60日內申請仲裁，這不僅喪失了仲裁申請權，更失去了通過其他司法途徑得到補救的機會。其次，舉證難。根據《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據?！边@在農民工維權案件中是起到了消極作用。因為根據實際情況分析，農民工一般不簽訂勞動合同。并且提出訴訟時都是在勞動爭議發(fā)生后許久，在舉證這一方面存在著很大的困難。并且農民工法律意識淡薄，他們根本不懂得證據的重要性，不懂得怎樣去收集相關證據。在這種情況下，農民工在維權之路上處于一個“有苦說不出”的尷尬局面。第三，執(zhí)法力度不足。很多農民工在采取法律途徑維護自己合法權益中經過一段漫長而又復雜的司法程序之后，拿到手的卻是法院的判決書而非自己的血汗錢，這是一個法律價值的貶值，更是對法律信仰的極大的打擊，我國現在正努力將國家建設成一個完美的社會主義法治國家。而法治的美麗來源于對法律的信仰，法治社會的另一特征是公民對法律的信仰，“沒有信仰的法律只會退化為僵死的教條。”⑦對法律的信仰體現了一個法治社會的終極標志。三、解決農民工問題之法律對策（一）確立農民工正式法律身份。農民工在眾多眼里就是一個勞動者，但根據前文的分析肯定的是社會學上的勞動者。在法律理論上，農民工因為其特殊性，簡單的認為“農民工就是勞動者，他與用人單位之間的關系適用《勞動法》及相關法律規(guī)定”確實存在著不恰當性。農民工的正式勞動者法律身份的確定應該通過立法途徑來完成，而不是簡單的人們只是認為而已。這一個法律途徑，本人認為可以有兩種方式，一是擴大勞動者范圍，即用文明規(guī)定，農民工就是勞動意義上的勞動者。二是擴大用人單位范圍。本人將主要分析第二種方案的可行性。首先，我們了解到目前農民工存在于社會各界的各種領域、各種行業(yè)。在市場經濟的不斷發(fā)展中，不斷的產生了新的“用人單位”。此時也不排除農民工在這些新生行業(yè)中就業(yè)。根據《勞動法》第二條規(guī)定“用人單位包括在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織?！庇指鶕趧硬筷P于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的“意見”中第二條：“各體經濟組織是提一般雇工在7人以下的個體工商戶。⑧根據這兩條的規(guī)定，一些農民工所就業(yè)的用人單位“已經不是勞動法上的用人單位。他們之間的勞動關系受不受勞動法調整也成為一個法律空洞。比如說，建筑領域中更多農民工具直接受二級至三級包工頭管理的，他們只與這些包工頭產生關系，與上面的施工單位和建設單位不產生直接的法律關系。農民工與分包們的關系是否屬于用人單位與勞動者的關系存在著一定的模糊性。更多的包工頭趁此法律空洞損害了農民
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