從法律角度分析農(nóng)民工問題(已修改)
2025-04-05 06:38 本頁面
【正文】 從法律角度分析農(nóng)民工問題[論文摘要]：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間的人口結(jié)構(gòu)調(diào)整也不時在進行當(dāng)中，農(nóng)民工問題也正是在這種狀況下所產(chǎn)生。椐統(tǒng)計，我國當(dāng)前的農(nóng)民工數(shù)量，可達一億，并且每年以幾百萬乃至上千萬的速度增長，他們憑借其吃耐勞的精神和廉價的勞動力為我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會長期的繁榮穩(wěn)定作出了突出的貢獻。然而，在經(jīng)歷由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)變過程中，原有在制度層面尚未顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下兩大群體人口的利益沖突，開始在農(nóng)民工問題上暴露無疑，并已成為有中國特色的“中國農(nóng)民工問題”。當(dāng)前，保護農(nóng)民工的合法勞動權(quán)利，已不應(yīng)該只停留在該問題的狹小范圍之內(nèi)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，它已經(jīng)是我國的重大社會熱點問題。它不僅僅反映了勞動領(lǐng)域的利益沖突，從宏觀角度分析，它更是我國現(xiàn)有利益分配格局和規(guī)范體系長期背離國民待遇原則和公平分配要求的長期積累的消極后果。[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民工 勞動權(quán)利 侵害 法律原因 對策中國農(nóng)民工問題的產(chǎn)生與不斷惡化，糾其原因包括了社會結(jié)構(gòu)與法律方面等層次的不合理所導(dǎo)致。本人作為一名法律學(xué)習(xí)者，在本文中，將充分結(jié)合自己所學(xué)知識和所了解的相關(guān)情況，從法律角度來分析為何會出現(xiàn)農(nóng)民工問題，它存在著哪些法律原因，并根據(jù)自己的觀點提出對策。一、農(nóng)民工概念分析及法律意義（一）“農(nóng)民工”概念分析。農(nóng)民工從簡單字面上分析，他首先是農(nóng)民，即具有農(nóng)業(yè)戶口，在家一般具有責(zé)任田，隨后，我們可以從“工”字理解是打工的而非從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民；從工作干環(huán)境和行業(yè)上分析，主要存在于城鎮(zhèn)各種行業(yè)，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、家政等；從社會規(guī)律及政策背景上看，主要是在我國工業(yè)化發(fā)展過程中，在國家政策對進城務(wù)工人員逐步放寬乃至合理支持的條件下產(chǎn)生的。與此同時，他們?nèi)晕疵撾x城鄉(xiāng)二元戶籍制度所給他們限制范圍。這兩者之間的矛盾將導(dǎo)致進城務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到有效保障。（二）農(nóng)民工的法律地位。1994年制定的《中華人民共和國勞動法》是目前我國調(diào)整規(guī)范勞動領(lǐng)域的主要法律，但是，在該部法律中，未能體現(xiàn)保護農(nóng)民工勞動權(quán)利的內(nèi)容。顯然，它已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件所形成的新事物、新問題。也許有人對該問題有著不同看法，認(rèn)為特定在《勞動法》體現(xiàn)農(nóng)民工，是一個多舉的行為，更有人為的把農(nóng)民工與其他勞動者區(qū)分開的嫌疑，農(nóng)民工就是勞動者，農(nóng)民工與用人單位之間的關(guān)系也正是勞動法意義的勞動關(guān)系，但是本人認(rèn)為，在勞動法里確認(rèn)或是申明農(nóng)民工即是勞動法意義勞動者，還是非常有必要的。勞動者概念解釋可分為社會學(xué)上看法學(xué)上兩種。社會學(xué)上的勞動者就是日常生活中我們所指的勞動者，他是整個社會領(lǐng)域從事勞動，獲得一定職業(yè)角色的社會人，凡是從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民，不分勞動內(nèi)容、性質(zhì)、和地位與身份都可稱為勞動者。①法學(xué)意義上的勞動者是必須納入勞動相關(guān)法律調(diào)整對象范圍內(nèi)，是針對勞動關(guān)系而言的。而產(chǎn)生勞動關(guān)系的前提是勞動力的所有和使用產(chǎn)生分離。具體來講是指按照法律、合同規(guī)定在用人單位的統(tǒng)一管理下從事勞動并獲取相應(yīng)報酬的自然人。②由于農(nóng)民工的特殊性，在適用法學(xué)理論的勞動解釋中關(guān)于“勞動力的所有和使用按照合同和法律產(chǎn)生的分離”定論時存在著一定的異議。因為農(nóng)民工一般及用人單位未簽訂勞動合同，在法律上又未明確規(guī)定，并且農(nóng)民工的工作流動性又非常大。所以在法律上確認(rèn)農(nóng)民工即是勞動者是非常必要的。二、農(nóng)民工問題之法律原因①姚嵐秋：《也談勞動法適用范圍的擴大》，②姚嵐秋：《也談勞動法適用范圍的擴大》，③范建國：《勞動合同競成剝削勞動者的“合同憑據(jù)”》載《臺州法制報》2006的8月27日，第2版。（一） 勞動維權(quán)為何“無憑無據(jù)”。目前，農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同的概率很低，它雖然隨著社會各界對農(nóng)民工問題越來越重視而有
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