【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 屬地。2004年中國(guó)這個(gè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸的大國(guó)，%，%，只有我國(guó)的百分之一，%，%，%，%。我國(guó)的科技水平并不是太差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也沒(méi)那么弱，為什么礦難死亡率就那么高呢？去了這些顯性的事故外，因工作環(huán)境較差，污染嚴(yán)重、粉塵含量嚴(yán)重超標(biāo)以及其他有害氣體的吸入致使許多農(nóng)民工患了職業(yè)病?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定：保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康使用人單位的責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境、條件，并采取措施保護(hù)勞動(dòng)者。但企業(yè)在這方面的保障性工作的缺失及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督不到位，引發(fā)了許多危害農(nóng)民工生命健康安全的事故發(fā)生。（四）還農(nóng)民工的“干糧”農(nóng)民工在外辛勤勞作，無(wú)非是想改變自身的經(jīng)濟(jì)狀況，他們的要求并不高，為什么連應(yīng)得的報(bào)酬都拿不到，還要艱辛的討薪。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資曾高達(dá)1000億，究其原因就是農(nóng)民工在城里沒(méi)組織、沒(méi)地位、沒(méi)話語(yǔ)權(quán)。隨著2003年，共和國(guó)總理為農(nóng)婦討薪，全國(guó)掀起了討薪熱潮，各地紛紛出臺(tái)政策、法令。我們相信一個(gè)好的制度能夠在一定程度上牽制惡人，但并不意味這好的制度會(huì)自動(dòng)起作用，就在這要多的法令政策下，農(nóng)民工仍然為討薪跳樓、因討薪遭打的事在不斷發(fā)生。這很好的向我們說(shuō)明好的制度也要有與其配套的執(zhí)行力度，否則只能是空談。其實(shí)，討薪只是萬(wàn)般無(wú)奈的舉措，對(duì)于解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，因從源頭上杜絕。那建筑業(yè)來(lái)說(shuō)：許多建筑工程盲目立項(xiàng)、擅自擴(kuò)大規(guī)模，在資金有相當(dāng)大的缺口下就開(kāi)始施工，致使開(kāi)發(fā)商欠施工隊(duì)的錢(qián)，施工隊(duì)欠材料錢(qián)和農(nóng)民工的錢(qián)，這就形成了債務(wù)連。倘若政府部門(mén)嚴(yán)加審核項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，那么虛假出資、抽逃注冊(cè)資金的施工隊(duì)就不能混跡與市場(chǎng)，更別說(shuō)是爛尾工程了。三、政府—農(nóng)民工的“護(hù)衛(wèi)隊(duì)” 農(nóng)民工逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，為城市的繁榮做出了重大貢獻(xiàn)，然而他們的合法權(quán)益正遭受到侵害。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府是人民的政府，也是負(fù)責(zé)人的政府，怎會(huì)坐視不管呢。其實(shí)，早在2002年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶在中共中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做出了解決農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題的16字方針：公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)。2003年，中央政府針對(duì)：取消對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策及不合理的收費(fèi)等，解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工權(quán)益，解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)利問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)六個(gè)方面的內(nèi)容連發(fā)國(guó)辦1號(hào)文件、國(guó)辦78號(hào)文件、國(guó)辦79號(hào)文件。2004年，中央政府發(fā)文要求改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境。2005年，國(guó)務(wù)院再次發(fā)出進(jìn)一步完善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境的條件。同時(shí)各地積極開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的活動(dòng)。在法律制度方面，則有《勞動(dòng)法》保障工人加班每月不得超過(guò)36小時(shí)?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定：保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康使用人單位的責(zé)任。國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求各級(jí)政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，保證企業(yè)安全生產(chǎn)等。在社會(huì)保障方面，政府也積極探索，2004年1月1日起實(shí)施的《工商管理?xiàng)l例》從根本上保障了農(nóng)民工受到工傷事故時(shí)能夠得到及時(shí)的救治和救助。2004年6月，勞動(dòng)部和社會(huì)保障部正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的意見(jiàn)》明確要求各地勞動(dòng)保障部們把與用人單位有關(guān)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入到醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍內(nèi)，對(duì)于農(nóng)民工技術(shù)水平低，有農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部六大部委聯(lián)合頒布《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》使其在轉(zhuǎn)移過(guò)程中能夠掌握一定的技能??綜上所述，政府對(duì)解決農(nóng)民工問(wèn)題下了很大的決心，但農(nóng)民工的合法權(quán)益還在不斷受到侵犯，那么我們政府及社會(huì)各界就不得不反思一下。四、相關(guān)的建議我之前說(shuō)過(guò)，我們國(guó)家對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題的政策很多，也很好，只是還沒(méi)完全達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這就需要我們進(jìn)行調(diào)試、改進(jìn)，從而更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，通過(guò)找資料，就這個(gè)問(wèn)題，我提一點(diǎn)自己的建議第一，政策內(nèi)部的協(xié)調(diào)問(wèn)題。2005年6月6日新華社記者趙東輝報(bào)道的一位農(nóng)民工李忠工傷后6年的維權(quán)經(jīng)歷，我們不難想象這其中的成本之大、過(guò)程之艱難。如果政策夠合理，形式夠簡(jiǎn)潔，我想農(nóng)民工還有什么事值得6年去反復(fù)商討的呢。在這種情況下，我們是否可以借鑒一下德國(guó)的做法，從中央到地方建立獨(dú)立的勞動(dòng)法院，專(zhuān)門(mén)處理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案，不要再通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)的反復(fù)仲裁，正要會(huì)加大時(shí)間成本。第二，政府在執(zhí)行過(guò)程中的能力有限，無(wú)法顧及的方面有很多，在農(nóng)民工討薪這我比較欣賞香港的做法，建立一個(gè)勞工所，由政府給農(nóng)民工發(fā)放工資，再由政府向工廠催債，那么還會(huì)有誰(shuí)敢拖欠這部分資金呢？第三，政府部門(mén)要加大監(jiān)督力度。權(quán)利是去監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致腐敗，那么以單純的良心道德來(lái)要求企業(yè)在追求利益最大化時(shí)顧及農(nóng)民工顯然有很大的難度，因此，政府就要負(fù)起這部分的責(zé)任。第四，有種游戲規(guī)則為“當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的裁判”，你不覺(jué)得荒唐嗎，為了防止某些政府人員和企業(yè)、工廠主們站在同一條線上，我們就要加大對(duì)政府部門(mén)的貪污腐敗的打擊，各界應(yīng)做好監(jiān)督工作第五，做好信息的宣傳工作，一方面不給“黑中介”可乘之機(jī)，同時(shí)也消除企業(yè)的欺騙新廣告，還能給農(nóng)民工正確的務(wù)工引導(dǎo)，真是一舉多得。農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了大貢獻(xiàn)，因此，我們必須正確看待農(nóng)民工問(wèn)題，善待農(nóng)民工，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利，共同構(gòu)建我們的和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)：黃平《尋求生存》. 黃平、彭柯.《當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者流動(dòng)》.中國(guó)人民大學(xué)出版社中國(guó)青年報(bào)， 呂新雨《“民工潮”的問(wèn)題意識(shí)》.2003 蔡建文《中國(guó)農(nóng)民工生存紀(jì)實(shí)》. 第四篇：農(nóng)民工問(wèn)題淺析中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題（材料學(xué)院材料成形及控制工程張嚴(yán)東）摘要：農(nóng)民工是我國(guó)城市化進(jìn)程中形成的一個(gè)特殊群體，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村生產(chǎn)力得到巨大的釋放，然而農(nóng)民工的社會(huì)身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，工資低、拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)社會(huì)地位低下，社會(huì)保障嚴(yán)重缺乏，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了一些解決措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工問(wèn)題；原因；現(xiàn)狀；解決措施一、前言中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)新事物，是具有鮮明的中國(guó)特色的歷史現(xiàn)象。中國(guó)有1億多的外出進(jìn)城打工的農(nóng)民工，如果加上“離土不離鄉(xiāng)”在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，全國(guó)已有2億多的農(nóng)民進(jìn)入了二三產(chǎn)業(yè)，其中一半多進(jìn)入了城市。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民工問(wèn)題是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)農(nóng)民的非農(nóng)化、現(xiàn)代化問(wèn)題。顯而易見(jiàn)，中國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題，幾億農(nóng)民走出土地，走出農(nóng)村，進(jìn)入工業(yè)，進(jìn)入城市，并在這一壯麗的過(guò)程中完成他們自身的蛻變，絕不是三年五載之功，需要十幾年乃至幾十年的時(shí)間。所謂解決農(nóng)民工問(wèn)題，實(shí)際上是要在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在巨大發(fā)展差距的條件下，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全打破的背景下，引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，并進(jìn)而解決他們?cè)诔鞘芯幼∩钏龅降臋?quán)益保障、公共服務(wù)、就業(yè)條件和環(huán)境等方面的問(wèn)題。由于我國(guó)農(nóng)民太多，又由于我們長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，這就使解決農(nóng)民工問(wèn)題成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也將成為一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。二、農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生和形成的原因目前，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億，這一巨大數(shù)字使得“三農(nóng)”問(wèn)題演化為“四農(nóng)”問(wèn)題。它雖是人類(lèi)有史以來(lái)最大規(guī)模的人口遷移活動(dòng)，但相對(duì)于中國(guó)8億農(nóng)村人口、5億農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，這一遷移過(guò)程僅僅是個(gè)開(kāi)始，還將延續(xù)到2030年甚至更長(zhǎng)，因此，農(nóng)民工問(wèn)題也將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。然而，農(nóng)民工為什么增加這么快？農(nóng)民工問(wèn)題又是怎么產(chǎn)生和形成的呢？首先，改革開(kāi)放政策把農(nóng)民從土地上解救出來(lái)，使農(nóng)民獲得了流動(dòng)的自由。改革開(kāi)放后，農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包極大的釋放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民開(kāi)始獲得自由、松動(dòng)而開(kāi)始了自由流動(dòng)的可能性。其次，客觀上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工問(wèn)題的形成是由中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡所導(dǎo)致的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制初步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的，在這一過(guò)渡進(jìn)程中，為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)部門(mén)，使城市經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。而相應(yīng)地，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的投資嚴(yán)重不足，而市場(chǎng)機(jī)制的形成和發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)效益不斷降低，從而不斷地將農(nóng)民從效益較低的農(nóng)業(yè)推向效益較高的工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了大量的農(nóng)民放棄效益較低的農(nóng)業(yè)，潮水般地涌進(jìn)城市打工。最后，農(nóng)民的觀念變化和政府政策的變化，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民工問(wèn)題的形成。一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，越來(lái)越多的青壯年把眼光投向了發(fā)展迅速的城市建設(shè)，他們走出鄉(xiāng)村，成為城市建設(shè)的主力軍，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為他們?cè)鍪盏闹饕?；另一方面，政府政策?duì)農(nóng)民工進(jìn)城的寬容更促使大量的農(nóng)民工走進(jìn)城市。同時(shí)，中國(guó)城市化進(jìn)程還在不斷加快，還會(huì)有大批的農(nóng)村勞動(dòng)力和人口逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。三、農(nóng)民工問(wèn)題的基本現(xiàn)狀（一）農(nóng)民工的社會(huì)身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，有回歸農(nóng)村的可能。農(nóng)民工是我國(guó)城市化進(jìn)程中形成的一個(gè)特殊群體，特殊性主要表現(xiàn)在他們職業(yè)角色的改變并沒(méi)有使他們的社會(huì)身份發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，他們的職業(yè)身份已屬于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)工人，按產(chǎn)業(yè)工人的特性進(jìn)入了城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)、流動(dòng)性強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。另一方面，他們的社會(huì)身份和自我認(rèn)同則仍然屬于農(nóng)民。中國(guó)人民大學(xué)教授白南生2005年做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，追訪十年前訪問(wèn)過(guò)的300位進(jìn)城打工農(nóng)民，其中有一個(gè)問(wèn)題是：你認(rèn)為自己是鄉(xiāng)下人還是城里人？是農(nóng)民還是工人？結(jié)果，無(wú)論是建筑工人，還是外資工廠的中層管理人員，無(wú)論是牙醫(yī)，還是小老板，他們的回答都是斬釘截鐵的幾個(gè)字：我是農(nóng)民，鄉(xiāng)下人。由此可見(jiàn)，他們的身份認(rèn)同幾乎都是農(nóng)民。他們十分重視和懷念故土，無(wú)法剪斷與土地的臍帶，不愿背井離鄉(xiāng)。他們生活在城市，身上貼的卻是農(nóng)民的標(biāo)簽；他們遠(yuǎn)離了農(nóng)村，生活在城市，卻沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，仍然被當(dāng)作農(nóng)民，得不到城市社會(huì)的認(rèn)同。這使他們產(chǎn)生一種“過(guò)客”心理，認(rèn)為打工只是自己人生旅途中的一個(gè)驛站，城市再美麗，那也是城市人的城市。這種“過(guò)客”心理，使大量的農(nóng)民工對(duì)城市產(chǎn)生了疏離感，缺少歸屬感，他們搖擺于農(nóng)村與城市的邊緣。在他們心中，有一種非常強(qiáng)烈的農(nóng)村歸屬感，城市只是掙錢(qián)的地方，自己的歸宿是家鄉(xiāng)。（二）農(nóng)民工的工資低，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民工的工資待遇低，工資水平長(zhǎng)期得不到提高，他們的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。據(jù)2006年國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示：在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低。同時(shí)，農(nóng)民工的工資拖欠現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。工資是維持勞動(dòng)力生存及再生產(chǎn)的條件，拖欠工資將會(huì)使勞動(dòng)力無(wú)法生存和再生產(chǎn)。2006年《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》還顯示：在被調(diào)查者中，%，%%。（三）農(nóng)民工的社會(huì)地位低下，社會(huì)歧視嚴(yán)重。農(nóng)民工所從事的工作往往是市民所不愿干的最臟最苦最累而掙錢(qián)又是最少的工作，他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)中長(zhǎng)期處于被排斥、受歧視的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：（1）身份歧視。“農(nóng)民”一詞既指職業(yè)，又指身份，其實(shí)更側(cè)重于身份。從身份上說(shuō)，農(nóng)民工首先是農(nóng)民，他們即使進(jìn)了城，只要沒(méi)有城市戶口，就還是農(nóng)民工，還是“二等公民”，就不能與城市居民同等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的機(jī)會(huì)或者優(yōu)惠和幫助。從職業(yè)上說(shuō)，農(nóng)民工其次才是勞工，農(nóng)民出身決定了其文化水平的低層次，也決定了其所從事工作的性質(zhì)，即體力勞動(dòng)占絕大比重。（2）勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障歧視。農(nóng)民工與城市工人同工不同酬、同工不同時(shí)