【文章內容簡介】 期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機器設備在銀行眼里又不值錢，找擔保公司吧，費用又太高。”雖然國家一直在提金融機構要加大對中小企業(yè)扶持，但總感覺春風還沒有迎面吹來?！庇捎诖罅哭r民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會、推出專業(yè)技能培訓、免費職業(yè)介紹、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說：”我要負責計劃生育、民事調解、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農民工就業(yè)、勞動力安置以及報表統(tǒng)計等十多項工作，根本忙不過來?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會，遇上不負責的村干部，信息根本傳不到農民耳里。四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農民工培訓投入。目前一個農民工的免費培訓費一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術培訓，國家應加大專項投入。一些地方勞動干部還提出，為解決部分農民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農村低保制度外，還應完善農民工失業(yè)保險等政策。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農民工就業(yè)難題，國家已出臺不少政策，但關鍵還在落實?！倍?、農民工返鄉(xiāng)原因分析第一，國際上對中國勞動密集型產品進口下降，出口生產企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉(xiāng)。第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運業(yè)等務工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。第四，受惠農支農政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉(xiāng)從事農業(yè)。第五，一些農民工經過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。三、農民工返鄉(xiāng)面臨的問題第一，直接影響農民增收，降低農民生活質量。外出務工收入一直是我縣農民增收的重要來源，金融危機下農民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導致農民工資性收入明顯下降，影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，特別是返鄉(xiāng)農民工中年齡偏大、無技術特長的人員再就業(yè)難度更大。第三，農民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農民工子女很多在外就讀，適應了務工所在地的學校環(huán)境、教學模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質量受到不同程度的影響，處理不好，將導致孩子休學、輟學。第四，社會穩(wěn)定存在隱患。很多農民工外出打工后，農村聯(lián)產承包的土地已轉包、出租，自己不可預期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會做出危害社會團結和諧的過激行為，同時有部分農民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會治安造成一定危害。第五，帶來權益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉權益，參加新型農村合作醫(yī)療、住房建設等諸多權益訴求，給公共服務提出了新的要求。四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的若干建議第一，要把返鄉(xiāng)農民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農民工本來就是當?shù)氐霓r民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農民的身份相同，地位平等，應同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農民，就會有失偏頗。當前，對返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農民工的同時，輕視留守農民。所以，各級政府應該統(tǒng)籌解決農民問題，要根據國內國際的經濟社會發(fā)展態(tài)勢，編制農村富余勞動力培訓和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農民都能享受到均等培訓和就業(yè)機會。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農民工的一技之長，引導、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達地區(qū)的經營理念，各級地方政府應積極引導和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經濟發(fā)展和農民致富的項目，就應該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務、輿論和治安環(huán)境。第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農民工將帶回的資金轉化為資本。一些返鄉(xiāng)農民工，在外辛辛苦苦，省吃第三篇：關于返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的調查報告關于返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的調查報告調查者：調查時間：2011年暑假調查地點：江蘇靖江勞務經濟在我市農村經濟中占有絕對比重。去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，我市外出務工的農民工大量返鄉(xiāng)，不僅給這些農民的家計帶來嚴重影響，也對我市農民持續(xù)增收和農村經濟的長遠發(fā)展帶來不利影響。因此我們就返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題作了大量深入的調查研究，現(xiàn)形成調查報告如下：一、返鄉(xiāng)農民工的主要特點從農民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農民工群體龐大。二是農民工返鄉(xiāng)后大量滯留。三是返鄉(xiāng)時間提前。從返鄉(xiāng)農民工的結構看，一是返鄉(xiāng)農民工男性多于女性。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農民工成主體，%，%，%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農民工明顯較多，%，%，%。從返鄉(xiāng)農民工的影響看，一是影響了農民收入增長。其次，影響農村消費市場的開拓。第三，影響社會和諧穩(wěn)定。農民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農民工在心理上已經認同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因為缺乏必要的農業(yè)生產技能和無法重新適應農村生活而產生失落情緒、出現(xiàn)各種問題，進而給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。二、我市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的總體形勢去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業(yè)關閉或停產，全國房地產業(yè)嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導致我市相當數(shù)量的在外務工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農村經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力?？h委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務經濟產生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務經濟的領導；二是通過召開大型勞務洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設項目，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農村產業(yè)的發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農民工投入農村產業(yè)的規(guī)模化經營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)；六是開展返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓。我們在調查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經取得或者正在顯現(xiàn)效果。從目前來看，農村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。三、返鄉(xiāng)農民工的要求和應當注意的幾個傾向性問題在調查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農民工對政府主要有以下幾方面的要求：要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強與十天高速公路、白河電站等建設單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。部分打算留在家鄉(xiāng)從事農村產業(yè)規(guī)?；洜I的返鄉(xiāng)農民工，希望政府在小額擔保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。部分青年返鄉(xiāng)農民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。同時，在調查中也注意到當前在返鄉(xiāng)農民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：缺乏對國際金融危機長期困難的應對準備，相當一部分返鄉(xiāng)農工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉(xiāng)農民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務農，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。對再就業(yè)薪酬的心理預期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天3050元薪酬的工作不愿干。村級組織對返鄉(xiāng)農民工的教育引導亟待加強。四、對返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工作的幾點建議及應對措施：進一步提高對返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務經濟收入在我市農民純收入中占據絕對比重。農民工就業(yè)問題事關千萬個家庭的生計，也事關全市農民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農民工沒有正當穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，是當前保持全市經濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全市各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領導，強化措施，優(yōu)化服務，切實解決好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，促進全市經濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。認真調查摸底，掌握真實情況，以利于市上對返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工作