【文章內(nèi)容簡介】 和規(guī)模效益，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、市場化和信息化發(fā)展，意味著一個新興產(chǎn)業(yè)的興起和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。二是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)能夠?qū)κ袌錾瞎┣笮畔⒌淖兓皶r把握，迅速做出調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策，使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。三是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，擴大了生產(chǎn)廠商的市場范圍， 產(chǎn)業(yè) 的選址布局不再僅僅依靠原料產(chǎn)地或者消費市場，一切投資決策將根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略及最經(jīng)濟的物流方案決定。3）宏觀層面現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展能為我市增加就業(yè)機會，促進以城市為中心的區(qū)域市場的形成和發(fā)展。一是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展增加了就業(yè)機會。物流業(yè)是由包裝、裝卸、運輸、配送、儲存、流通加工、物流信息等功能集合而成的第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人數(shù)基數(shù)大，有更多的就業(yè)機會，可以吸納大量勞動力，促進 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。二是整合物流資源促進區(qū)域市呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告11場的形成和發(fā)展。隨著物流業(yè)的發(fā)展，市場范圍的擴大，因城市物流設(shè)施齊全，將會吸引越來越多的資金、技術(shù)和勞動力向城市集中，促進以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟形成，以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理布局，有利于以城市為中心的網(wǎng)絡(luò)化大區(qū)域市場體系的建立，有利于解決城市的交通問題，有利于城市的整體規(guī)劃。同時，物流業(yè)的發(fā)展，也會使商品、技術(shù)、信息流 動到更遠和更偏僻的地區(qū)，有助于落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 呼和浩特市區(qū)位特點我市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部地區(qū)，大青山南麓，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的政治、文化中心和交通樞紐。以我市為中心，向東距首都北京 667公里，距環(huán) 渤海經(jīng)濟圈中心天津港 800 公里；向西比鄰西部大開發(fā)工業(yè)城市包頭（165 公里）、烏海（523 公里）和農(nóng)牧主產(chǎn)區(qū)巴盟（臨河 383公里）；向北距離中蒙唯一鐵路口岸二連浩特 491 公里，是我國陸上、空中通往蒙古國、俄羅斯及東歐諸國向北開放的門戶；向南南依我國重要煤炭、天然氣資源帶準格爾、鄂爾多斯（285 公里）礦帶。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告12圖11 呼和浩特經(jīng)濟區(qū)位 圖呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，也是國家級歷史文化名城、蒙古族文化中心。它位于國家東部地區(qū)與西部地區(qū)的結(jié)合部，是西部大開發(fā)的門戶城市和我國中西部地區(qū)承東啟西的重要節(jié)點，也是我國陸上、空中通往蒙古國、俄羅斯及東歐諸國的重要橋梁，是我國發(fā)展與上述地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易往來的重要依托。呼和浩特地處我國多個經(jīng)濟區(qū)域交界中心，是貫通西北、華北、 東北以及蒙古、俄羅斯物資運輸?shù)暮诵膮^(qū)域。輻射功能顯著，區(qū)位條件優(yōu)越。 呼和浩特市社會經(jīng)濟總體發(fā)展水平呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，也是自治區(qū)的重要工業(yè)城市，同時還是比較典型的消費型城市，近年來經(jīng)濟保持高速增長，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也逐年變化。 “十五” 期間我市經(jīng)濟總量年均增長 %，在全國呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告13省會城市中排名第一，2022 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元；財政收入達到 億元，年均增長 %，五年實現(xiàn) 了翻兩番。社會消費品零售總額達到 億元，年均增長 25%，列全區(qū)第一。呼和浩特市是與環(huán)渤海經(jīng)濟圈聯(lián)系最緊密的城市之一，在實施區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展戰(zhàn)略中，加大與經(jīng)濟腹地的聯(lián)系與合作，吸引大批腹地企業(yè)來投資或建立對外窗口， “十五”期間累計實際利用外資 億美元，引進 國內(nèi)資金 650 億元，海關(guān)出口總額 億美元。2022 年外貿(mào)進出口快速增長到 億美元，比上年增長 %。“十五”期間呼和浩特第一 產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位 進一步鞏固，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)繼續(xù)得到加強，特別是“ 奶業(yè)興市 ”戰(zhàn)略的實 施，有力推 動了奶業(yè)超常規(guī)發(fā)展。同時，呼和浩特市積極實施“工業(yè)興 市” 戰(zhàn)略， 搶抓沿海及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移機遇，推進乳業(yè)、 電 力、 電子信息、生物制 藥、冶金化工、機械制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。到 2022 年工業(yè)增加值達到 億元，年均增長 %；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 億元，年均增長 %；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到 ，比 2022 年提高 個百分點。服務(wù)業(yè)快速增長， 2022 年達到 億元，年均增長 %；商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競爭中發(fā)展壯大，金融保險、信息咨詢、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)迅速成長。三大產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)也由 2022 年的14∶∶ 優(yōu)化為 7∶∶。呼和浩特市歷年國民經(jīng)濟主要指標如表 11。表11 呼和浩特市歷年國民經(jīng)濟 主要指標一覽表呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告14國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）年份 人口(萬人) 合計 增長率 （%） 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)人均GDP（元）1990 185 16101991 187 18161992 188 21421993 190 57 30001994 192 40041995 194 46701996 197 54341997 200 60481998 204 67071999 207 71992022 211 80802022 94182022 148342022 189902022 254262022 34834 城市發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，呼和浩特城市發(fā)展按照中心城區(qū)、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)三級體系布局，形成以中心城區(qū)為核心，衛(wèi)星城為骨干，重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)合理布局、功能互補的城市網(wǎng)絡(luò)群，實現(xiàn)人口進城、工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集中和要素聚集，走出一條具有呼和浩特市特色的城市化發(fā)展道路。 1）有序擴張中心城區(qū)規(guī)模加快城區(qū)功能由二環(huán)路以內(nèi)的主城范圍向規(guī)劃中的三環(huán)高速路延伸和擴展， 積極引導城市向南部、西南部新區(qū)( 大小黑河之間)發(fā)展，在更大的空間范圍內(nèi)統(tǒng)籌城區(qū)的功能分工、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進新市區(qū)建設(shè)的同時，加快“ 城中村”和舊城改造工程，實現(xiàn)市區(qū)建設(shè)同步推進、一體化發(fā)展。 “十一五”期末，建成區(qū)面積規(guī)劃達到 200 平方公里，城區(qū)人口達到 200 萬人左右。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告152）積極培育衛(wèi)星城市切實把培育衛(wèi)星城、建設(shè)重點鎮(zhèn)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶作為“ 十一五”期間緩解城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略舉措，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城 鄉(xiāng)互動、 協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。要加快市域網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，縮小旗縣與中心城區(qū)發(fā)展差距，提高呼市區(qū)域整體發(fā)展水平。要以中心城區(qū)為核心，以土左旗察素齊、托克托雙河鎮(zhèn)、和林格爾城關(guān)鎮(zhèn)為外圍衛(wèi)星城，建立城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。土左旗察素齊建成區(qū)面積達到 20平方公里，城區(qū)人口 15 萬人；托克托雙河鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到 20 平方公里，城區(qū)人口 15 萬人；和林格爾城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到 15 平方公里，城區(qū)人口 8 萬人。以武川縣可可以力更鎮(zhèn)、清水河宏河鎮(zhèn)為中心，接受城鎮(zhèn)密集區(qū)的經(jīng)濟輻射，建立縣域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。推進旗縣與市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，加快市區(qū)道路、通信、供氣等設(shè)施向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)延伸，提高市域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度和綜合效益。3）培育首府城市圈的發(fā)展腹地緊密融入京津冀都市圈、呼包銀經(jīng)濟帶及呼包鄂一體化進程，向北進入俄蒙及歐洲市場，有效提升國際性中心城市的地位。要充分發(fā)揮呼市“承東 啟西” 的區(qū)位 優(yōu)勢，主 動參與“ 呼包銀經(jīng)濟帶” 的開發(fā)建設(shè)，積極接納“京津冀都市圈” 的經(jīng)濟輻射。把握區(qū)域交通條件改善和呼包鄂一體化發(fā)展的機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域資源配置、共同市場培育等重要領(lǐng)域的區(qū)域?qū)樱柟烫嵘赘鳛閮?nèi)蒙古中部經(jīng)濟區(qū)核心城市的地位。4）推進空間集聚，打造高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步實施開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要載體，引 導產(chǎn)業(yè)有序集中，構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移平臺。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要走專業(yè)化發(fā)展道路，推進產(chǎn)業(yè)鏈的建立和空間上的集呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告16中，對符合專業(yè)化定位的產(chǎn)業(yè)引進項目要給予政策傾斜。城市主要功能區(qū)分布如圖 1－2。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)定位為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。金川開發(fā)區(qū)內(nèi)目前已建成呼和浩特出口加工區(qū)，它是經(jīng)國務(wù)院批準的自治區(qū)唯一的國家級出口加工區(qū)，規(guī)劃面積 平方公里，首期開發(fā) 1 平方公里。呼和浩特出口加工區(qū)由海關(guān)監(jiān)管實行全封閉管理，出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以享受國家賦予的各種優(yōu)惠政策，區(qū)內(nèi)海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)、銀行、外經(jīng)貿(mào) 等機構(gòu)一應俱全，企業(yè)不出園區(qū)就可以辦理一切出口手續(xù)。如意開 發(fā)區(qū)是呼和浩特市的重要經(jīng)濟增長點，已經(jīng)初步形成了生物、微電子、稀有金屬冶煉等門類齊全的外向型工業(yè)體系，將進一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值工業(yè)，同時發(fā)展科教、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。“ 十一五”期間，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要重點解決空間拓展問題，建成如意南區(qū)和金橋開發(fā)區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，重點發(fā)展以電子信息、生物制藥、新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以乳制品加工、玉米深加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)以及機械制造業(yè)。到 2022年，開發(fā)區(qū)工 業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 900 億元，綜合經(jīng)濟實力進入國家級開發(fā)區(qū)的前 20 名。打破行政區(qū)劃界限。推進托電工業(yè)園與清水河工業(yè)園的統(tǒng)籌建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，托電和清水河新區(qū)定位為呼和浩特市的能源重化工基地，重點發(fā)展電力工業(yè)、煤化工、硅化工、鋼鐵、鋁業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)。到 2022 年，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 450 億元，成為自治區(qū)一流的工業(yè)園區(qū)。金橋開發(fā)區(qū)定位為呼和浩特市化工基地，重點發(fā)展天然氣化工和石油化工、開發(fā)下游產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。金山開發(fā)區(qū)重點發(fā)展氯堿化工、 電力工業(yè)、積極培育生物制藥等新興工業(yè)，加強與金川開呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告17發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補。裕隆工業(yè)園區(qū)定位為我市機械制造基地，重點發(fā)展汽車制造業(yè)、零部件生產(chǎn)以及輸變電設(shè)備核電站設(shè)備制造業(yè)，到 2022年，三個園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別達到 100 億元、50 億元、50 億元。同時呼和浩特市還要以迎接自治區(qū)成立 60 周年為契機，在實現(xiàn)城市建設(shè)中變化的基礎(chǔ)上，全力實施“44331”工程，完善中心城區(qū)功能，提升首府城市建設(shè)品位。1）重點打造四區(qū)回民區(qū)以現(xiàn)有中山路、新華大街商業(yè)街為基礎(chǔ)，構(gòu)建商業(yè)核心區(qū)；賽罕區(qū)以建設(shè)自治區(qū)黨政辦公樓及周邊環(huán)境為主要內(nèi)容，構(gòu)建行政中心區(qū)；新城區(qū)以成吉思汗大道兩側(cè)建設(shè)濱海新城、成吉思汗廣場為主要內(nèi)容，構(gòu)建蒙元文化特色景觀區(qū)；玉泉區(qū)以建設(shè)五塔寺廣場、大召廣場、席力 圖召廣場等景觀帶接點為主要內(nèi)容，構(gòu)建歷史文化特色區(qū)。 2）全面建設(shè)“四個中心”建設(shè)呼和浩特體育場、內(nèi)蒙古體育館為主的體育中心；建設(shè)內(nèi)蒙古大劇院、博物館為主的文化藝術(shù)中心；建設(shè)內(nèi)蒙古國際會展中心為主的會展中心；白塔機場改擴建和亞歐大陸橋——呼和浩特直達法蘭克福的國際集裝箱貨運專列為主的現(xiàn)代物流中心。 3）大力實施“三帶”以二環(huán)路兩側(cè)城市園林綠化及重點項目建設(shè)為主要內(nèi)容，建設(shè)二環(huán)路特色景觀帶；以東、西河改造為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)城水系景觀帶；以繞城高速公路及兩側(cè)綠化、大青山前坡生態(tài)治理和大黑河兩岸綠化為主要內(nèi)容，建設(shè)城市綠色帶。 4）突出抓好“三園”以草原民族風情為特色的萬畝蒙古風情園；以湖泊濕地為特色呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告18的 8000 畝南湖濕地公園；萬畝大青山野生動物園。圖12 呼和浩特市主要功能區(qū)分布示意 圖 物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境 交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況呼和浩特交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，公路、鐵路、民航全面發(fā)展，形成了綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。呼和浩特交通區(qū)位如圖 1－3 所示。呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告19圖13 呼和浩特交通區(qū)位 圖為了適應國民經(jīng)濟的發(fā)展，呼和浩特市已經(jīng)形成了以鐵路和干線公路為主骨架，輔之以航空運輸?shù)亩鄬哟尉C合運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具有較強的旅客中轉(zhuǎn)換乘便捷、物資集散流通順暢的能力。京包鐵路和 110國道東西向橫穿市域中部和市區(qū)，這條重要的交通主干線，為我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局框架的重要組成部分，是一條重要的東西向經(jīng)濟發(fā)展次軸線（僅次于長江主軸線和隴海—蘭新主軸線），也是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點西進推移、實施西部大開發(fā)的一條北部重要通道。209國道南北向縱貫全境，在市區(qū)與 110 國道和京包鐵路交匯，形成了輻射市域東西南北的主干交通網(wǎng)絡(luò)骨架。1）公路呼和浩特市已相繼建成機場高速路、國道 209 線、省道 104 線、省道 102 線、呼市繞城線、省道 103 線、國道 109 線等項目。這些公路的建成，使呼和浩特市形成以二環(huán)城市快速公路和繞城高速公路為構(gòu)架，國、省道干線以二 級以上公路相輻射， 縣 、鄉(xiāng)公路基本黑色化為補充的完善快捷公路網(wǎng)體系。2022 年底，全市公路里程約 3710 公里，公路網(wǎng)密度達到 公里/百平方公里，等 級公路將達到 882 公里，占總里程的 %，高級、次高級路面達到 1985 公里，占總里程的%，公路好路率達到 %。呼和浩特市的公路交通發(fā)展現(xiàn)狀與骨架如圖 115 所示。呼和浩特市的公路貨運站場基礎(chǔ)比較薄弱，呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告20現(xiàn)有公路運輸部門所屬成規(guī)模的貨運站場 8 處，但是大多都為運輸車場或臨時性的停車場地，功能單一，不具備綜合的貨運站貨物處理能力。圖14 城市對外交通 圖呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告21圖15 市