【文章內(nèi)容簡介】 87萬冊次。二、《北京市圖書館條例》在北京市圖書館事業(yè)發(fā)展中的作用分析在調(diào)查中，公共圖書館一致反映：北京市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展得益于《條例》的頒布實施，是《條例》保障和推動了北京市公共圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）《條例》提出了公共圖書館建設(shè)的正確方針《條例》所確定的公共圖書館建設(shè)的方針具有前瞻性，符合公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的要求，從而為北京市公共圖書館服務(wù)體系的形成奠定了基礎(chǔ)。《條例》提出的公共圖書館建設(shè)的方針主要包括三個方面：規(guī)范了公共圖書館設(shè)置的原則和市、區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的具體要求，鼓勵社區(qū)、村圖書館的建設(shè)發(fā)展，這與建設(shè)市區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村四級公共文化服務(wù)體系的要求是相符合的?！稐l例》第十六條要求“本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口分布情況和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，設(shè)置公共圖書館?！辈⒃诘谑邨l規(guī)定了市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館的建筑面積、閱覽座位指標(biāo)，明確地把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）納入各級政府設(shè)置的公共圖書館的范圍，第九條規(guī)定“本市鼓勵和扶持在社區(qū)、村興辦圖書館（室）?！边@就明確了各級政府的責(zé)任，不僅為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)，而且規(guī)定了具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而有力地保障和推進(jìn)了社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的發(fā)展，推動了市區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村四級公共圖書館服務(wù)體系的形成。明確了鼓勵社區(qū)、村圖書館建設(shè)發(fā)展的原則，與縣（區(qū)）級公共圖書館實行總館分館制的方向是一致的?！稐l例》所規(guī)定的社區(qū)、村圖書館（室）發(fā)展方針，即：區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)以區(qū)、縣公共圖書館和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）為基礎(chǔ)，采取多種扶持措施，加強(qiáng)社區(qū)、村內(nèi)圖書館（室）的建設(shè)。在實施這一建設(shè)方針時，市政府采取一系列措施加強(qiáng)區(qū)縣圖書館建設(shè)，市文化局和財政局為區(qū)縣圖書館配備了流動圖書車，還設(shè)置了區(qū)縣圖書館圖書購置補(bǔ)助資金，連續(xù)三年以每年城區(qū)40萬、近郊區(qū)80萬、遠(yuǎn)郊區(qū)縣120萬的標(biāo)準(zhǔn)，分別給與區(qū)縣圖書館購書費(fèi)補(bǔ)助，增強(qiáng)區(qū)縣圖書館扶持基層圖書館的力度。到2007年郊區(qū)圖書館的藏書全部達(dá)到30萬冊以上，縣圖書館的藏書達(dá)到20萬冊以上，其中用于社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館流動的圖書在2萬冊以上。這些圖書由區(qū)縣圖書館統(tǒng)一編目，定期流動，使圖書發(fā)揮更大的效能。其次，是實行區(qū)縣圖書館和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的總館分館制，目前，我市已有西城區(qū)、東城區(qū)、崇文區(qū)、朝陽區(qū)等區(qū)縣全部實行了總分館制，形成了統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系。是其持續(xù)發(fā)展的首要問題，購書經(jīng)費(fèi)完全靠街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村自己解決是很難的。為了保證社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書的不斷增加和更新，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，一些區(qū)縣已建立了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館購書經(jīng)費(fèi)制度，由區(qū)財政直接拿出一筆資金（每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬），劃撥到區(qū)縣圖書館，區(qū)縣圖書館建立配送中心，統(tǒng)一采編新書，配送到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。如西城區(qū)40萬元/年，東城區(qū)15萬元/年，崇文區(qū)20萬元/年，朝陽區(qū)60萬/年。提出了鼓勵社會辦公共圖書館方向，這與以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會參與興辦公共文化服務(wù)事業(yè)的原則是相一致的?！稐l例》關(guān)于鼓勵自然人、法人和其他組織興辦圖書館的規(guī)定，使一些熱心公益事業(yè)的有志之士倍受鼓舞。2003年8月，全國首家民辦圖書館——科教圖書館正式開館。幾年來，我市陸續(xù)開辦了北京京北科教圖書館、北京華藏圖書館、北京金彩藝術(shù)圖書館、皮卡書屋等五個民辦非企業(yè)性質(zhì)的圖書館，以及門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)西齋堂村明亮?xí)莸劝藗€農(nóng)民自辦圖書館。（二）《條例》為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了人財物的保障《條例》規(guī)定“本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，為發(fā)展圖書館事業(yè)提供必要的條件和保障?！边@一保障主要體現(xiàn)在公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、購書經(jīng)費(fèi)保障和信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)四個方面。公共圖書館建設(shè)有了標(biāo)準(zhǔn)《條例》規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建公共圖書館：區(qū)公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到500席以上；縣公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到3000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到300席以上；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到30席以上。《條例》頒布前，18個區(qū)縣圖書館館舍面積達(dá)到《條例》標(biāo)準(zhǔn)的有5個，占32%；20032008年，全市新建和改擴(kuò)建區(qū)縣圖書館14個，大都在5000㎡以上，使達(dá)到《條例》標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣館比例增加78%。其中石景山區(qū)圖書館達(dá)到9000多平方米，閱覽座位730席，達(dá)標(biāo)率提高到83%，服務(wù)條件得到極大改善。到2008年，㎡/館，藏書量達(dá)到8826冊/館，閱覽座位達(dá)到32席/館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）平均每館館舍面積達(dá)到133㎡/館，藏書量達(dá)到5042冊/館，閱覽座位達(dá)到32席/館；均超過了《條例》規(guī)定的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館面積不少于100㎡，閱覽座位不少于30席的標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書館經(jīng)費(fèi)逐年增長《條例》規(guī)定：本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館的經(jīng)費(fèi)列入本級財政年度預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。從而為公共圖書館經(jīng)費(fèi)的逐年增長提供了保障。2002年與2008年比較，政府投入（財政撥款和上級補(bǔ)助），增長了163%，增加了126%。過去，我市公共圖書館經(jīng)費(fèi)問題主要是區(qū)縣圖書館的經(jīng)費(fèi)不足，2002年，23個區(qū)縣館年年政府投入3933萬元，平均每館171萬元，只占區(qū)縣圖書館總收入的77%；，平均每館558萬元，增長了192%，政府投入在總收入中占的比例增加到89%。公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)得到保障《條例》規(guī)定：公共圖書館入藏文獻(xiàn)信息資料應(yīng)當(dāng)逐年增長，其中市公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于10萬冊（件）；區(qū)公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于2萬冊（件）；縣公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于1萬冊（件）；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于1000冊（件）。這是在全國地方法規(guī)、規(guī)章首次用“年入藏量”對購書經(jīng)費(fèi)作了具體規(guī)定，意義重大、作用明顯。據(jù)了解，《條例》頒布前，我市大多數(shù)區(qū)縣圖書館購書經(jīng)費(fèi)不足，2002年我市23個區(qū)縣圖書館的年新增藏量購置費(fèi)購書經(jīng)費(fèi)為722萬元，平均每館31萬元，只有4個館達(dá)到年入藏量標(biāo)準(zhǔn)，為解決區(qū)縣圖書館藏書量不足問題，市財政20052007年按照40萬、80萬、120萬標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)縣圖書館購書費(fèi)予以補(bǔ)貼。到2007年，（平均每館110萬元），年新增藏量114萬冊、件（平均