【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）平均每館館舍面積達(dá)到133㎡/館，藏書量達(dá)到5042冊/館，閱覽座位達(dá)到32席/館；均超過了《條例》規(guī)定的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館面積不少于100㎡，閱覽座位不少于30席的標(biāo)準(zhǔn)?！边@一保障主要體現(xiàn)在公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、購書經(jīng)費(fèi)保障和信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)四個方面?！稐l例》關(guān)于鼓勵自然人、法人和其他組織興辦圖書館的規(guī)定，使一些熱心公益事業(yè)的有志之士倍受鼓舞。是其持續(xù)發(fā)展的首要問題，購書經(jīng)費(fèi)完全靠街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村自己解決是很難的。在實(shí)施這一建設(shè)方針時，市政府采取一系列措施加強(qiáng)區(qū)縣圖書館建設(shè)，市文化局和財政局為區(qū)縣圖書館配備了流動圖書車，還設(shè)置了區(qū)縣圖書館圖書購置補(bǔ)助資金，連續(xù)三年以每年城區(qū)40萬、近郊區(qū)80萬、遠(yuǎn)郊區(qū)縣120萬的標(biāo)準(zhǔn)，分別給與區(qū)縣圖書館購書費(fèi)補(bǔ)助，增強(qiáng)區(qū)縣圖書館扶持基層圖書館的力度。”并在第十七條規(guī)定了市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館的建筑面積、閱覽座位指標(biāo)，明確地把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）納入各級政府設(shè)置的公共圖書館的范圍，第九條規(guī)定“本市鼓勵和扶持在社區(qū)、村興辦圖書館（室）。二、《北京市圖書館條例》在北京市圖書館事業(yè)發(fā)展中的作用分析在調(diào)查中，公共圖書館一致反映：北京市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展得益于《條例》的頒布實(shí)施，是《條例》保障和推動了北京市公共圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展。在2002年剛開展“公共圖書館百場講座”活動時，全年僅140多場，凡達(dá)到4場講座的館就給與表彰，2008年舉辦圖書館講座1378場，平均每館60場。公共圖書館服務(wù)功能的擴(kuò)展公共圖書館的服務(wù)也從圖書借閱擴(kuò)展到讀者咨詢，從讀者借閱擴(kuò)展到展覽、講座等讀者活動，從館內(nèi)借閱擴(kuò)展到流動借閱。讀者群和流通量的增長根據(jù)《條例》的要求，公共圖書館全年開館，規(guī)范服務(wù)，廣泛地開展“圖書館宣傳周”、“科技周”、“讀書月”、“紅領(lǐng)巾讀書”等活動，吸引更多的讀者走進(jìn)圖書館。全市有54個市、區(qū)、街道圖書館實(shí)行通借通還。2004年5月1日，首批包括首都圖書館，西城、東城、崇文、朝陽四個區(qū)圖書館、以及37個街道圖書館實(shí)現(xiàn)通借，小規(guī)模的“一卡通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開始運(yùn)行，當(dāng)年辦理“一卡通”借閱證53038個，圖書流通440583冊次。（4）大型社區(qū)，如與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了分館協(xié)議書。目前這一體制已擴(kuò)大到東城、崇文、朝陽、海淀等區(qū)。以首都圖書館為中心，按照共同發(fā)展、互利互惠的原則，在全市公共圖書館專題特色文獻(xiàn)資源的基礎(chǔ)上，通過分步建設(shè)、集中整合的方式，統(tǒng)一利用TRS平臺，共同建設(shè)北京地區(qū)專題特色數(shù)據(jù)庫群，在網(wǎng)上形成北京市圖書館數(shù)字資源精品，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步形成全市公共圖書館的網(wǎng)上閱覽和咨詢服務(wù)體系。2006年，“北京市文獻(xiàn)聯(lián)合編目中心”正式更名為“北京地區(qū)聯(lián)合編目中心”，專門成立聯(lián)合編目小組，及時上傳中心館數(shù)據(jù)，成員館在本地編目系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢、下載或上傳數(shù)據(jù)功能，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的聯(lián)機(jī)編目。以首都圖書館為書目檢索中心的聯(lián)合檢索體系已經(jīng)成熟2002年，首都圖書館開始建設(shè)聯(lián)合書目總數(shù)據(jù)庫，設(shè)置“北京市公共圖書館書目聯(lián)合檢索”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢索。以首都圖書館為藏書中心，以區(qū)縣圖書館為特色文獻(xiàn)收藏分中心的文獻(xiàn)資源收藏體系已經(jīng)形成首都圖書館承擔(dān)全市公共圖書館后備書庫的功能，建立藏書中心。2002年12月26日“北京市公共圖書館計算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”正式開通，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合檢索、網(wǎng)上閱覽、館際互借，為公共圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)搭建了一個新的平臺。（二）公共圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的重大進(jìn)步圖書館現(xiàn)代化建設(shè)主要體現(xiàn)在信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上，包括文獻(xiàn)資源載體的多樣化，圖書館文獻(xiàn)加工整序的計算機(jī)化，讀者通過人機(jī)交流獲取信息等?！稐l例》的頒布實(shí)施，從法律上保障了社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，《條例》實(shí)施以來，北京市社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）迅速發(fā)展。而在《條例》制定的調(diào)研時，區(qū)縣圖書館面積小、文獻(xiàn)藏量少、經(jīng)費(fèi)不足的問題最為突出。從2002年到2008年，㎡增加到20萬㎡，增加了12%；藏書從10170117冊/件增加到14131111冊/件，增加了39%，閱覽座位從16679席增加到22376席，增加了34%。它的頒布實(shí)施，極大地促進(jìn)了北京市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，在圖書館建設(shè)、資源共享、“一卡通”服務(wù)等方面有突破性的成果，使北京市公共圖書館事業(yè)走在了全國的前列。 [關(guān)鍵詞] 北京市圖書館條例 公共圖書館 立法研究一、北京市公共圖書館事業(yè)發(fā)展主要成果分析《北京市圖書館條例》（以下簡稱《條例》）是我國第一部（也是當(dāng)前唯一一部）涵蓋所有類型圖書館的地方法規(guī)，于2002年11月開始施行。其中市級館1所，區(qū)縣館23所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圖書館290所。區(qū)縣圖書館條件改善，發(fā)揮出地區(qū)中心館的作用在公共圖書館網(wǎng)絡(luò)中，區(qū)縣圖書館地位十分重要。社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展取得重大進(jìn)展社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公共文化服務(wù)體系最基層的組成部分，在發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會的時代進(jìn)程中具有十分重要的作用。 到2008年，全市134個街道建立圖書館（室）124個，覆蓋率93%， 183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立圖書館（室）166個，覆蓋率91%；全市2554個社區(qū)，建立社區(qū)圖書室977個，覆蓋率38%，3955個行政村建立村圖書室2286個，覆蓋率58%。2002年4月“北京市公共圖書館計算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)正式列為《北京市人民政府為群眾辦的六十件實(shí)事》之一，當(dāng)年，東城區(qū)圖書館、西城區(qū)圖書館、密云縣圖書館等十個區(qū)縣圖書館和東城、西城、崇文、朝陽區(qū)的35個街道圖書館建設(shè)成“計算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。（三）公共圖書館資源共享體系的初步形成《條例》規(guī)定的“本市的圖書館信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)以首都圖書館為依托，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化的圖書館文獻(xiàn)信息資源收集、加工整序體系和服務(wù)體系”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，初步建立以首都圖書館為中心的藏書體系和聯(lián)合編目、聯(lián)合檢索、圖書配送、聯(lián)合服務(wù)體系。還有區(qū)縣圖書館建設(shè)的特色圖書館如：東城區(qū)圖書館的服裝資料圖書館、崇文區(qū)圖書館的設(shè)計圖書館、朝陽區(qū)圖書館的法律文獻(xiàn)中心等，具有各自特色的區(qū)縣圖書館藏書體系已經(jīng)初步形成。定期將首圖總書目庫中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入聯(lián)編中心庫，取消了過去對下載首圖數(shù)據(jù)的收費(fèi)，無償提供數(shù)據(jù)，成員館可使用客戶端下載中心庫數(shù)據(jù)。以首都圖書館為中心的網(wǎng)上閱覽體系已經(jīng)建立首都圖書館協(xié)調(diào)全市公共圖書館的數(shù)字資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了CNKI數(shù)據(jù)庫、人大報刊復(fù)印資料、國研網(wǎng)、龍源期刊、方正電子書等數(shù)字資源的統(tǒng)一購買，根據(jù)區(qū)縣圖書館的使用流量分配使用，既豐富了區(qū)縣圖書館的數(shù)字資源，滿足了