20xx公共管理碩士mpa開(kāi)題報(bào)告范文(編輯修改稿)
2025-03-21 06:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的社會(huì)上。(4)新法律可能阻礙資源管理的習(xí)慣做法和當(dāng)?shù)啬Ｊ健?5)決策可能沒(méi)有有效地傳達(dá)到地方層面。(6)有些群體特別是弱勢(shì)群體的利益可能沒(méi)有得到充分考慮。 (二)國(guó)內(nèi)研究綜述 我國(guó)主要存在著以下幾種產(chǎn)權(quán)理論： (1)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)之差。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！镀髽I(yè)法》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的法律含義是指所有權(quán)權(quán)能與經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能重疊部分之外的那部分權(quán)能。即完全的收益權(quán)和部分(受限制)的處分權(quán)?！ ?2)產(chǎn)權(quán)涵蓋所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管轄權(quán)，及其三者相互組合后發(fā)生的法律關(guān)系。即當(dāng)產(chǎn)權(quán)概念適用于不同所有制經(jīng)濟(jì)成分之間的財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題時(shí)，它指的是所有權(quán)。當(dāng)產(chǎn)權(quán)概念適用于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)主體之間的財(cái)產(chǎn)實(shí)際控制范圍時(shí)，它指的是經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于公有制國(guó)家的財(cái)產(chǎn)采取了全民，即國(guó)有的形式，所有權(quán)必須借助委托管轄才能實(shí)現(xiàn)。又由于當(dāng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念及其主體在法律上都已界定的前提下，委托管轄權(quán)就成為產(chǎn)權(quán)界定的重點(diǎn)?！ ?3)產(chǎn)權(quán)包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)各項(xiàng)權(quán)能及其組合。認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是指私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上派生的各種權(quán)能。每一項(xiàng)權(quán)都可以帶來(lái)了一定收益的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如果每個(gè)財(cái)產(chǎn)所有者都毫無(wú)限制地行使憲法賦予財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的全部權(quán)能，則會(huì)造成屬于不同所有者的產(chǎn)權(quán)重疊，致使不同所有者之間在行使自己的產(chǎn)權(quán)時(shí)發(fā)生沖突或摩擦，從而影響資源的配置效率。 此外，魏杰、韓小名、楊瑞龍等認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)就是對(duì)物品和勞務(wù)根據(jù)一定的目的加以利用或處置后，從中得到一定的收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)是依法占有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)的行使并非是無(wú)限制的，產(chǎn)權(quán)使行為人在交換中形成明確的預(yù)期，有助于外部效應(yīng)內(nèi)部化?！ ⌒す⒔⒁粋€(gè)產(chǎn)權(quán)分析法的簡(jiǎn)單框架，并從中發(fā)展出轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)殘缺理論，他指出，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的許多產(chǎn)權(quán)是殘缺的(truncated)，即控制權(quán)和收益權(quán)分離并分配給不同群體。殘缺的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的許多次優(yōu)行為(secondbest behaviors)。他認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)應(yīng)包括兩個(gè)部分：一個(gè)是對(duì)資源的收益權(quán)，另一個(gè)是對(duì)資源的控制權(quán)。如果兩種權(quán)力相互分離，那么無(wú)論何時(shí)、何地、何人，由于自利行為的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致效率的損失。 中國(guó)的產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)擁有者對(duì)他的資產(chǎn)擁有排他的使用權(quán)，獨(dú)享的收益權(quán)，自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。由于其在中國(guó)的重要性，所有權(quán)對(duì)其他諸權(quán)的限制深刻地影響了產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)踐。西方產(chǎn)權(quán)理論對(duì)所有權(quán)的關(guān)注因“分離”而淡化，并迫使所有權(quán)超脫產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)踐而成為一種“法定”的形態(tài)?！ ?guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的研究主要包括以下幾個(gè)方面： (1)關(guān)于國(guó)有林權(quán)的研究： 國(guó)有林權(quán)制度存在著如下問(wèn)題：對(duì)國(guó)有森林資源所有權(quán)歸屬的界定缺乏激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有林所有權(quán)主體不明確。未建立起有效的國(guó)有林產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)?！ ?2)關(guān)于林業(yè)集體所有制的研究 福建林學(xué)院張春霞認(rèn)為，集體林業(yè)的所有權(quán)主體模糊，權(quán)能不清。經(jīng)營(yíng)主體缺位，權(quán)利受限。集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)的各權(quán)能主體之間缺乏制度的聯(lián)系和機(jī)制的約束。由于這些缺陷，林業(yè)的所有者、代理人及經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和林業(yè)發(fā)展的積極性受到較大的沖擊。這種低效率的產(chǎn)權(quán)制度正是集體林業(yè)發(fā)展與改革滯后的深層次原因，也是鄉(xiāng)村林業(yè)亂砍濫伐之風(fēng)屢禁不止的深層次原因。 (3)關(guān)于林業(yè)股份合作制的研究 據(jù)曹遺生等人的研究，股份合作制是屬于行政區(qū)域性的封閉的股份合作經(jīng)濟(jì)組織，以行政區(qū)域?yàn)榻?，要素流?dòng)滯緩甚至不流動(dòng)，嚴(yán)重制約了資產(chǎn)的變現(xiàn)與升值。其產(chǎn)生的過(guò)程不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理結(jié)果，而是行政命令與意愿的產(chǎn)物，缺乏群眾的主動(dòng)參與，缺乏經(jīng)濟(jì)要素的積極介入。各當(dāng)事人的所擁有的原始股份更多地屬于無(wú)償分配，因而缺乏對(duì)利潤(rùn)與效益的強(qiáng)烈沖動(dòng)。他們認(rèn)為，突破這種困境的唯一出路就是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，并在重組過(guò)程中強(qiáng)化各要素的流動(dòng)性。 (三)研究綜述分析 現(xiàn)有的研究對(duì)本文的借鑒主要有以下幾個(gè)方面： (1)對(duì)國(guó)有林業(yè)如何突破封閉、單一的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、多元主體并存的新型產(chǎn)權(quán)制度提供了積極的借鑒?！ ?2)從現(xiàn)有研究中可以看出，林業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)多種所有制成分并存，經(jīng)營(yíng)形式也日趨多樣化，這對(duì)本研究進(jìn)行制度設(shè)計(jì)提供了直接借鑒。在國(guó)有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，只要有利于提高生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，完全可以采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)形
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