20xx公共管理碩士mpa開題報告范文(編輯修改稿)
2025-03-21 06:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的社會上。(4)新法律可能阻礙資源管理的習慣做法和當?shù)啬Ｊ健?5)決策可能沒有有效地傳達到地方層面。(6)有些群體特別是弱勢群體的利益可能沒有得到充分考慮?！ ?二)國內(nèi)研究綜述 我國主要存在著以下幾種產(chǎn)權(quán)理論： (1)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之差。我國《民法通則》規(guī)定，所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！镀髽I(yè)法》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的法律含義是指所有權(quán)權(quán)能與經(jīng)營權(quán)權(quán)能重疊部分之外的那部分權(quán)能。即完全的收益權(quán)和部分(受限制)的處分權(quán)?！ ?2)產(chǎn)權(quán)涵蓋所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管轄權(quán)，及其三者相互組合后發(fā)生的法律關(guān)系。即當產(chǎn)權(quán)概念適用于不同所有制經(jīng)濟成分之間的財產(chǎn)歸屬問題時，它指的是所有權(quán)。當產(chǎn)權(quán)概念適用于國有企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟主體之間的財產(chǎn)實際控制范圍時，它指的是經(jīng)營權(quán)。由于公有制國家的財產(chǎn)采取了全民，即國有的形式，所有權(quán)必須借助委托管轄才能實現(xiàn)。又由于當所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的概念及其主體在法律上都已界定的前提下，委托管轄權(quán)就成為產(chǎn)權(quán)界定的重點?！ ?3)產(chǎn)權(quán)包括財產(chǎn)所有權(quán)各項權(quán)能及其組合。認為產(chǎn)權(quán)是指私有財產(chǎn)基礎上派生的各種權(quán)能。每一項權(quán)都可以帶來了一定收益的經(jīng)濟權(quán)利，如果每個財產(chǎn)所有者都毫無限制地行使憲法賦予財產(chǎn)所有權(quán)的全部權(quán)能，則會造成屬于不同所有者的產(chǎn)權(quán)重疊，致使不同所有者之間在行使自己的產(chǎn)權(quán)時發(fā)生沖突或摩擦，從而影響資源的配置效率?！ 〈送?，魏杰、韓小名、楊瑞龍等認為，產(chǎn)權(quán)就是對物品和勞務根據(jù)一定的目的加以利用或處置后，從中得到一定的收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)是依法占有財產(chǎn)的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)的行使并非是無限制的，產(chǎn)權(quán)使行為人在交換中形成明確的預期，有助于外部效應內(nèi)部化?！ ⌒す⒔⒁粋€產(chǎn)權(quán)分析法的簡單框架，并從中發(fā)展出轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)殘缺理論，他指出，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的許多產(chǎn)權(quán)是殘缺的(truncated)，即控制權(quán)和收益權(quán)分離并分配給不同群體。殘缺的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導致了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的許多次優(yōu)行為(secondbest behaviors)。他認為，產(chǎn)權(quán)應包括兩個部分：一個是對資源的收益權(quán)，另一個是對資源的控制權(quán)。如果兩種權(quán)力相互分離，那么無論何時、何地、何人，由于自利行為的出現(xiàn)都會導致效率的損失?！ ≈袊漠a(chǎn)權(quán)理論強調(diào)資產(chǎn)擁有者對他的資產(chǎn)擁有排他的使用權(quán)，獨享的收益權(quán)，自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。由于其在中國的重要性，所有權(quán)對其他諸權(quán)的限制深刻地影響了產(chǎn)權(quán)管理的實踐。西方產(chǎn)權(quán)理論對所有權(quán)的關(guān)注因“分離”而淡化，并迫使所有權(quán)超脫產(chǎn)權(quán)管理的實踐而成為一種“法定”的形態(tài)?！ 辛謽I(yè)產(chǎn)權(quán)的研究主要包括以下幾個方面： (1)關(guān)于國有林權(quán)的研究： 國有林權(quán)制度存在著如下問題：對國有森林資源所有權(quán)歸屬的界定缺乏激勵機制。國有林所有權(quán)主體不明確。未建立起有效的國有林產(chǎn)權(quán)交易市場?！ ?2)關(guān)于林業(yè)集體所有制的研究 福建林學院張春霞認為，集體林業(yè)的所有權(quán)主體模糊，權(quán)能不清。經(jīng)營主體缺位，權(quán)利受限。集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)的各權(quán)能主體之間缺乏制度的聯(lián)系和機制的約束。由于這些缺陷，林業(yè)的所有者、代理人及經(jīng)營者對林業(yè)財產(chǎn)運營和林業(yè)發(fā)展的積極性受到較大的沖擊。這種低效率的產(chǎn)權(quán)制度正是集體林業(yè)發(fā)展與改革滯后的深層次原因，也是鄉(xiāng)村林業(yè)亂砍濫伐之風屢禁不止的深層次原因?！ ?3)關(guān)于林業(yè)股份合作制的研究 據(jù)曹遺生等人的研究，股份合作制是屬于行政區(qū)域性的封閉的股份合作經(jīng)濟組織，以行政區(qū)域為界，要素流動滯緩甚至不流動，嚴重制約了資產(chǎn)的變現(xiàn)與升值。其產(chǎn)生的過程不是經(jīng)濟發(fā)展的合理結(jié)果，而是行政命令與意愿的產(chǎn)物，缺乏群眾的主動參與，缺乏經(jīng)濟要素的積極介入。各當事人的所擁有的原始股份更多地屬于無償分配，因而缺乏對利潤與效益的強烈沖動。他們認為，突破這種困境的唯一出路就是進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，并在重組過程中強化各要素的流動性?！ ?三)研究綜述分析 現(xiàn)有的研究對本文的借鑒主要有以下幾個方面： (1)對國有林業(yè)如何突破封閉、單一的產(chǎn)權(quán)機制，形成市場調(diào)節(jié)為主、多元主體并存的新型產(chǎn)權(quán)制度提供了積極的借鑒?！ ?2)從現(xiàn)有研究中可以看出，林業(yè)經(jīng)濟開始出現(xiàn)多種所有制成分并存，經(jīng)營形式也日趨多樣化，這對本研究進行制度設計提供了直接借鑒。在國有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，只要有利于提高生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值，完全可以采取靈活多樣的經(jīng)營形
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