【文章內(nèi)容簡介】 申請復(fù)議后還能向法院起訴嗎？ 復(fù)議機關(guān)不接受復(fù)議申請怎么辦？ 1那些情況下可以申請相關(guān)人員回避？ 如何申請？ 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 什么是稅務(wù)具體行政行為 “所謂稅務(wù)具體行政行為是指稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依據(jù)稅法的規(guī)定，在稅務(wù)行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，直接引起權(quán)利義務(wù)法律效果的稅務(wù)行政行為?！? ? 特點： 1）行政性； 2）特定性； 3）外部性； 4)法律效果性； 5）可復(fù)議和可訴性。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 （一）稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。 ? （二）稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施： 機構(gòu)凍結(jié)存款； 、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。 ? ? （三）稅務(wù)機關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權(quán)益遭受損失的行為。 ? （四）稅務(wù)機關(guān)作出的強制執(zhí)行措施： 機構(gòu)從其存款中扣繳稅款； 、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。 ? （五）稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為： ； ； 。 那些稅務(wù)具體行政行為可以申請復(fù)議？ 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 ? （六）稅務(wù)機關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為： ； ； ； 、發(fā)售發(fā)票； ； ； 、批準延期繳納稅款。 ? （七）稅務(wù)機關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。 ? （八）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。 ? （九）稅務(wù)機關(guān)責令納稅人提供納稅擔?；蛘卟灰婪ù_認納稅擔保有效的行為。 ? （ 十 ）稅務(wù)機關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。 ? （十一）稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。 ? （十二）稅務(wù)機關(guān)作出的其他具體行政行為。 【 提示 】 “對第一條，即稅務(wù)機關(guān)的征稅行為，以及第六條的前三款內(nèi)容不服的，申請人必須先申請行政復(fù)議再提起行政訴訟。而對其他稅務(wù)行政行為不服，則既可以提起行政復(fù)議，又可以提起行政訴訟?！? 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 不服稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定能復(fù)議嗎？ ? 如果認為具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法， 可以一并提起 審查。這些規(guī)定有： （ 1）國稅總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定； （ 2）其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定； （ 3）地方各級人民政府的規(guī)定； （ 4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。 ? 同時，對稅務(wù)具體行政行為的審查應(yīng)先中止。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 申請行政復(fù)議的期限有多長？ 納稅人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60日內(nèi)提起行政復(fù)議申請： ? 兩點問題： a、書面方式作出 相關(guān)文書送達之日。 b、口頭方式作出 接到口頭通知之日 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 復(fù)議申請向誰提出？ ? 原則：我國稅務(wù)行政復(fù)議實行“一級復(fù)議”制度，即一般向作出具體行政行為機關(guān)的上一級機關(guān)提出。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 復(fù)議申請書有固定格式嗎？ 兩種申請方式：書面申請和口頭申請。 ? 《 行政復(fù)議法 》 并未對復(fù)議申請書的格式提出具體要求 ，主要是便民原則。 ? 復(fù)議申請書應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 1）復(fù)議申請人的基本情況； 2）被申請人的名稱、地址； 3）申請行政復(fù)議的要求； 4）申請行政復(fù)議的主要事實和理由； 5）提出行政復(fù)議申請的日期。 提示：“采用書面申請方式不僅利于申請人全面、準確、詳盡地表達復(fù)議請求和目的，闡述申請行政復(fù)議的事實依據(jù)、理由和依據(jù)，而且有利于復(fù)議機關(guān)了解情況，作出行政復(fù)議決定。特別是行政復(fù)議一般實行書面審理，因此行政復(fù)議申請方式應(yīng)當以書面申請為原則。” 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 《 稅務(wù)行政復(fù)議申請書 》 申請人： 委托代理人 : 被申請人： 行政復(fù)議請求： 申請人對 稅務(wù)局（稽查局）于 年 月 日做 出的 （ 具體行政行為）不服，特申請 行政復(fù)議。 申請行政復(fù)議的事實和理由： 此致 稅務(wù)局 申請人： 年 月 日 附： 稅務(wù)行政復(fù)議申請書副本 份； 具體行政行為的相關(guān)書證； 其他證明資料。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 可以由他人帶為申請復(fù)議嗎？ ? 原則： 所有的行政復(fù)議活動都應(yīng)當由具體行政行為所直接指向的對象（公民、法人或其他組織）來提出復(fù)議申請，啟動復(fù)議程序。 ? 【 允許代理 】 ：規(guī)定了復(fù)議代理制度，允許申請人委托代理人代為進行行政復(fù)議。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 申請復(fù)議后還能向法院起訴嗎？ ? 我國行政復(fù)議與行政訴訟的基本關(guān)系是以申請人的自由選擇為原則，以復(fù)議前置為例外。 ? 兩點引申：法律禁止“腳踏兩只船”。 第一，行政復(fù)議機關(guān)依法受理復(fù)議申請后，在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)，申請人不得再向人民法院提起行政訴訟。 第二，申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得再申請行政復(fù)議。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 復(fù)議機關(guān)不接受復(fù)議申請怎么辦？ 復(fù)議機關(guān)不予受理沒有法律依據(jù)： “公民、法人或者其他組織依法提出復(fù)議申請，稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，上一級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其受理；必要時上一級稅務(wù)機關(guān)也可以直接受理?！? 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 ?第三，復(fù)議進行中你需要面對的問題。 稅務(wù)行政復(fù)議的基本環(huán)節(jié)有哪些？ 具體行政行為能停止執(zhí)行嗎？ 行政復(fù)議中的舉證責任由誰承擔？ 申請人、第三人能查閱復(fù)議案件有關(guān)材料嗎？ 申請人能撤回復(fù)議申請嗎？ 那些情況下需要中止復(fù)議？ 行政復(fù)議能進行調(diào)解嗎？ 復(fù)議機關(guān)應(yīng)在多長時間內(nèi)作出復(fù)議決定？ 復(fù)議機關(guān)在那些情況下會撤銷或變更被申請人的具體行政行為？ 怎樣進行復(fù)議？ 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 管理相對人提出復(fù)議申請 復(fù)議機關(guān)對申請進行審查，對符合條件的申請予以受理 被申請人針對申請事由進行復(fù)議答辯 復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件進行審理 復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定 復(fù)議機關(guān)如何審理復(fù)議案件？ ?五個環(huán)節(jié) 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 具體行政行為能停止執(zhí)行嗎？ ? 原則規(guī)定 — “具體行政行為不停止執(zhí)行原則” ? 例外情況 — 由于現(xiàn)實情況非常復(fù)雜，法律規(guī)定四點例外。 1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； 2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的； 3）申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。 4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 申請人、第三人能查閱復(fù)議案件有關(guān)材料嗎？ 申請人、第三人 可以查閱 被申請人提出的書面答復(fù)，作出具體屬行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 ? 三個例外： 1）涉及國家秘密的申請人等無法查閱； 2）涉及商業(yè)秘密的申請人等無法查閱； 3）涉及個人隱私的申請人等無法查閱。 ? 具體辦理： 1）向復(fù)議機構(gòu)提出申請，并出示身份證件； 2）查閱時，應(yīng)當有復(fù)議機構(gòu)工作人員在場。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 申請人能撤回復(fù)議申請嗎？ ? 四點要求 1）有權(quán)撤回復(fù)議申請的只能是復(fù)議申請人； 2）申請人撤回復(fù)議申請必須出于自愿； 3）撤回復(fù)議申請必須在復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請后，作出復(fù)議決定之前； 4）撤回復(fù)議申請，必須說明理由。 ? 三點理由 1）申請人認為申請事由難以成立，接受稅務(wù)具體行政行為而要求撤回； 2）申請人認為直接向法院起訴更利于爭議解決，而申請撤回復(fù)議申請； 3）被申請人改變先前具體行政行為，申請人表示接受而申請撤回。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 那些情況下需要“中止復(fù)議”？ ? 1）在有權(quán)處理機關(guān)對抽象行政行為的審查期間，復(fù)議機關(guān)中止對原具體行政行為的審查。 ? 2）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。 ? 3）申請人死亡，需要等待其近親屬表明是否參加復(fù)議。 ? 4）申請人或被申請人因不可抗力的事由，不能參加行政復(fù)議。 ? 5）需要司法機關(guān)、其他行政機關(guān)、組織的決定或者結(jié)論作出復(fù)議決定。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 行政復(fù)議能進行調(diào)解嗎？ 不適用調(diào)解原則仍是行政復(fù)議的基本原則之一，但可以和解。 ? 兩層含義 1）復(fù)議機關(guān)在審理行政復(fù)議案件過程中不得進行調(diào)解； 2）復(fù)議機關(guān)不得以調(diào)解方式結(jié)案。 稅 務(wù) 咨 詢 轉(zhuǎn)讓 定價稅 務(wù) 高新企 業(yè) 稅 務(wù) 并 購 稅 務(wù) 稅 務(wù) 爭 議 解決 復(fù)議機關(guān)應(yīng)在多長期限內(nèi)作出復(fù)議決定？ 原則上自受理申請之日起 60日 內(nèi)作出復(fù)議決定；情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責人批準，可適當延長， 但延